黨的群眾工作是黨的基礎性、經(jīng)常性、全局性、根本性工作，是黨相信群眾、依靠群眾、宣傳群眾、組織群眾，使黨的主張得到有效貫徹落實(shí)、使黨得到人民群眾真心實(shí)意擁護支持的實(shí)踐過(guò)程。密切黨群關(guān)系、始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨做好群眾工作的本質(zhì)要求。黨在90年的革命、建設、改革歷程中，形成了重視和做好群眾工作、密切黨群關(guān)系的強大政治優(yōu)勢，為黨領(lǐng)導人民取得革命、建設、改革事業(yè)一個(gè)又一個(gè)勝利提供了力量源泉與根本保證。

為大多數人謀利益是無(wú)產(chǎn)階級政黨也是中國共產(chǎn)黨的立黨之本

馬克思、恩格斯在1848年的《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過(guò)去的一切運動(dòng)都是少數人的或者為少數人謀利益的運動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級的運動(dòng)是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動(dòng)。”共產(chǎn)黨人“沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級的利益不同的利益”。也就是說(shuō)，為最廣大人民謀利益是無(wú)產(chǎn)階級政黨同一切剝削階級政黨的根本區別，是無(wú)產(chǎn)階級政黨先進(jìn)性的顯著(zhù)標志。

歷史充分證明，無(wú)產(chǎn)階級政黨在任何時(shí)候都不能脫離人民群眾，這是黨的立黨之本。在古希臘神話(huà)中，有一個(gè)著(zhù)名的英雄安泰。大家公認他是無(wú)敵的英雄。他的力量就在于，每當他同敵人決斗而遇到困難時(shí)，便往生育和撫養他的大地母親身上一靠，就獲得了新的力量。而一旦他無(wú)法再靠近大地，就會(huì )被打敗。斯大林曾把黨比作安泰，把群眾比作大地——安泰的母親，并說(shuō)，只要黨同自己的母親、同人民保持聯(lián)系，就有一切把握，始終是不可戰勝的。斯大林的這個(gè)比喻無(wú)疑是非常貼切的。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨作為世界上第一個(gè)馬克思主義執政黨，十月革命后緊緊依靠人民群眾，在短短20年的時(shí)間內就把一個(gè)經(jīng)濟落后的國家建設成了經(jīng)濟實(shí)力世界第二、歐洲第一的強國，為世界反法西斯戰爭的勝利作出了巨大貢獻。二戰結束后，又把慘遭戰爭破壞的蘇聯(lián)迅速建設成為社會(huì )主義強國。然而，上個(gè)世紀90年代，蘇共卻把歷經(jīng)70多年艱辛建設起來(lái)的蘇聯(lián)社會(huì )主義事業(yè)毀于一旦。導致蘇聯(lián)解體的原因很多，但失去人民群眾的擁護是最根本的原因。在蘇聯(lián)解體前夕，蘇聯(lián)《西伯利亞報》曾以“蘇共代表誰(shuí)”為題在群眾中進(jìn)行調查，結果認為蘇共代表黨的官僚和干部的竟占85%，認為代表勞動(dòng)群眾的只占7%。黨不代表人民群眾，失去政權就是必然的。這一教訓令人深思。

以馬克思主義為指導的中國共產(chǎn)黨，從成立那一天起就把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨。不論戰爭年代還是社會(huì )主義建設和改革時(shí)期，黨都注意全心全意為人民服務(wù)，與人民群眾建立密切聯(lián)系，一刻也不脫離群眾。從毛澤東同志的“人民萬(wàn)歲”、鄧小平同志的“我是中國人民的兒子”、江澤民同志的“代表中國最廣大人民根本利益”到胡錦濤同志的“群眾利益無(wú)小事”，無(wú)不道出黨與人民群眾的深情厚誼和對人民群眾的赤子情懷。正是有了這樣的思想、這樣的情懷，黨才能由小到大、由弱變強?？梢哉f(shuō)，一部中國共產(chǎn)黨的歷史就是一部堅持做好群眾工作、緊緊依靠并帶領(lǐng)人民群眾不懈努力和奮斗的歷史。沒(méi)有人民群眾的支持，沒(méi)有人民群眾的擁護，沒(méi)有人民群眾的參與，黨一天也不能生存，更不可能取得一個(gè)又一個(gè)輝煌勝利。正因為如此，黨把同人民群眾的關(guān)系比之為魚(yú)水關(guān)系，喻之為血肉關(guān)系，視之為種子與土地關(guān)系。

