胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì )上，對繼續大力推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮、堅定不移發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化進(jìn)行了深刻闡述，明確把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為形成與我國國際地位相對稱(chēng)的文化軟實(shí)力、創(chuàng )造出中華文化新輝煌的一項重要舉措。這為我們進(jìn)一步加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)指明了方向、提供了遵循，一定要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

一、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是黨中央國務(wù)院作出的戰略決策

中央高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，先后作出了一系列重要論斷和部署，明確提出了加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大意義、總體思路、目標任務(wù)和原則要求。中央這一戰略決策，充分體現了我們黨高度的文化自覺(jué)和對文化建設規律的科學(xué)把握，豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì )主義文化建設理論。

（一）中央關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要論述和工作部署

為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟深入發(fā)展的新形勢和加快發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化的新要求，黨的十五屆五中全會(huì )強調要完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強文化市場(chǎng)建設和管理，推動(dòng)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是我們黨在中央文件中首次提出“文化產(chǎn)業(yè)”概念。黨的十六大進(jìn)一步明確把文化區分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，強調一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，標志著(zhù)我們黨在文化建設的認識上實(shí)現了一個(gè)重大突破，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑的意義。2005年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》，把加快文化領(lǐng)域結構調整、培育現代文化市場(chǎng)體系、形成以公有制為主體多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局作為深化文化體制改革的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了系統部署。2006年，中辦、國辦下發(fā)《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規劃綱要》，明確了“十一五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和重要舉措。黨的十七大從增強國家文化軟實(shí)力、興起社會(huì )主義文化建設新高潮、推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮的戰略高度，強調要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。國際金融危機爆發(fā)后，國務(wù)院頒布《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》，系統提出了新形勢下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、目標任務(wù)、重點(diǎn)項目和扶持政策，這是我國第一部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃，標志著(zhù)中央把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提升為國家戰略。2010年2月，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導同志在省部級主要領(lǐng)導干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變專(zhuān)題研討班上，深刻闡述了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中的重要地位，強調要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加快開(kāi)拓文化市場(chǎng)。2010年3月，中辦、國辦轉發(fā)《中央宣傳部關(guān)于黨的十六大以來(lái)文化體制改革及文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和下一步工作意見(jiàn)》，強調加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。2010年“兩會(huì )”期間，溫家寶總理在政府工作報告中強調，國家發(fā)展、民族振興，不僅需要強大的經(jīng)濟力量，更需要強大的文化力量，要在繼續加快文化體制改革、發(fā)展文化事業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足人民群眾多樣化的文化需求。2010年7月，中央政治局專(zhuān)門(mén)就深化我國文化體制改革專(zhuān)題進(jìn)行了第二十二次集體學(xué)習，胡錦濤總書(shū)記明確提出了“三加快一加強”的文化改革發(fā)展總體布局，強調要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力。國家“十二五”時(shí)期國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要，從奪取全面建設小康社會(huì )新勝利、推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)的高度，明確提出未來(lái)五年要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。中央政治局常委李長(cháng)春在《深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮》、《正確認識和處理文化建設發(fā)展中的若干重大關(guān)系 努力探索中國特色社會(huì )主義文化發(fā)展道路》等重要講話(huà)和文章中專(zhuān)門(mén)就文化產(chǎn)業(yè)的屬性特征、發(fā)展思路和目標任務(wù)進(jìn)行深入闡述，并多次就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調研，作出重要指示。2011年5月，中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記、中宣部部長(cháng)劉云山主持召開(kāi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì )，研究加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，強調要以新的視角認識文化產(chǎn)業(yè)的地位作用，堅持內容為王，以更有力的措施推動(dòng)我國文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現新的更大發(fā)展。

（二）中央關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的總體思路

認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì )精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢牢把握社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉變發(fā)展方式這條主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以壯大實(shí)力、提高競爭力為核心，以滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求為目標，深化文化體制改革，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制，培育合格文化市場(chǎng)主體，做大做強骨干文化企業(yè)，加大推進(jìn)力度、加快發(fā)展步伐、提高質(zhì)量效益，努力實(shí)現我國文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮。

