改革開(kāi)放以來(lái)，為保障和促進(jìn)社會(huì )主義現代化建設事業(yè)發(fā)展，在黨的領(lǐng)導下，我國的行政管理體制改革取得了歷史性的進(jìn)展和成效。在中國共產(chǎn)黨成立90周年之際，認真回顧行政管理體制改革的光輝歷程，在新的歷史起點(diǎn)上繼續全面推進(jìn)改革，對于加強新時(shí)期黨的執政能力建設，開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面具有重要意義。

一、行政管理體制改革沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路闊步前進(jìn)

中國特色社會(huì )主義是當代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟。1978年，我們黨召開(kāi)具有重大歷史意義的十一屆三中全會(huì )，作出了實(shí)行改革開(kāi)放的關(guān)鍵抉擇，開(kāi)啟了走自己的路、建設中國特色社會(huì )主義的歷史新紀元。黨領(lǐng)導人民奮力推進(jìn)各領(lǐng)域的改革開(kāi)放，為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入強大動(dòng)力。行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節，是合理配置黨的執政資源的基礎性工作，是上層建筑適應經(jīng)濟基礎的必然要求，貫穿改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的全過(guò)程。

30多年來(lái)，我國行政管理體制改革全方位、漸進(jìn)式地展開(kāi)，內涵十分豐富，范圍十分廣泛。既包括職能和機構的調整，又包括運行機制和管理方式的創(chuàng )新，既包括政府內部的體制改革，又包括政府與黨委、人大、政協(xié)、司法、群團等方面的協(xié)同配套改革。其中，從1982年至今先后進(jìn)行了六次集中的改革。1982年改革，適應黨和國家工作中心向經(jīng)濟建設轉移的需要，改革領(lǐng)導體制，裁并黨政工作機構，精干領(lǐng)導班子和干部隊伍，著(zhù)力改變機構臃腫、層次繁多、人浮于事等狀況。1988年改革，首次提出轉變職能是行政管理體制改革的關(guān)鍵，裁減專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟管理部門(mén)和綜合部門(mén)內設專(zhuān)業(yè)機構，減少專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟部門(mén)對企業(yè)的干預，理順黨委部門(mén)和政府部門(mén)的職責關(guān)系。1993年改革，適應建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，改革計劃、投資、財政、金融管理體制，撤并了一些專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟部門(mén)和職能交叉機構，將綜合經(jīng)濟部門(mén)的工作重點(diǎn)轉到宏觀(guān)調控上來(lái)。1998年改革，在轉變職能方面邁出更大步伐，實(shí)行黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實(shí)體及直接管理企業(yè)的脫鉤，同時(shí)大幅度裁并國務(wù)院組成部門(mén)，撤銷(xiāo)工業(yè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟管理部門(mén)，大力精簡(jiǎn)人員編制。2003年改革，適應加入世貿組織的新要求，著(zhù)力解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，對國有資產(chǎn)管理、宏觀(guān)調控、金融監管、流通管理、食品安全、人口與計劃生育等方面的體制進(jìn)行了調整，同時(shí)推進(jìn)健全民主決策機制、強化行政監督等方面的制度建設。2008年以來(lái)，著(zhù)眼于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧，統籌謀劃和推進(jìn)改革，黨的十七屆二中全會(huì )審議通過(guò)了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》，對深化改革的指導思想、基本原則、總體目標和主要任務(wù)作出了全面部署。按照這一部署，新一輪改革從國務(wù)院機構改革到省、市、縣政府機構改革次第展開(kāi)、協(xié)調推進(jìn)，改革從促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展出發(fā)，在加快政府職能轉變、強化社會(huì )管理和公共服務(wù)、探索實(shí)行職能有機統一的大部門(mén)體制、理順部門(mén)職責關(guān)系、明確和強化部門(mén)責任等方面邁出了重要步伐?？偟膩?lái)看，這30多年的行政管理體制改革是在我國深化改革、擴大開(kāi)放、推進(jìn)現代化建設的歷史背景和總體布局中進(jìn)行的，體現出鮮明的時(shí)代特征。

