風(fēng)雨一甲子，輝煌六十載。西藏和平解放以來(lái)，經(jīng)過(guò)波瀾壯闊的社會(huì )主義革命、社會(huì )主義建設和改革開(kāi)放，在以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的中央三代領(lǐng)導集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央的堅強領(lǐng)導和親切關(guān)懷下，在全國各族人民的無(wú)私援助下，歷屆西藏自治區黨委、政府團結帶領(lǐng)全區各族人民，堅決貫徹黨中央的方針、政策和五次西藏工作座談會(huì )精神，堅持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )以及生態(tài)文明和黨的建設全面推進(jìn)，實(shí)現了短短幾十年跨越上千年的歷史巨變。今天的西藏，經(jīng)濟發(fā)展、民族團結、社會(huì )穩定、邊防鞏固、各族人民安居樂(lè )業(yè)，正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期之一。

一

1951年5月23日，中央政府和原西藏地方政府簽署了《十七條協(xié)議》，正式宣告西藏和平解放?！妒邨l協(xié)議》把在西藏實(shí)行民族區域自治，實(shí)行宗教信仰自由政策，發(fā)展西藏的農牧工商業(yè)，改善人民生活，鞏固國防放在重要位置。中共西藏工委、西藏自治區籌委會(huì )根據黨中央的指示，把堅持協(xié)議的原則性和執行中的靈活性結合起來(lái)，與受帝國主義操縱的西藏分裂主義分子進(jìn)行了有理、有利、有節的斗爭。1959年，在全面平息西藏上層反動(dòng)集團的武裝叛亂的同時(shí)，區分農村、牧區、城鎮、寺廟和邊境地區的不同情況，擬定了平叛、民主改革的“十三項政策”，領(lǐng)導廣大農牧民群眾，經(jīng)過(guò)兩年多的艱苦細致的工作，終于完成了民主改革的偉大任務(wù)。西藏民主改革的勝利，徹底廢除了政教合一的封建農奴制度，翻開(kāi)了百萬(wàn)農奴當家作主的新的一頁(yè)。1965年9月1日，西藏自治區成立，我國憲法所賦予的少數民族地區的民族區域自治的權利在西藏得以實(shí)現，西藏人民從此享有了自主管理本地區事務(wù)的權利。

西藏和平解放、民主改革和民族區域自治的成功實(shí)踐，極大推動(dòng)了西藏的社會(huì )進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展。改革開(kāi)放后，西藏與全國一樣，將工作重點(diǎn)轉移到社會(huì )主義現代化建設上來(lái)。中央召開(kāi)第一次西藏工作座談會(huì )，確定對西藏實(shí)行“休養生息”的方針，西藏自治區黨委、政府按照休養生息方針，在農牧區實(shí)行了一系列優(yōu)惠政策，農牧業(yè)得到了恢復和發(fā)展，群眾生活得到逐步提高。不久，中央召開(kāi)第二次西藏工作座談會(huì )，在農區實(shí)行了“土地歸戶(hù)使用，自主經(jīng)營(yíng)，長(cháng)期不變”，在牧區實(shí)行了“牲畜歸戶(hù)，私有私養，自主經(jīng)營(yíng)，長(cháng)期不變”的惠民政策，受到了西藏農牧民的歡迎。在逐步改革開(kāi)放的同時(shí)，民族區域自治制度建設得到進(jìn)一步加強，各級人民代表大會(huì )制度得到完善，制定了一系列符合西藏實(shí)際的地方性法規。少數民族干部迅速成長(cháng)起來(lái)。自治區全面貫徹落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，繼上世紀70年代初維修大昭寺和布達拉宮后，又維修了一批重要宗教文化古跡。為一批宗教愛(ài)國人士落實(shí)了政策。

二

20世紀80年代中后期，西方敵對勢力加緊推行和平演變戰略，把西藏作為對中國實(shí)施和平演變的突破口。1987年、1988年達賴(lài)集團在國際反華勢力的支持下，連續在拉薩制造了以“西藏獨立”為目的的騷亂鬧事事件，對西藏的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和安定團結的政治局面造成了嚴重的沖擊。