一切為了群眾、一切依靠群眾是中國共產(chǎn)黨密切黨群關(guān)系、做好群眾工作的基本經(jīng)驗

農民問(wèn)題是中國革命的中心問(wèn)題，而農民問(wèn)題的核心是土地問(wèn)題。因此，毛澤東同志從上井岡山之日起，就投入大量精力開(kāi)展調查研究，探索解決農民土地問(wèn)題的途徑，并以法律形式確定下來(lái)。從《井岡山土地法》到《興國土地法》，再到《贛西南蘇維埃土地法》（史稱(chēng)“二七”土地法），使農民的經(jīng)濟利益有了法律保障?？谷諔馉帟r(shí)期，從抗日的民族大局出發(fā)，黨在各抗日根據地普遍實(shí)行了減租減息政策。解放戰爭時(shí)期，黨實(shí)行耕者有其田的土地制度，并提出土地改革總路線(xiàn)，主張消滅封建剝削制度，著(zhù)力從根本上解決農民的土地問(wèn)題。

黨對農民土地問(wèn)題的重視和有效努力，使革命戰爭獲得了足以保證奪取勝利的人力、物力。土地革命和抗日戰爭時(shí)期，面對敵人的屠刀，群眾犧牲自己的親人來(lái)掩護我們的黨員干部。解放戰爭中，人民群眾奮力支前。在萊蕪戰役中，魯中地區參加各種戰勤的農民達到500萬(wàn)人之多，直接在戰場(chǎng)提供作戰服務(wù)的有50多萬(wàn)人。由支前民兵組成的40多個(gè)“子弟兵團”隨軍行動(dòng)；由青壯年組成的戰場(chǎng)救護隊抬著(zhù)1.6萬(wàn)多副擔架，推著(zhù)1萬(wàn)多輛小車(chē)，華東野戰軍移動(dòng)到哪里便跟隨到哪里。在淮海戰役期間，543萬(wàn)支前民工抱著(zhù)“毀家支前”的決心，奔走在無(wú)數條通往戰場(chǎng)的大路小路上，“最后一粒糧，拿去做軍糧；最后一床被，蓋在擔架上；最后一個(gè)兒女，送到咱隊伍上”，形成了世界戰爭史上的奇觀(guān)。老百姓憑什么支持共產(chǎn)黨、支持解放軍？就是因為共產(chǎn)黨分給了老百姓土地，因為解放軍保護了老百姓的土地。

上世紀60年代初期，我國在經(jīng)濟上遇到困難。盡管黨的工作發(fā)生了失誤，給群眾帶來(lái)一些痛苦，但黨要求群眾配合的事，號令一出，群眾仍然同過(guò)去一樣，齊心協(xié)力完成。當時(shí)，為減輕國家的經(jīng)濟供應負擔，從1961年年初到1963年6月，全國共精減職工約1900萬(wàn)、城鎮人口約2600萬(wàn)。廣大職工、干部顧全大局，體諒國家困難，表現出很高的覺(jué)悟，使這一工作進(jìn)行得很順利。