這30多年的行政管理體制改革是作為加強黨的執政能力建設的重要途徑展開(kāi)的。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨從一個(gè)受到外部封鎖和實(shí)行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設的黨，轉變?yōu)橐粋€(gè)在對外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設的黨。世情、國情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng )新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫。行政管理體制改革對新時(shí)期加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設起著(zhù)重要的服務(wù)和保障作用。黨要充分發(fā)揮統攬全局、協(xié)調各方的政治核心作用，改善領(lǐng)導方式和執政方式，健全領(lǐng)導體制，完善工作機制，都需要包括行政管理體制改革在內的各方面改革加以配合和推動(dòng)。行政管理體制改革是有效配置黨的執政資源的手段，必須通過(guò)改革，科學(xué)合理地配置職能、設置機構、配備編制、構建體制，降低行政成本，提高行政效率，從而使黨的執政資源發(fā)揮出更大的效用。

這30多年的行政管理體制改革是與經(jīng)濟體制改革密切結合進(jìn)行的。十一屆三中全會(huì )以后，我國開(kāi)始啟動(dòng)經(jīng)濟體制改革，改革的方向和目標逐步清晰。改革開(kāi)放初期，提出實(shí)行計劃經(jīng)濟與商品生產(chǎn)相結合。十二屆三中全會(huì )提出實(shí)行有計劃的商品經(jīng)濟。十四大和十四屆三中全會(huì )確立了建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的目標。十六屆三中全會(huì )作出了完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的決定。市場(chǎng)化改革不斷開(kāi)拓的30多年，也是行政管理體制改革不斷取得突破的30多年。在計劃經(jīng)濟條件下，政府對經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)實(shí)行全方位管理，政府職能覆蓋社會(huì )生活各個(gè)方面；而在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，政府不再干預微觀(guān)經(jīng)濟運行，把主要精力放到創(chuàng )造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境上來(lái)。經(jīng)過(guò)30多年改革，“經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)”這四方面職能，成為市場(chǎng)經(jīng)濟條件下對政府職能的全新界定，政府組織結構和管理方式也作了大幅調整。實(shí)踐表明，行政管理體制改革與經(jīng)濟體制改革協(xié)調推進(jìn)，相得益彰，促進(jìn)了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和完善。

這30多年的行政管理體制改革是作為政治體制改革的重要環(huán)節展開(kāi)的。鄧小平同志曾深刻指出，我們提出改革時(shí)，就包括政治體制改革；不改革政治體制，就不能保證經(jīng)濟體制改革的成果，就會(huì )阻礙生產(chǎn)力發(fā)展，阻礙現代化的實(shí)現。在政治體制改革進(jìn)程中，行政管理體制改革始終是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節和重要切入點(diǎn)。30多年來(lái)，我們著(zhù)力推動(dòng)政府職能轉變，理順職責關(guān)系，優(yōu)化組織結構，改善運行機制，各級政府的職責重點(diǎn)逐步清晰，行政效能不斷提高。黨委、政府和人大、政協(xié)的職責關(guān)系和機構設置逐步做到統籌協(xié)調，人大和政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )逐步健全，職能進(jìn)一步發(fā)揮。司法體制改革不斷深化，司法機關(guān)維護社會(huì )穩定的職責得到加強。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的職能和機構逐步規范，有力發(fā)揮了橋梁紐帶作用。所有這些改革措施和成果，都體現了政治體制改革的要求，有利于促進(jìn)政治體制改革目標的實(shí)現。

二、行政管理體制改革取得的歷史性成就

　　通過(guò)多年來(lái)的持續推進(jìn)，我國行政管理體制改革取得了顯著(zhù)成效，有力推動(dòng)了政府職能轉變，逐漸形成了比較健全的政府組織結構，加快了服務(wù)型政府建設，營(yíng)造了有利于經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展的體制環(huán)境，對于加強黨的執政能力建設，提高科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平具有重要作用。30多來(lái)我國社會(huì )大局總體穩定，各項事業(yè)全面發(fā)展，人民生活實(shí)現總體小康，黨與人民群眾的血肉聯(lián)系進(jìn)一步增強，與不斷推進(jìn)行政管理體制改革，不斷優(yōu)化執政資源配置是分不開(kāi)的。