（三）中央關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的原則要求

歸納起來(lái)，就是要始終堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，注重內容為王，把社會(huì )效益放在首位，努力實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的統一；堅持面向群眾、面向基層、面向農村、面向市場(chǎng)，一手抓藝術(shù)創(chuàng )新、一手抓市場(chǎng)開(kāi)拓，切實(shí)把遵循藝術(shù)規律與遵循市場(chǎng)規律結合起來(lái)；堅持以體制改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，提升文化創(chuàng )新能力；堅持走中國特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，學(xué)習借鑒世界優(yōu)秀文化，積極推動(dòng)中華民族文化繁榮發(fā)展；堅持以轉變發(fā)展方式為主線(xiàn)，加快推進(jìn)重大工程項目，調整產(chǎn)業(yè)結構，擴大產(chǎn)業(yè)規模，增強文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力；堅持內外并舉，積極開(kāi)拓國內國際文化市場(chǎng)，增強中華文化在國際上的影響力?！　?/p>

二、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有重大意義

　當今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng )造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國人民的熱切愿望，越來(lái)越需要文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是新時(shí)期新階段文化建設一項十分重大而又緊迫的戰略任務(wù)，是興起社會(huì )主義文化建設新高潮、推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮的迫切需要，是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的必然選擇，也是推動(dòng)經(jīng)濟結構調整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要抓手，對于推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、增強綜合國力、實(shí)現社會(huì )主義現代化，具有十分重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。

（一）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要途徑

文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟相互交融的集中體現，文化的經(jīng)濟功能很大程度上通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)體現。文化產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)結構、擴消費、增就業(yè)、促跨越、可持續的獨特優(yōu)勢和突出特點(diǎn)，是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變發(fā)揮著(zhù)重要作用。在調整經(jīng)濟結構方面，文化產(chǎn)業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，既為生活服務(wù)，又為生產(chǎn)服務(wù)，是經(jīng)濟結構調整的重要支點(diǎn)。抓住文化產(chǎn)業(yè)，就抓住了經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構調整的突破口。在擴大內需方面，文化產(chǎn)業(yè)與物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)相融合，可以有效提高物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)的文化含量與創(chuàng )意附加值，促進(jìn)消費升級；同時(shí)，對文化自身的需求也是內需的重要方面，文化產(chǎn)品和服務(wù)可以形成新的消費需求和消費熱點(diǎn)，直接拉動(dòng)消費的增長(cháng)，挖掘文化消費潛力、拓展文化消費空間，已成為擴大內需的重要引擎。按國際經(jīng)驗測算，我國每年文化消費可達4萬(wàn)億元，但實(shí)際消費不足1萬(wàn)億元，巨大的文化消費潛力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有待挖掘。在可持續發(fā)展方面，文化產(chǎn)業(yè)資源消耗低、環(huán)境污染小，科技含量高、發(fā)展潛力大，市場(chǎng)需求強、消費空間大，開(kāi)發(fā)價(jià)值高、投資機會(huì )多，對建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的作用日益凸顯。推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，開(kāi)辟發(fā)展的新途徑新空間，迫切需要文化產(chǎn)業(yè)有一個(gè)更大發(fā)展。

（二）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是充分利用市場(chǎng)資源和科技條件、繁榮發(fā)展社會(huì )主義文化的重要載體