1981年，鄧小平同志在回顧這些情況時(shí)指出：“那個(gè)時(shí)候，黨和群眾心連心，黨在群眾中的威信比較高，社會(huì )風(fēng)尚好，廣大干部群眾精神振作。所以，盡管遇到困難，還是能夠比較順利地渡過(guò)。”在國民經(jīng)濟困難時(shí)期，毛澤東同志等中央領(lǐng)導人以身作則，帶頭勒緊褲帶過(guò)苦日子、渡難關(guān)。毛澤東同志本人中斷了愛(ài)吃的紅燒肉。同時(shí)，他自降工資，將工資由一級每月600元降為三級每月404.80元，一直到1976年去世也沒(méi)有改變。中共中央提出，“黨員領(lǐng)導干部的工資，今后幾年內應當逐步降低，以縮小高低工資的差距，并利于帶動(dòng)群眾艱苦奮斗，勤儉建國”。中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)袖與群眾同甘共苦、風(fēng)雨同舟的擔當意識和做法，是上世紀60年代初期黨能經(jīng)受?chē)乐乩щy考驗最重要的原因之一。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，黨相信群眾、依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng )精神，動(dòng)員和領(lǐng)導群眾積極投身于社會(huì )主義現代化建設實(shí)踐，創(chuàng )造美好生活。黨始終把大力發(fā)展生產(chǎn)力、增強綜合國力、提高人民生活水平作為根本目標并為之不懈奮斗，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，使人民群眾生活得到顯著(zhù)改善。特別是黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，制定出臺了一項項體現以人為本理念、注重保障和改善民生的政策措施，使人民群眾享受到更多發(fā)展成果。在城市中辛勤勞動(dòng)的數千萬(wàn)農民工成為社會(huì )高度關(guān)注的群體，從中央領(lǐng)導到專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì )各界、媒體輿論都把關(guān)懷的目光投向他們。延續了2000多年的農業(yè)稅退出歷史舞臺，新型農村合作醫療制度建立，農村免費義務(wù)教育全面實(shí)現。著(zhù)眼于實(shí)現人人享有基本公共服務(wù)的目標，積極解決群眾上學(xué)難、看病難等問(wèn)題。實(shí)施積極的就業(yè)政策，扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng )業(yè)，幫助零就業(yè)家庭緩解就業(yè)困難。直面環(huán)境保護的嚴峻挑戰，下大力氣解決損害群眾切身利益的環(huán)境污染問(wèn)題，高度重視安全生產(chǎn)，深入開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，堅決維護人民群眾生命健康和切身利益?；鶎用裰髡芜M(jìn)一步發(fā)展，人民群眾當家作主的權利得到保障。查處大案要案，對腐敗現象絕不姑息，對腐敗分子絕不手軟。這一系列政策措施，使人民群眾得到了實(shí)惠，密切了新形勢下的黨群關(guān)系，使黨得到廣大人民群眾的擁護和支持，使我們有效應對各種各樣的挑戰，戰勝了國際金融危機等各種困難，取得了我國現代化建設新的偉大成就。

這一切充分說(shuō)明，黨是一個(gè)時(shí)刻把人民群眾安危冷暖放在心上、把維護人民群眾利益落實(shí)在行動(dòng)上，善于調動(dòng)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性的成熟的馬克思主義執政黨。

中國共產(chǎn)黨90年密切黨群關(guān)系、做好群眾工作的啟示

中國共產(chǎn)黨90年密切黨群關(guān)系、做好群眾工作積累的豐富經(jīng)驗，為我們實(shí)現“十二五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的目標任務(wù)、不斷推進(jìn)中國特色社會(huì )主義事業(yè)提供了一系列重要啟示。

牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀(guān)點(diǎn)，堅持黨的群眾路線(xiàn)。群眾觀(guān)點(diǎn)是馬克思主義的基本觀(guān)點(diǎn)。在馬克思主義群眾觀(guān)指導下，黨在長(cháng)期的革命斗爭和建設實(shí)踐中逐步確立了群眾路線(xiàn)這一實(shí)現黨的思想路線(xiàn)、政治路線(xiàn)、組織路線(xiàn)的根本工作路線(xiàn)。群眾觀(guān)點(diǎn)和群眾路線(xiàn)是中國共產(chǎn)黨人科學(xué)的世界觀(guān)和方法論的體現。實(shí)踐證明，群眾觀(guān)點(diǎn)樹(shù)得牢、群眾路線(xiàn)堅持得好，群眾工作就做得好，黨群關(guān)系就好；反之，群眾工作和黨群關(guān)系就會(huì )出問(wèn)題。

始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，自覺(jué)防止和克服凌駕于人民之上的官僚主義、形式主義。群眾立場(chǎng)是關(guān)系黨的性質(zhì)的根本政治問(wèn)題。它要求我們堅持立黨為公、執政為民，堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到想問(wèn)題、作決策、干工作都從群眾利益出發(fā)，老老實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)為人民群眾辦事。官僚主義、形式主義、以權謀私、貪污腐化等損害人民利益的行為，與人民立場(chǎng)背道而馳，必須堅決防止和克服。實(shí)踐證明，站穩群眾立場(chǎng)，黨就能正確制定路線(xiàn)方針政策，黨員領(lǐng)導干部就能正確對待權力、正確對待事業(yè)、正確對待群眾和自己，創(chuàng )造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的實(shí)績(jì)。