（一）推動(dòng)了行政管理體制改革理論的重大創(chuàng )新

30多年來(lái)，我們黨深刻把握世界發(fā)展趨勢與時(shí)代進(jìn)步潮流，深刻把握我國基本國情和發(fā)展階段性特征，按照與建立完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、與發(fā)展社會(huì )主義民主政治相適應的行政管理體制的要求，著(zhù)力處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì )的關(guān)系，致力于建設一個(gè)有限和高效的政府，取得了一系列富有價(jià)值的理論創(chuàng )新成果。比如，關(guān)于機構改革是一場(chǎng)革命的思想，關(guān)于堅持精簡(jiǎn)統一效能原則的思想，關(guān)于堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一的思想，關(guān)于行政管理體制改革是全面深化改革和提高對外開(kāi)放水平的關(guān)鍵的思想，關(guān)于改革總體目標是到2020年建立起比較完善的中國特色社會(huì )主義行政管理體制的思想，關(guān)于實(shí)現政府職能向創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義根本轉變的思想，關(guān)于實(shí)現政府組織機構及人員編制向科學(xué)化、規范化、法制化根本轉變的思想，關(guān)于實(shí)現行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開(kāi)透明、便民高效根本轉變的思想等。這些理論集中地體現在鄧小平同志《黨和國家領(lǐng)導制度的改革》，江澤民同志《政府機構改革的目標和原則》，胡錦濤同志《在中央政治局第二十七次集體學(xué)習時(shí)的講話(huà)》等黨和國家領(lǐng)導人的重要講話(huà)中，體現在改革開(kāi)放以來(lái)黨的歷次全國代表大會(huì )報告，黨的十七屆二中全會(huì )審議通過(guò)的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》等重要文獻中。行政管理體制改革理論的不斷深化和創(chuàng )新，既豐富了中國特色社會(huì )主義理論體系的內涵，又為改革實(shí)踐提供了有力的思想引導和支撐。

（二）推動(dòng)了新時(shí)期執政理念和政府管理理念的確立

黨和政府的施政理念和角色定位適應時(shí)代潮流取得顯著(zhù)進(jìn)步，立黨為公、執政為民，以人為本、建設人民滿(mǎn)意政府的理念牢固樹(shù)立。一是確立了服務(wù)政府理念。能否為人民群眾提供更多更好的公共服務(wù)，成為衡量黨委政府工作成效的根本標準。二是確立了責任政府理念。各級黨委政府及部門(mén)的責任逐步明確和強化，一切權力來(lái)自人民、必須對人民負責的意識逐漸深入人心。三是確立了法治政府理念。市場(chǎng)經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，黨委政府及其工作人員必須尊重與維護法律權威、在憲法和法律范圍內活動(dòng)的意識逐步形成。四是確立了廉潔政府理念。勤政廉潔，節儉高效，確保權力在陽(yáng)光下運行，更好地接受人民群眾監督，成為黨委政府運行的重要準則。

（三）推動(dòng)了由計劃經(jīng)濟體制向中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的轉變

　　政府職能逐步與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求相適應，市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用得到發(fā)揮。政府、市場(chǎng)、企業(yè)三者的關(guān)系逐漸理順，政企分開(kāi)基本實(shí)現，企業(yè)成為自負盈虧、自主發(fā)展的獨立市場(chǎng)主體，政府調控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導企業(yè)的模式基本形成。行政審批制度改革深入推進(jìn)，一大批審批事項被取消，能夠由市場(chǎng)自我調節和企業(yè)自主決定的事務(wù)盡量交還給市場(chǎng)和企業(yè)。行政壟斷和地區封鎖逐漸打破，著(zhù)力推進(jìn)市場(chǎng)公平準入，鼓勵市場(chǎng)公平競爭。經(jīng)濟政策和行政程序更加透明、更加具有可預期性，適應了對外開(kāi)放和參與經(jīng)濟全球一體化的要求。原有計劃經(jīng)濟條件下以計劃為龍頭、綜合部門(mén)管理專(zhuān)業(yè)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)部門(mén)直接管企業(yè)的機構框架徹底改變，逐步建立起了以宏觀(guān)調控部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)、社會(huì )管理和公共服務(wù)部門(mén)為主的機構框架，促進(jìn)了計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制的順利轉型。