當今時(shí)代，文化的發(fā)展越來(lái)越離不開(kāi)市場(chǎng)和科技的支撐。市場(chǎng)和科技如同鳥(niǎo)之雙翼，為社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮提供強大動(dòng)力。從市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展看，市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用日益凸顯，文化與市場(chǎng)的接軌已經(jīng)成為文化發(fā)展的必然趨勢。只有加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建立健全現代文化市場(chǎng)體系，讓文化生產(chǎn)要素在市場(chǎng)中高效流通和配置，才能充分調動(dòng)方方面面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，形成推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮的強大合力；讓經(jīng)營(yíng)性文化單位成為合格的市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競爭，才能更好地利用豐富的市場(chǎng)資源做大做強；讓文化產(chǎn)品真正成為市場(chǎng)上的商品，變?yōu)閺V大群眾的消費，才有可能最大限度地實(shí)現產(chǎn)品的文化功能，實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的有機統一。運用符合市場(chǎng)經(jīng)濟的思路、辦法、手段來(lái)推動(dòng)文化發(fā)展，借助市場(chǎng)的力量生產(chǎn)制作優(yōu)秀文化產(chǎn)品、擴大先進(jìn)文化的影響，迫切需要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。從科技發(fā)展應用看，現代科技深刻改變了文化的生產(chǎn)方式、傳播方式和消費方式，也賦予文化新的內涵、新的功能和新的形態(tài)，為文化發(fā)展提供了強大的后發(fā)優(yōu)勢。文化產(chǎn)業(yè)在運用最新科技成果發(fā)展文化和推動(dòng)文化科技創(chuàng )新方面具有天然的敏感和優(yōu)勢。電影業(yè)的迅速發(fā)展，是內容創(chuàng )新和科技創(chuàng )新的結果，也是強大的產(chǎn)業(yè)基礎和有效的市場(chǎng)運作的結果。適應當代科技發(fā)展的新趨勢，推動(dòng)文化與科技的融合，搶占文化發(fā)展制高點(diǎn)，形成新的文化創(chuàng )造力和競爭力，迫切需要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

（三）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求、保障人民群眾文化權益的重要內容

市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，文化產(chǎn)業(yè)是滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的主要途徑，是改善文化民生、提高人們生活質(zhì)量和幸福指數的重要手段。國際經(jīng)驗表明，人均國內生產(chǎn)總值達到3000美元時(shí)，居民消費進(jìn)入物質(zhì)消費和精神文化消費并重時(shí)期；超過(guò)5000美元時(shí)，居民消費將進(jìn)入精神文化需求的旺盛時(shí)期?，F在，我國人均國內生產(chǎn)總值已經(jīng)達到4200美元，居民消費正由生存型、溫飽型，向小康型、享受型轉變，人民群眾精神文化需求呈“井噴”之勢。隨著(zhù)經(jīng)濟條件的寬裕、教育水平的提高、閑暇時(shí)間的增多，人們追求自我文化表達、參與自主文化創(chuàng )造活動(dòng)的愿望更加強烈，實(shí)現和維護自身文化權益的意識更加高漲。相比之下，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，總體上還不能很好地適應人民群眾精神文化需求快速增長(cháng)的新形勢和人們繁榮文化市場(chǎng)的新期待?？梢哉f(shuō)，文化產(chǎn)業(yè)是少數幾個(gè)總供給還不能滿(mǎn)足總需求的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之一，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間，也對加快轉變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和水平提出了更高要求。滿(mǎn)足好群眾精神需求、維護好群眾文化權益、引導好群眾文化消費，使全體公民在“文化享有”上健康向上、各得其利，在“文化創(chuàng )造”上迸發(fā)活力、各盡其能，迫切需要我們在構建公共文化服務(wù)體系的同時(shí)，深化文化體制改革，加快文化發(fā)展方式轉變，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（四）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是提高國家文化軟實(shí)力、增強中華文化競爭力的重要舉措

文化產(chǎn)業(yè)承載著(zhù)一個(gè)國家的文化理念、文化價(jià)值和文化追求，反映著(zhù)一個(gè)國家的文化軟實(shí)力。當今世界，思想文化交流交融交鋒趨勢更加明顯，一些西方發(fā)達國家更加注重通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)、借助文化產(chǎn)品，輸出其價(jià)值觀(guān)念和生活方式。近年來(lái)，美國一直控制著(zhù)世界主要的電視和廣播節目制作，每年向國外發(fā)行的電視節目總量達3萬(wàn)小時(shí)，并占有世界2/3的電影市場(chǎng)總票房。我們要在激烈的國際競爭中贏(yíng)得主動(dòng)，扭轉文化貿易逆差，維護國家文化安全，就必須加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強我國文化的整體實(shí)力和國際影響力。與此同時(shí)，隨著(zhù)我國綜合國力的不斷增強和國際影響的日益提升，國際社會(huì )對中國發(fā)展道路和發(fā)展模式更加關(guān)注，了解中華文化和我國科學(xué)發(fā)展的愿望更加強烈，我國所承載的國際期待和國際責任明顯加重，迫切需要我們加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，統籌國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極探索市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的運作手段，以企業(yè)為主體、以文化貿易為主要方式，推動(dòng)更多的文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去，參與國際競爭、形成特色品牌，不斷擴大中華文化影響力，增強國家文化軟實(shí)力?！?span id="content">

