胡錦濤同志在“七一”重要講話(huà)中，以居安思危的強烈憂(yōu)患意識，向全黨發(fā)出諄諄告誡：在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在了全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。我們黨鮮明地提出黨面臨的“四種危險”，充分體現了黨對自身歷史方位和現實(shí)狀況的科學(xué)把握，體現了黨對執政形勢和環(huán)境的清醒認識，體現了黨直面現實(shí)考驗、勇?lián)鷼v史使命的成熟和自信。脫離群眾是黨執政后的最大危險，這是世界社會(huì )主義運動(dòng)歷史經(jīng)驗的深刻總結，也是我們黨長(cháng)期執政經(jīng)驗的深刻總結，反映了無(wú)產(chǎn)階級政黨的執政規律。防止和消除脫離群眾的危險，是全面加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設、始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性的必然要求，是一項十分重要又非常緊迫的任務(wù)。

一、深刻認識脫離群眾危險的現實(shí)性

當前，黨的領(lǐng)導水平和執政水平、黨的建設狀況總體上同黨肩負的歷史使命是適應的，黨同人民群眾的關(guān)系總體上是好的。但是，也要清醒地看到，黨內存在不少不適應新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨要求的問(wèn)題，黨群關(guān)系仍存在不容忽視的問(wèn)題。比如，一些黨員干部宗旨意識和群眾觀(guān)念淡化，對群眾感情淡薄，不尊重群眾，不相信群眾，想問(wèn)題、干事情不把群眾放在心上；少數領(lǐng)導干部官僚主義嚴重，對待群眾居高臨下、發(fā)號施令，態(tài)度生硬、方法簡(jiǎn)單；有的形式主義猖獗，決策脫離實(shí)際，不顧群眾意愿、不顧群眾利益，搞勞民傷財的形象工程、政績(jì)工程；有的作風(fēng)不實(shí)，見(jiàn)困難就縮，見(jiàn)問(wèn)題就推，見(jiàn)矛盾就躲，對群眾訴求敷衍了事，對群眾反映的問(wèn)題久拖不決甚至放任不管，以至釀成嚴重后果；一些黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處理復雜問(wèn)題的能力不足，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)欠缺；一些領(lǐng)域腐敗現象易發(fā)多發(fā)，少數領(lǐng)導干部特別是個(gè)別高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣。這些問(wèn)題雖不是我們黨的主流，但嚴重削弱黨的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重妨礙黨有效履行執政使命，甚至動(dòng)搖黨的執政地位和基礎。

黨內出現這些問(wèn)題的原因是復雜的、多方面的。黨執政后特別是在長(cháng)期執政的條件下，沒(méi)有了被敵人追剿的危險，沒(méi)有了一脫離群眾就不能生存的境況，黨的生命為之所系的群眾觀(guān)念很容易淡化，一些黨員干部忘記了自己是從哪里來(lái)的，將向哪里去。加之我們的權力監督制約機制還不健全，權力本身具有的腐蝕性，使得一些黨員干部不能正確對待人民賦予的權力，迷信權力，輕視群眾，甚至把群眾作為隨意驅使的對象，把權力變成牟取個(gè)人或少數人私利的工具。發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，一些領(lǐng)導干部往往只看重那些能帶來(lái)資金、項目的老板，而忽視群眾的智慧和力量，親近了老板，疏遠了群眾。還應當看到，中國有幾千年封建主義傳統，家長(cháng)制、官僚主義、“官貴民賤”等殘余根深蒂固，不可避免地會(huì )影響和侵蝕黨員干部的思想。對外開(kāi)放使得西方資產(chǎn)階級腐朽思想和生活方式，拜金主義、享樂(lè )主義和極端個(gè)人主義容易腐蝕一些人的靈魂。此外，我們的一些體制機制尚不完善，特別是干部制度還不健全，一些干部并沒(méi)有真正感受到權力來(lái)源于人民、只能用來(lái)服務(wù)于人民，而往往熱衷于眼睛向上、跑官要官，缺乏對人民群眾負責、為人民群眾服務(wù)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。事實(shí)證明，長(cháng)期執政、改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，對我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系確實(shí)提出了嚴峻挑戰，帶來(lái)了脫離群眾的現實(shí)危險。胡錦濤同志突出強調警惕“脫離群眾的危險”，抓住了當前黨內存在問(wèn)題的要害,指明了加強黨的建設的關(guān)鍵。