（四）推動(dòng)了社會(huì )管理和公共服務(wù)職能的加強

社會(huì )事業(yè)管理體制逐步完善，為人民群眾提供基本公共服務(wù)的能力逐步增強，保證了政府全面正確履行職能，促進(jìn)了社會(huì )和諧穩定局面的形成。社會(huì )利益協(xié)調機制、矛盾疏導機制和突發(fā)事件應急機制等逐步建立，義務(wù)教育、公共衛生和社會(huì )保障體系建設等取得重要進(jìn)展，人民群眾從改革中得到更多實(shí)實(shí)在在的利益。在推進(jìn)政府職能轉變的同時(shí)，積極培育社會(huì )力量，各類(lèi)社會(huì )組織蓬勃發(fā)展，社會(huì )組織在經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)中的作用逐步增強，逐步實(shí)現了政府管理與社會(huì )自治的有序銜接和良性互動(dòng)。新一輪改革積極推行職能有機統一的大部門(mén)體制，著(zhù)力理順了社會(huì )保障、資源環(huán)境、公共衛生等領(lǐng)域的管理體制，在推動(dòng)城鄉統籌發(fā)展、促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和有效配置、維護人民群眾身體健康和生命安全等方面發(fā)揮了重要作用。

（五）推動(dòng)了層級間和部門(mén)間權責關(guān)系的進(jìn)一步明晰

中央與地方的事權劃分趨于合理，部門(mén)間職責劃分更加明確，政府服務(wù)與管理社會(huì )的重點(diǎn)更加突出。不同層級政府經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)的管理責權逐步得以合理界定，在職能配置上“上下一般粗”的狀況得到改善，中央和地方的積極性得到更好發(fā)揮。中央政府對經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)的宏觀(guān)管理能力進(jìn)一步提升，促進(jìn)了國家法制統一、政令統一和市場(chǎng)統一。地方政府不斷加強對本地區經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)的統籌協(xié)調，強化執行和執法監管職責，為基層和群眾服務(wù)的水平得到提高。政府各部門(mén)之間的職責關(guān)系更加清晰，一些重要領(lǐng)域的部門(mén)職責交叉事項得以劃清，部門(mén)間協(xié)調配合機制逐步建立。特別是行政執法職責體系進(jìn)一步理順，多頭執法、多層執法、執法擾民等突出問(wèn)題逐步得到解決。

（六）推動(dòng)了依法行政和制度建設水平的提高

政府運行機制和管理方式不斷創(chuàng )新，制度化建設持續推進(jìn)，依法行政水平和行政效能逐步提高，服務(wù)群眾的水平明顯改善。一是科學(xué)民主決策機制建設邁出重要步伐，公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決策相結合的決策機制逐步建立，決策水平不斷提高，決策更加符合人民群眾利益。二是政務(wù)公開(kāi)不斷推進(jìn)，機制日趨健全，范圍不斷擴大，保障了人民群眾的知情權、參與權、監督權，增強了政府工作透明度。三是政府應急管理體系初步建立，形成了分級響應、屬地管理、信息共享、分工協(xié)作的應急體系，確保了政府及時(shí)有效應對各種危機風(fēng)險。四是行政監督和問(wèn)責力度不斷加強，行政監督體系初步形成，行政問(wèn)責制在重大事故處置中發(fā)揮了重要作用，提升了政府公信力和執行力。五是公務(wù)員制度進(jìn)一步完善。人事管理和干部制度改革日益深化，干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專(zhuān)業(yè)化的目標逐步實(shí)現，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平明顯增強。

三、行政管理體制改革積累的重要經(jīng)驗和啟示

行政管理體制改革的豐富實(shí)踐，為我們提供了很多寶貴的經(jīng)驗和啟示。認真總結這些經(jīng)驗和啟示，有助于我們加深對行政管理體制改革基本規律的認識。

一是必須堅持黨的領(lǐng)導，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。改革開(kāi)放以來(lái)的行政管理體制改革是在黨的堅強領(lǐng)導下進(jìn)行的，始終堅持正確的政治方向，根據黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線(xiàn)確定改革的決策部署，充分發(fā)揮黨在改革發(fā)展穩定各項事業(yè)中的政治核心作用。改革堅持把維護人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對人民負責，為人民服務(wù)，以人民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興、答應不答應作為判斷改革成敗的標準。這些年來(lái)行政管理體制改革之所以能夠有序推進(jìn)并取得顯著(zhù)成績(jì)，就是因為有黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導，順應了民意，能夠正確對待人民群眾對改革的期待和關(guān)切，努力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題。