在極其復雜的形勢下，1988年12月，黨中央任命胡錦濤同志為西藏自治區黨委書(shū)記。進(jìn)藏之后，胡錦濤同志先后走訪(fǎng)了社會(huì )各界干部群眾，召開(kāi)各種形式的座談會(huì )，傾聽(tīng)廣大黨員干部、上層愛(ài)國人士的意見(jiàn)，他緊緊依靠廣大干部和群眾，發(fā)揮愛(ài)國人士的作用，做了大量穩定局勢的工作。提出“一手抓穩定局勢，一手抓經(jīng)濟建設”的方針，堅持在穩定中求發(fā)展。針對分裂主義勢力的反動(dòng)宣傳和少數干部、群眾中存在的模糊認識，提出以“四個(gè)理直氣壯”指導宣傳輿論工作，增強人民群眾對黨和政府的信任感和向心力，即理直氣壯地宣傳西藏是祖國領(lǐng)土不可分割的一部分，理直氣壯地宣傳民主改革以來(lái)特別是十一屆三中全會(huì )以來(lái)西藏經(jīng)濟文化和社會(huì )發(fā)展方面取得的偉大成就，理直氣壯地宣傳中國共產(chǎn)黨和人民解放軍的偉大歷史功績(jì)，理直氣壯地宣傳西藏只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下走社會(huì )主義道路，才有光明的前途。1989年3月初，拉薩爆發(fā)了嚴重騷亂。為維護西藏的局勢的穩定和人民群眾的利益，中央采取果斷措施，于3月5日宣布在拉薩實(shí)施戒嚴，迅速平息了拉薩騷亂。自治區黨委、政府面對復雜局面，采取了一系列有效措施穩定了西藏的社會(huì )局勢，胡錦濤同志等區黨委領(lǐng)導分赴各地區、各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行深入調查研究，廣泛征求社會(huì )各界對穩定西藏局勢和發(fā)展經(jīng)濟的意見(jiàn)和建議。

1989年10月，江澤民同志主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì )議，專(zhuān)門(mén)研究西藏問(wèn)題。會(huì )議聽(tīng)取了自治區黨委主要領(lǐng)導胡錦濤同志的工作匯報。會(huì )議指出：西藏工作要緊緊抓住兩件大事，即政治局勢的穩定和發(fā)展經(jīng)濟。保持社會(huì )穩定，鞏固和發(fā)展安定團結的政治局面，是西藏第一位的政治任務(wù)。這次會(huì )議成為新時(shí)期西藏工作的轉折點(diǎn)。1989年12月底和1990年7月，自治區黨委相繼召開(kāi)三屆八次全委擴大會(huì )議和第四次黨代會(huì )，認真貫徹中央政治局常委討論西藏工作的會(huì )議精神。在自治區第四次黨代會(huì )上，胡錦濤同志代表自治區黨委首次提出了新時(shí)期西藏工作“一個(gè)中心，兩件大事，三個(gè)確保”的指導思想：即在黨的領(lǐng)導下，團結全區各族人民，凝聚各方面力量，以經(jīng)濟建設為中心，緊緊抓住穩定局勢和發(fā)展經(jīng)濟兩件大事，確保西藏社會(huì )的長(cháng)治久安，確保經(jīng)濟持續、穩定、協(xié)調發(fā)展，確保人民群眾生活水平有明顯提高。這一指導思想是在新的歷史條件下，綜合分析國際、國內形勢，立足西藏實(shí)際，對西藏的長(cháng)遠發(fā)展和當時(shí)的工作作出的科學(xué)判斷，為西藏的社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展明確了指導思想和工作思路。

在自治區黨委的帶領(lǐng)下，西藏各族人民抓住西藏工作歷史性轉折的機遇，西藏社會(huì )局勢逐步得到穩定，各項工作逐步走向正確軌道。1994年7月，中央第三次西藏工作座談會(huì )明確了“一個(gè)中心，兩件大事，三個(gè)確保”的新時(shí)期西藏工作的指導方針，舉起了公開(kāi)揭批十四世達賴(lài)的旗幟，制定了加快發(fā)展、維護穩定的具體政策措施，做出了全國支援西藏的重大決策，成為新時(shí)期西藏工作的一個(gè)重要里程碑。隨著(zhù)中央第三次西藏工作座談會(huì )精神的貫徹、落實(shí)，中央確定的62項援藏工程建設全面展開(kāi)，西藏經(jīng)濟發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入快車(chē)道，各項經(jīng)濟社會(huì )指標快速增長(cháng)。從1994年到21世紀初，經(jīng)濟年均保持了兩位數的增速，超過(guò)全國平均發(fā)展速度，多數群眾溫飽問(wèn)題得到基本解決。為使西藏在國家西部大開(kāi)發(fā)戰略中走在前列，2001年6月，中央召開(kāi)第四次西藏工作座談會(huì )，明確了新世紀初促進(jìn)西藏經(jīng)濟社會(huì )從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )局勢從基本穩定到長(cháng)治久安的歷史任務(wù)，同時(shí)確定了支援西藏建設的117項重點(diǎn)工程，著(zhù)重解決制約西藏發(fā)展的“瓶頸”和突出困難。中央第四次西藏工作座談會(huì )是新時(shí)期西藏工作的又一重要里程碑，從此，推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(cháng)治久安正式以中央文件和區黨委、政府的工作目標確定下來(lái)。“十五”期間，自治區黨委、政府抓住西部大開(kāi)發(fā)和中央第四次西藏工作座談會(huì )的機遇，經(jīng)濟社會(huì )呈現加快發(fā)展和持續穩定的良好局面，到2005年西藏地區生產(chǎn)總值達到250億元，固定資產(chǎn)投資累計完成689億元，超過(guò)前35年總和。