三、近年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況和主要成效

為深化文化體制改革、加快文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央專(zhuān)門(mén)成立了由中宣部等17個(gè)部門(mén)組成的中央文化體制改革工作領(lǐng)導小組，負責協(xié)調指導和推動(dòng)文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各地也建立了指導和推動(dòng)文化改革發(fā)展的領(lǐng)導體制和工作機構。按照中央部署和要求，中央和各地各有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施了支持經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制和文化企業(yè)發(fā)展、非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)影視和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、金融支持文化產(chǎn)業(yè)、擴大文化出口、鼓勵民營(yíng)文藝表演團體發(fā)展等政策文件，建立規范文化產(chǎn)業(yè)統計制度，成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和文化產(chǎn)業(yè)投資基金，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，取得顯著(zhù)成效，初步開(kāi)創(chuàng )了中國特色社會(huì )主義文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。

（一）推動(dòng)國有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制，國有文化單位市場(chǎng)主體缺失的狀況得到明顯改善

按照“區別對待、分類(lèi)指導、循序漸進(jìn)、逐步推開(kāi)”的原則和“創(chuàng )新體制、轉換機制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”的要求，在不斷完善配套政策的同時(shí)，加大力度、加快進(jìn)度推進(jìn)出版、發(fā)行、影視制作、演藝、廣電網(wǎng)絡(luò )、新聞網(wǎng)站、非時(shí)政類(lèi)報刊等經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制，著(zhù)力培育和重塑新型文化市場(chǎng)主體，取得實(shí)質(zhì)性成果。截至2011年6月底，中央各部門(mén)各單位出版社體制改革任務(wù)如期完成，全國出版發(fā)行、電影電視劇制作等領(lǐng)域基本完成全行業(yè)轉制，國有文藝院團完成轉制590家，非時(shí)政類(lèi)報刊完成轉制595家，人民網(wǎng)等10家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站完成轉制任務(wù)，22個(gè)省區市實(shí)現省內廣電傳輸網(wǎng)絡(luò )整合。全國共注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位4000多家，核銷(xiāo)事業(yè)編制18萬(wàn)個(gè)以上。

經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制后，形成了新的經(jīng)營(yíng)管理機制、投融資機制、內部激勵約束機制，員工積極性得到充分調動(dòng)，國有文化資產(chǎn)得到有效盤(pán)活，在市場(chǎng)競爭中迸發(fā)強大生機和活力，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎。一是創(chuàng )作生產(chǎn)能力不斷提升。建立適應文化企業(yè)特點(diǎn)的業(yè)務(wù)流程、生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)機制和評價(jià)激勵機制，創(chuàng )作活力得到極大釋放，實(shí)現了依靠“輸血”向自我“造血”的轉變。如，北京市兒童藝術(shù)劇院轉企后，推出《紅領(lǐng)巾》、《安徒生》、《迷宮》等一系列“叫好又叫座”的精品兒童劇，演出場(chǎng)次從轉企前的100場(chǎng)增加到600多場(chǎng)，總收入從77萬(wàn)元增加到7000萬(wàn)元，人均年收入從2.9萬(wàn)元增長(cháng)到5.4萬(wàn)元。二是國有資產(chǎn)普遍大幅增值。建立法人治理結構和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任制，加強了成本控制和財務(wù)監管，改變了粗放型的經(jīng)營(yíng)方式，文化企業(yè)的資產(chǎn)、利潤和員工收入普遍增長(cháng)。2011年入選的第三屆“文化企業(yè)30強”，其平均主營(yíng)收入、稅前利潤、凈資產(chǎn)都比第一屆翻了一番。江蘇鳳凰出版傳媒集團公司轉制后，營(yíng)業(yè)收入每年增長(cháng)10多億元，2010年達142億元，總資產(chǎn)接近200億元，凈資產(chǎn)超127億元，實(shí)現了資產(chǎn)、營(yíng)收、凈資產(chǎn)均超百億元。三是市場(chǎng)占有率和影響力迅速提高。文化企業(yè)普遍加強市場(chǎng)運作，完善營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需求。國有圖書(shū)發(fā)行系統煥發(fā)生機活力，恢復了主渠道作用。天津日報社改革發(fā)行體制，組建報刊連鎖發(fā)行銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，不僅結束了10年發(fā)行虧損，安置了2000多名下崗職工，還推動(dòng)《天津日報》以及代理發(fā)行的《人民日報》等黨報黨刊走進(jìn)街頭報亭、便利店、社區和高校，變單純機關(guān)和國有單位訂閱為訂閱與市場(chǎng)零售并舉，擴大了黨報的社會(huì )影響。