二是必須堅持圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，為科學(xué)發(fā)展和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提供有力保障。發(fā)展是硬道理，是黨執政興國的第一要務(wù)，是解決中國一切問(wèn)題的總鑰匙。我國各項改革的基本目的，就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面進(jìn)步。行政管理體制改革必須從全面建設小康社會(huì )的大局出發(fā)，與完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應，與建設社會(huì )主義民主政治和法治國家相協(xié)調。當前，行政管理體制改革的根本任務(wù)就是緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線(xiàn)，努力消除制約發(fā)展的各種深層次體制性障礙，切實(shí)解決發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，使上層建筑更加適應經(jīng)濟基礎變化，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。

三是必須堅持更加注重保障和改善民生，推動(dòng)服務(wù)型政府建設。在我國改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程中，推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設日益成為關(guān)系全局的重大課題。行政管理體制改革必須把有利于保障和改善民生放在突出位置，加快推動(dòng)政府職能轉變，更加注重社會(huì )管理和公共服務(wù)，完善保障和改善民生的制度安排，充分發(fā)揮政府在提供公益服務(wù)方面的主導作用。必須著(zhù)眼于滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的公益服務(wù)，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，以深化體制機制改革為核心，分類(lèi)指導、分業(yè)推進(jìn)、分級組織、分步實(shí)施，增強事業(yè)單位發(fā)展活力，著(zhù)力構建中國特色公益服務(wù)新格局，促進(jìn)社會(huì )事業(yè)長(cháng)期健康發(fā)展。

四是必須堅持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，以更大決心和勇氣推進(jìn)改革。行政管理體制改革不僅是對現有權力格局和利益關(guān)系的調整，而且是一場(chǎng)深刻的思想革命和觀(guān)念變革。綜觀(guān)以往的改革，都是在改革目標上不斷調整和明確，在改革方式上不斷改進(jìn)和完善，在改革領(lǐng)域上不斷拓寬，在改革程度上不斷加深，從而不斷取得新的突破。如果不強調思想的解放，沒(méi)有很大的創(chuàng )新勇氣和魄力，改革就難以深入。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的逐步推進(jìn)，行政管理體制改革已進(jìn)入“深水區”，繼續深化改革面臨的阻力和難度空前加大。必須以黨和人民的利益為最高利益，增強改革意識，堅定改革信心，勇于變革，勇于創(chuàng )新，始終使改革體現時(shí)代性、把握規律性、富于創(chuàng )造性。

五是必須堅持統籌兼顧、循序漸進(jìn)，更加注重改革的頂層設計和總體規劃。深化行政管理體制改革是一項長(cháng)期和系統工程，既需要通盤(pán)考慮、整體謀劃，又需要積極穩妥、梯次推進(jìn)。必須深化對改革長(cháng)遠性戰略性問(wèn)題的研究，明確改革優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，做到長(cháng)遠目標與階段性目標相結合。注重處理好行政管理體制改革與經(jīng)濟、政治、社會(huì )、文化等領(lǐng)域改革的關(guān)系，處理好行政管理體制改革內部各項具體改革舉措的關(guān)系，做到有機銜接，協(xié)調配套。充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，充分發(fā)揮社會(huì )各方面的積極性，形成推進(jìn)改革的強大合力。正確處理改革發(fā)展穩定的關(guān)系，綜合考慮社會(huì )各方面的需求和制約因素，把改革的力度、發(fā)展的速度與各方面的可承受程度統一起來(lái)。

回首過(guò)去，展望未來(lái)，我們黨始終勇敢擔當帶領(lǐng)中國人民創(chuàng )造幸福生活、實(shí)現中華民族偉大復興的歷史使命。在黨和人民的偉大事業(yè)中，行政管理體制改革任務(wù)艱巨，責任重大。要立足全面建設小康社會(huì )的宏偉目標，抓住和用好重要戰略機遇期，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革攻堅步伐，努力構建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，為推進(jìn)中國特色社會(huì )主義建設事業(yè)和黨的建設新的偉大工程提供制度保障與動(dòng)力源泉。（求是理論網(wǎng)）