在經(jīng)濟社會(huì )加速發(fā)展同時(shí)，社會(huì )局勢穩定工作也取得明顯成果。自治區黨委、政府在全區開(kāi)展反分裂斗爭教育和馬克思主義“四觀(guān)”即馬克思主義祖國觀(guān)、民族觀(guān)、宗教觀(guān)、文化觀(guān)，“兩論”即唯物論、無(wú)神論教育，堅決打擊分裂主義活動(dòng)，挫敗了達賴(lài)集團對班禪轉世的干擾破壞，圓滿(mǎn)完成班禪轉世工作。在全區范圍內開(kāi)展寺廟愛(ài)國主義教育，從文化上、意識形態(tài)上加大與達賴(lài)集團的斗爭力度，重視各民族的文化聯(lián)系，增強西藏各族人民對于中華民族整體文化的認同感。

三

進(jìn)入“十一五”以來(lái)，在歷屆自治區黨委、政府打下的良好工作的基礎上，自治區黨委、政府遵照中央關(guān)于推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(cháng)治久安的總要求，帶領(lǐng)全區各族人民堅持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，大力實(shí)施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展戰略，堅定不移抓發(fā)展、旗幟鮮明反分裂、盡心竭力惠民生、扎扎實(shí)實(shí)抓黨建，建設團結、民主、富裕、文明、和諧的社會(huì )主義新西藏的基礎更加堅實(shí)牢固。

2006年以來(lái)，西藏地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)12.4%，五年邁出三大步，先后突破300億元、400億元、500億元大關(guān)，2010年達到507.46億元。累計完成固定資產(chǎn)投資1656.14億元。中央確定的“180”項目和新增的青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程等8個(gè)項目全部開(kāi)工。以青藏鐵路為代表的一批交通、水利、能源、通信、市政等基礎設施建設取得突破性進(jìn)展。青藏鐵路的建成通車(chē)，結束了西藏無(wú)鐵路的歷史;墨脫公路嘎隆拉隧道勝利貫通，即將結束全國唯一不通公路縣的歷史;拉薩至貢嘎機場(chǎng)專(zhuān)用公路今年7月建成通車(chē)，即將結束西藏無(wú)高等級公路的歷史;青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程，即將結束西藏電力孤網(wǎng)運行的歷史。直孔電站、巴河雪卡電站、獅泉河電站投入使用;拉薩至日喀則鐵路、藏木水電站先后開(kāi)工建設;目前，西藏公路通車(chē)總里程達到5.82萬(wàn)公里，比“十五”末增長(cháng)33%，電力裝機容量97.4萬(wàn)千瓦，比2000年增長(cháng)近2倍。自治區黨委、政府堅持把改善農牧民生產(chǎn)生活條件、增加農牧民收入作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的首要任務(wù)，以安居樂(lè )業(yè)為突破口全力推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，盡快富裕農牧民，改善農牧區面貌，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。自2006年元月開(kāi)始，全區連續5年加大對新農村建設的投入，農牧區的道路、水電、廣播、電視、通訊、電信等配套設施建設取得了重大成就。到2010年底，已有27.5萬(wàn)戶(hù)、140.21萬(wàn)農牧民住上了安全適用的新房。農牧民人均純收入2010年達到4138元，是2005年的2倍;農村低收入貧困人口由“十一五”初期的96.4萬(wàn)人，下降到2010年底的50.2萬(wàn)人。全區實(shí)現普及九年義務(wù)教育目標，率先在全國建立了農牧區最低生活保障制度，完成全覆蓋，所有縣鄉都配備了基本醫療設備，建立了以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度。