（二）推進(jìn)文化領(lǐng)域資源戰略性重組，文化產(chǎn)業(yè)整體規模和實(shí)力日益增強

堅持以發(fā)展為主題，以結構調整為主線(xiàn)，把經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制與聯(lián)合重組結合起來(lái)，實(shí)施重大項目帶動(dòng)戰略，推動(dòng)跨地區、跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨所有制兼并重組，著(zhù)力培育骨干文化企業(yè)和戰略投資者，并鼓勵非公有資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)布局結構進(jìn)一步優(yōu)化，文化產(chǎn)業(yè)呈現持續健康發(fā)展的良好局面。

一是形成一批總資產(chǎn)和總銷(xiāo)售收入超過(guò)或接近百億元的“雙百億元”大型骨干文化企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的規?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平不斷提高。各地整合成立了46個(gè)演藝企業(yè)集團，區域性龍頭演藝企業(yè)正在逐步發(fā)展壯大。2010年，全國經(jīng)批準成立的120家出版集團、報刊集團、發(fā)行集團和印刷集團資產(chǎn)總額3234.2億元、主營(yíng)收入1785.8億元，在書(shū)報刊出版和出版物發(fā)行領(lǐng)域所占比重分別達73.5%和53.8%，“行業(yè)龍頭”的地位與作用初步顯現。遼寧北方聯(lián)合出版傳媒公司進(jìn)行跨地區資本合作，與天津出版傳媒集團有限公司、內蒙古新華發(fā)行集團股份有限公司簽署股權合作協(xié)議。人民教育出版社、高等教育出版社等單位整合組建成立中國教育出版傳媒集團有限公司。中國科學(xué)出版集團有限責任公司、人民郵電出版社、電子工業(yè)出版社等單位聯(lián)合成立中國科技出版傳媒集團有限公司。中南出版傳媒集團股份有限公司通過(guò)上市實(shí)現融資額42.43億元，并作為內容運營(yíng)商與華為公司、中國聯(lián)通等開(kāi)展股權和業(yè)務(wù)合作，共同打造面向全球的數字資源營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)平臺，企業(yè)活力迸發(fā)，綜合實(shí)力大大加強，市值超過(guò)200億元。二是文化創(chuàng )意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復制、廣告、演藝娛樂(lè )、文化會(huì )展、數字內容和動(dòng)漫等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)力迅速增強。2005年以來(lái)，長(cháng)篇小說(shuō)創(chuàng )作生產(chǎn)量每年上千部，新創(chuàng )作并首演的劇目每年也達上千種。2010年生產(chǎn)電視劇1.5萬(wàn)集，幾年保持世界第一。我國電影業(yè)進(jìn)入跨越式發(fā)展的快車(chē)道，國產(chǎn)電影年產(chǎn)量由2003年以前的不足100部發(fā)展到2010的526部，國內票房從2003年的不足10億元發(fā)展到2010年的超過(guò)100億元，連續六年保持30%以上增長(cháng)，其中票房過(guò)億元的國產(chǎn)電影10多部，接近億元大關(guān)的有30部，我國成為世界第三大電影生產(chǎn)國，改變了進(jìn)口大片主導我國電影市場(chǎng)的格局。新聞出版產(chǎn)業(yè)繼續保持平穩增長(cháng)態(tài)勢，2010年全國出版、印刷和發(fā)行服務(wù)業(yè)實(shí)現總產(chǎn)出12698億元、增加值3503億元，較2009年分別增長(cháng)19%、13%，其中數字出版總產(chǎn)出和增加值分別增長(cháng)31.6%和23.7%，超過(guò)全行業(yè)增長(cháng)速度，在各產(chǎn)業(yè)類(lèi)別中位居前茅。據文化部統計，2010年我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達480億元，比2009年增長(cháng)27.8%。三是我國文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻不斷上升，日益成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。2004年至2008年間，文化產(chǎn)業(yè)增加值的年平均現價(jià)增長(cháng)速度達22％以上，高于同期國內生產(chǎn)總值年平均現價(jià)增長(cháng)速度3.6個(gè)百分點(diǎn)。2009年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重為2.5％，比2004年比重高出近0.4個(gè)百分點(diǎn)；北京、上海、廣東等省市文化產(chǎn)業(yè)占國內生產(chǎn)總值比重都超過(guò)5％?！?span id="content">