帶著(zhù)深厚的感情做群眾工作，堅持深入群眾、深入基層。對人民群眾的深厚感情是密切聯(lián)系群眾的基礎，是做好群眾工作的粘合劑。黨員干部只有對群眾懷著(zhù)深厚感情，才會(huì )真正尊重群眾、貼近群眾、深入群眾、依靠群眾，自覺(jué)與群眾打成一片，沉到基層去串百家門(mén)、問(wèn)百家情、解百家愁、暖百家心，真情關(guān)心群眾疾苦、真誠傾聽(tīng)群眾呼聲，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、盡心竭力為群眾解難事、堅持不懈為群眾做好事。實(shí)踐證明，黨員干部對群眾動(dòng)真情，群眾就會(huì )為真情所動(dòng)，就會(huì )把黨員干部當作自己的親人、最信賴(lài)的人，我們黨就能夠贏(yíng)得群眾的理解、信任和擁護、支持，許多問(wèn)題就會(huì )迎刃而解。

堅持對黨負責和對人民負責的一致性，既依靠群眾又教育和引導群眾。實(shí)踐證明，密切黨群關(guān)系、做好群眾工作，必須堅持對黨負責與對人民負責的一致性。劉少奇同志說(shuō)過(guò)，“每個(gè)黨員對人民負責，即是對黨負責，對人民不負責，即是對黨不負責”。在這個(gè)問(wèn)題上，應當防止和克服兩種傾向：一種是片面強調對下負責，置黨的路線(xiàn)、方針、政策和上級的指示、決定于不顧，搞“上有政策、下有對策”，搞地方和部門(mén)保護主義；另一種是片面強調對上負責，不顧自身實(shí)際，不顧群眾利益，不把老百姓放在心里，對人民的真實(shí)愿望和實(shí)際情況置若罔聞，甚至弄虛作假、虛報浮夸。實(shí)踐還證明，黨的組織和黨員干部能不能密切黨群關(guān)系、做好群眾工作，與能否堅持既依靠群眾又教育和引導群眾、既當群眾的學(xué)生又當群眾的先生有著(zhù)密切關(guān)系。無(wú)數事實(shí)告訴我們，在相信群眾和依靠群眾的過(guò)程中防止做群眾的尾巴，既做群眾的學(xué)生又做群眾的先生，幫助群眾正確認識和處理國家利益、集體利益、個(gè)人利益的關(guān)系，正確處理當前利益和長(cháng)遠利益、局部利益和整體利益的關(guān)系，是黨組織和黨的干部的大本事。

堅持把群眾工作做深、做細、做實(shí)，不斷創(chuàng )新群眾工作機制和方法。實(shí)踐證明，做群眾工作必須講究方式方法。在當前復雜多變的形勢面前做好群眾工作，采取科學(xué)的方式方法顯得尤為重要。應深入研究新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，在堅持過(guò)去成功經(jīng)驗的基礎上不斷創(chuàng )新，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法以及現代科技手段，建立健全黨員干部密切聯(lián)系群眾、做好群眾工作的長(cháng)效機制，用制度和機制來(lái)調動(dòng)廣大黨員干部密切聯(lián)系群眾、做好群眾工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。應當看到，我國正處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，由于經(jīng)濟體制深刻變革、社會(huì )結構深刻變動(dòng)、利益格局深刻調整、思想觀(guān)念深刻變化，由于發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題短期內難以根本解決，人民內部各種具體利益矛盾會(huì )經(jīng)常地大量地表現出來(lái)。在這種情況下，我們黨要獲得人民群眾的擁護和支持，就必須把正確處理人民內部矛盾問(wèn)題作為群眾工作的核心內容。為此，必須認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規律，增強群眾工作的親和力和感染力，提高群眾工作的針對性和實(shí)效性，通過(guò)做好群眾工作正確處理人民內部矛盾，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧，實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

（作者為中央黨校常務(wù)副校長(cháng)）

轉載：求是理論網(wǎng)