但樹(shù)欲靜而風(fēng)不止。2008年3月14日，達賴(lài)集團又在拉薩制造了打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件。在黨中央的堅強領(lǐng)導下，自治區黨委、政府依法迅速堅決果斷地處置了拉薩“3·14”事件，拉薩迅速恢復了正常的社會(huì )秩序。在反分裂斗爭取得階段性勝利，斗爭形勢仍然尖銳復雜的關(guān)鍵時(shí)候，自治區九屆人大二次會(huì )議順應人民群眾的強烈意愿，于2009年1月19日表決通過(guò)了《西藏自治區人民代表大會(huì )關(guān)于設立西藏百萬(wàn)農奴解放紀念日的決定》，決定將每年的3月28日設立為西藏百萬(wàn)農奴解放紀念日。2009年3月28日，自治區在拉薩布達拉宮廣場(chǎng)舉行西藏百萬(wàn)農奴解放紀念日慶祝大會(huì )。拉薩“3·14”事件之后，區黨委、政府進(jìn)一步高度重視維護社會(huì )穩定的工作。自治區黨委連續3年召開(kāi)全區黨員領(lǐng)導干部大會(huì )，統一黨內思想認識，著(zhù)重教育黨員干部充分認識反分裂斗爭的長(cháng)期性、復雜性、尖銳性。自治區黨委、政府把著(zhù)力點(diǎn)放在抓各族干部群眾思想教育上，讓各族群眾真正知道中央的精神，懂得中央的特殊關(guān)懷、社會(huì )主義制度的優(yōu)越和祖國大家庭的溫暖，明白惠在何處、惠從何來(lái)。同時(shí)，大力開(kāi)展馬克思主義“四觀(guān)”“兩論”教育、社會(huì )主義榮辱觀(guān)的思想教育，大力宣傳“團結穩定是福、分裂動(dòng)亂是禍”道理，引導各族干部群眾認清達賴(lài)集團政治上的反動(dòng)性、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性，從思想上筑牢反對分裂、維護穩定的鋼鐵長(cháng)城。自治區黨委認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì )精神，以加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設為主線(xiàn)，以深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)和創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)、建設學(xué)習型黨組織為抓手，思想建設突出政治堅定，組織建設突出強化基層，作風(fēng)建設突出聯(lián)系群眾，制度建設突出落實(shí)到位，反腐倡廉建設突出干凈干事，全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程。

2010年元月，中央召開(kāi)了第五次西藏工作座談會(huì )。會(huì )議深刻分析西藏工作面臨的形勢和任務(wù)，明確當前和今后一個(gè)時(shí)期做好西藏工作的指導思想、主要任務(wù)、工作要求，從黨和國家工作全局的高度，對推進(jìn)西藏實(shí)現跨越式發(fā)展和長(cháng)治久安作出了戰略部署。自治區黨委深入貫徹中央第五次西藏工作座談會(huì )精神，在深入調查研究，科學(xué)判斷發(fā)展形勢的基礎上，通過(guò)了關(guān)于制定“十二五”時(shí)期國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的建議，為西藏未來(lái)五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展描繪了一幅更加美好的畫(huà)卷：地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)12%以上;人民生活水平顯著(zhù)提高，農牧民人均純收入年均增長(cháng)13%以上，力爭到2015年達到全國平均水平的80%;基本公共服務(wù)能力顯著(zhù)增強，覆蓋城鄉居民的基本公共服務(wù)體系不斷完善;基礎設施建設取得重大進(jìn)展，交通、能源瓶頸制約進(jìn)一步緩解;生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，生態(tài)安全屏障建設初見(jiàn)成效;改革開(kāi)放不斷深化，社會(huì )保持持續穩定，各民族大團結不斷鞏固發(fā)展。

撫今追昔，登高望遠。西藏已站在新的歷史起點(diǎn)上，再經(jīng)過(guò)10年的奮斗，到西藏和平解放70周年時(shí)，西藏將同全國一道全面建成小康社會(huì );到本世紀中葉也就是西藏和平解放100周年之際，西藏將與全國一樣實(shí)現現代化。人們有理由相信，有以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅強領(lǐng)導，有全國各族人民大力支持，有西藏自治區黨委、政府帶領(lǐng)各族干部群眾團結一心、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，這個(gè)宏偉的藍圖一定要實(shí)現，也一定能夠實(shí)現!

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