（三）構建現代文化市場(chǎng)體系，文化市場(chǎng)繁榮健康發(fā)展

加快發(fā)展文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，大力推進(jìn)現代流通組織形式和營(yíng)銷(xiāo)方式，推動(dòng)文化市場(chǎng)綜合執法改革，強化文化市場(chǎng)日常監管和專(zhuān)項整治活動(dòng)，條塊分割、城鄉分離等突出問(wèn)題得到有效解決，統一開(kāi)放、競爭有序的現代文化市場(chǎng)體系逐步形成，文化市場(chǎng)空前繁榮，呈現持續健康發(fā)展的良好局面。

一是書(shū)報刊、電子音像、演出娛樂(lè )、動(dòng)漫游戲、電影、廣播電視節目等文化產(chǎn)品市場(chǎng)規模迅速擴大，文化人才、信息、技術(shù)、產(chǎn)權、資本等要素市場(chǎng)快速發(fā)展，文化產(chǎn)權交易、文化經(jīng)紀代理、擔保、拍賣(mài)等中介服務(wù)逐步完善，文化資源配置效率不斷提高。金融支持文化產(chǎn)業(yè)力度加大，越來(lái)越多的文化企業(yè)通過(guò)開(kāi)展銀企合作、融資擔保、上市融資等方式實(shí)現要素集聚。目前，全國幾大銀行給文化產(chǎn)業(yè)授信融資總額超1000億元；文化企業(yè)上市融資步伐加快，全國共有26家上市文化企業(yè)，融資規模不斷擴大，逐步成長(cháng)為A股市場(chǎng)的一個(gè)新興板塊，2010年新增的8家上市企業(yè)融資104億元。二是現代流通方式在出版發(fā)行、電影發(fā)行放映領(lǐng)域廣泛應用，廣電傳輸網(wǎng)絡(luò )發(fā)展勢頭迅猛。新華書(shū)店基本實(shí)現省內基層店的連鎖和配送。城市電影院線(xiàn)達37條，覆蓋影院2000家、銀幕6500塊。22個(gè)省區市完成廣電傳輸網(wǎng)絡(luò )的全省整合，越來(lái)越多的用戶(hù)通過(guò)電視可點(diǎn)播影視節目、收聽(tīng)廣播、從事娛樂(lè )活動(dòng)、了解政府政務(wù)信息、開(kāi)展遠程教育、支付家庭水電費用等，還可以接入和瀏覽互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現了由“看”電視向“用”電視的轉變。三是文化市場(chǎng)準入制度和管理調控能力進(jìn)一步增強，文化市場(chǎng)更加健康有序。政府職能轉變進(jìn)一步加快，文化行政管理部門(mén)與企事業(yè)單位的關(guān)系得到理順，實(shí)現由主要管理直屬單位向社會(huì )管理轉變，由行政管理手段為主向綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等多種管理手段轉變，政府的政策調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)能力得到提升。據不完全統計，全國已有20多個(gè)省區市成立了省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，資金總規模迅速擴大；中央和江蘇、上海、安徽、陜西等省市已設立20多支文化產(chǎn)業(yè)投資基金，募集資金300億元；深圳、上海等地分別成立文化產(chǎn)權交易所，增強了運用經(jīng)濟手段調控文化市場(chǎng)的能力。非公資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的門(mén)檻進(jìn)一步降低，社會(huì )力量普遍看好文化產(chǎn)業(yè)，紛紛進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在出版物發(fā)行、電視劇制作、文藝演出等領(lǐng)域涌現了一大批具有較強實(shí)力競爭力的民營(yíng)文化企業(yè)。民營(yíng)演藝業(yè)快速發(fā)展，全國已有民營(yíng)文藝院團7000多家，遠遠超過(guò)2000多家的國有院團總量，其中中國旅游演藝第一股杭州宋城旅游發(fā)展股份有限公司，推出大型歌舞《宋城千古情》，累計演出12000余場(chǎng)，接待觀(guān)眾2800萬(wàn)人，2010年演出1414場(chǎng)，觀(guān)眾超過(guò)300萬(wàn)人，主營(yíng)收入4.45億元。2010年12月上市融資22億多元，促使其更好更快地發(fā)展。

（四）推動(dòng)文化與科技、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新興文化產(chǎn)業(yè)快速成長(cháng)

積極推動(dòng)文化企業(yè)走技術(shù)創(chuàng )新和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)相結合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，大力發(fā)展文化會(huì )展、數字內容、網(wǎng)絡(luò )文化、手機電視、現代文化娛樂(lè )等新興文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結構升級，各類(lèi)新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，各種新的文化產(chǎn)品形態(tài)和文化服務(wù)業(yè)務(wù)層出不窮，受到人們特別是年輕人的追捧和喜愛(ài)，成為文化產(chǎn)業(yè)中最具活力和潛力的部分。

一是網(wǎng)絡(luò )文化發(fā)展迅猛。截至2011年6月，我國網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)規模達3.11億人，占網(wǎng)民總數64.2%；2010年網(wǎng)絡(luò )游戲市場(chǎng)實(shí)際銷(xiāo)售收入323.7億元，比2009年增長(cháng)26.3％，帶動(dòng)電信、IT、媒體廣告等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值631.2億元。網(wǎng)絡(luò )文學(xué)用戶(hù)規模增長(cháng)迅速，2011年6月達1.95億人，占網(wǎng)民總數42.2%，網(wǎng)絡(luò )文學(xué)影響力不斷增強，更多傳統文學(xué)作家借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表和傳播作品，網(wǎng)絡(luò )文學(xué)改編的電影電視劇熱播。網(wǎng)絡(luò )視頻用戶(hù)規模3.01億人，占網(wǎng)民總數62.1%，網(wǎng)絡(luò )視頻已經(jīng)發(fā)展成為人們獲取電影、電視、視頻等數字內容的重要媒體，在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中的地位不斷凸顯。以手機為平臺的新興媒體如手機報、手機音頻、手機視頻、手機電視、手機小說(shuō)、手機網(wǎng)站等使用范圍和影響力不斷擴大。我國自主研發(fā)的移動(dòng)多媒體廣播電視（CMMB）已覆蓋國內331個(gè)城市、用戶(hù)近1000萬(wàn)戶(hù)，并已走向國外。二是新興文化業(yè)態(tài)迅速發(fā)展。數字出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2006年的200億元增長(cháng)到2010年的900億元，年均增長(cháng)速度超過(guò)45％。取得《電視動(dòng)畫(huà)片發(fā)行許可證》的動(dòng)畫(huà)制作機構從2005年的35家增長(cháng)到2010年的200家；影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)量從2005年的4.2萬(wàn)分鐘增加到2010年的22萬(wàn)分鐘，增長(cháng)了4倍以上，扭轉了進(jìn)口動(dòng)畫(huà)片占主導的局面。新興文化會(huì )展業(yè)發(fā)展勢頭強勁，2011年第七屆中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )總成交額和出口交易額再次分別突破千億元和百億元大關(guān)，與第一屆相比都有數倍增長(cháng)。三是文化休閑旅游業(yè)發(fā)展迅猛。大型文化主題公園進(jìn)入迅速擴張期，深圳華僑城在深圳、北京、成都、上海運營(yíng)的四個(gè)歡樂(lè )谷2010年游客接待量達1000萬(wàn)人次；深圳華強集團公司在蕪湖、重慶、汕頭建成3個(gè)自主規劃設計的大型主題公園，其中蕪湖方特歡樂(lè )世界接待游客量每年達200萬(wàn)人次。紅色旅游已經(jīng)成為我國旅游業(yè)重要組成部分和生力軍，6年共接待游客13.5億人次，其中2010年4.3億人次，占國內旅游人數的20%，帶動(dòng)直接就業(yè)人數91.2萬(wàn)人、間接就業(yè)371.1萬(wàn)人，綜合收入超過(guò)4000億元，取得了良好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。

（五）加快文化“走出去”步伐，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口規模不斷擴大

堅持“兩條腿”走路，在繼續大力推動(dòng)政府間文化交流的同時(shí)，積極探索市場(chǎng)化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的文化“走出去”運作方式，培育外向型骨干文化企業(yè)和大型文化中介機構，大力打造具有核心競爭力的文化產(chǎn)品和文化品牌，推動(dòng)文化與國際商貿、旅游相結合，加強與境外經(jīng)營(yíng)機構的合作，擴大我國文化產(chǎn)品和服務(wù)的國際市場(chǎng)份額，推動(dòng)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外文化交流新格局。

一是涌現出一批擁有自主研發(fā)能力和自主品牌的外向型文化企業(yè)。比如，安徽出版集團公司運用圖書(shū)、光盤(pán)與電子產(chǎn)品捆綁出口模式，版權輸出覆蓋50多個(gè)國家地區，并成功在俄羅斯開(kāi)辦印刷產(chǎn)業(yè)基地，近五年文化服務(wù)出口產(chǎn)值年均增幅78%。中國對外文化集團公司近三年在全球80多個(gè)國家組織演出、展覽達15000余場(chǎng)，海外觀(guān)眾總量超過(guò)3000萬(wàn)人次。深圳華強文化科技集團公司向美國、加拿大等40多個(gè)國家和地區輸出70套“環(huán)幕4D影院”系統，每年出口配套影片20余部；開(kāi)創(chuàng )文化主題公園整體設計理念打包輸出的新路子，與伊朗、南非、烏克蘭等國合作興建華強文化科技主題公園，使我國成為繼美國之后的第二個(gè)大型文化主題公園出口國。二是文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口逆差逐步縮小。“十一五”期間，我國核心文化產(chǎn)品出口總額為560.9億元美元，相比“十五”增長(cháng)100%；文化服務(wù)出口總額為11.8億元美元，相比“十五”增長(cháng)255.6%。圖書(shū)版權進(jìn)出口比由2003年的15.4∶1下降為2010年的3∶1；法蘭克福書(shū)展的版權輸出連年攀升，從2005年615種到增長(cháng)到2010年的2685種。2010年國產(chǎn)游戲產(chǎn)品出口規模比2009年增長(cháng)116%。三是主流媒體的國際傳播力和影響力不斷提高。中央電視臺已開(kāi)播英語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、法語(yǔ)、俄語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、漢語(yǔ)6個(gè)國際頻道，在141個(gè)國家和地區落地，海外用戶(hù)超過(guò)1.6億元。中國國際廣播電臺已建成56個(gè)境外整頻率電臺，使用61種語(yǔ)言對外播出。

實(shí)踐充分證明，中央關(guān)于深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署是完全正確的，順應了實(shí)現中華民族偉大復興的時(shí)代發(fā)展要求，順應了各族人民過(guò)上更好生活的新期待，順應了文化建設的內在規律和發(fā)展趨勢。實(shí)踐同樣昭示我們，深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的強大動(dòng)力，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑，是滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求的必由之路，是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展的新引擎。