二、實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

我們黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益，這是由黨的性質(zhì)和宗旨所決定的。能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，防止和消除脫離群眾的危險，從根本上說(shuō)，取決于我們黨能不能實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。我們黨90年來(lái)的一切奮斗，都是為了人民的利益。正是因為始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，我們黨才贏(yíng)得了廣大人民群眾的擁護和支持，取得了中國革命、建設和改革開(kāi)放的輝煌成就。在新的歷史條件下，我們的工作要獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉，必須始終把人民利益放在第一位，讓最廣大人民共享改革發(fā)展的成果。

隨著(zhù)我國經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設以及生態(tài)文明建設全面推進(jìn)，隨著(zhù)工業(yè)化、信息化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，戰略機遇期和矛盾凸顯期并存，各種矛盾相互交織。新的形勢和任務(wù)對我們黨密切聯(lián)系群眾，實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，提出了新的更高的要求。各級黨組織、每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導干部，都要把人民放在心中最高位置，一切從人民的根本利益出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)地為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要堅定不移發(fā)展社會(huì )主義民主政治，尊重人民群眾的主體地位，保障人民群眾的民主權利，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。要堅定不移發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，使社會(huì )文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障，讓人民共享文化發(fā)展成果。要以保障和改善民生為重點(diǎn)，著(zhù)力解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展教育、社會(huì )保障、醫藥衛生、保障性住房等各項社會(huì )事業(yè)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。要努力協(xié)調好各種利益關(guān)系，加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路，注重解決一些困難群眾和特殊人群的實(shí)際困難，確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )和諧穩定。

三、緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系加強和改進(jìn)黨的建設

在新的歷史條件下堅決防止和消除脫離群眾的危險，要求我們緊緊圍繞始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加強和改進(jìn)黨的建設。

要加強對廣大黨員干部的教育，進(jìn)一步增強黨的宗旨觀(guān)念和群眾觀(guān)點(diǎn)。教育黨員特別是領(lǐng)導干部認真學(xué)習掌握馬克思主義唯物史觀(guān)，深刻認識人民群眾是歷史的創(chuàng )造者和真正的英雄，牢固樹(shù)立一切為了群眾、相信群眾、依靠群眾的觀(guān)點(diǎn)。堅持以人為本、執政為民的理念，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿(mǎn)意作為第一標準，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。領(lǐng)導干部要把貫徹黨的群眾路線(xiàn)作為基本功和必修課，堅持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，努力從人民群眾中汲取智慧和營(yíng)養。

要把是否真心實(shí)意為人民群眾謀利益作為選人用人的重要條件，建設一支全心全意為人民服務(wù)的干部隊伍。忠于人民、扎根人民、奉獻人民，是干部“德”的根本體現。對群眾的利益訴求和情緒變化“反應遲鈍”、甚至“麻木不仁”，絕不是好干部?？疾熳R別干部首先要看是否密切聯(lián)系群眾、經(jīng)常深入群眾、扎實(shí)服務(wù)群眾，是否對人民群眾有深厚的感情；選拔任用干部要看是否作出了群眾認可的實(shí)績(jì)，是否得到了廣大群眾的信任和擁護。要真正把那些政治堅定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jì)突出、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔出來(lái)，形成倡導和鼓勵黨員干部密切聯(lián)系群眾的用人導向。

做好抓基層、打基礎工作，充分發(fā)揮黨的基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。黨的基層組織直接面對群眾，是黨聯(lián)系和服務(wù)群眾的基礎和橋梁。要切實(shí)加強黨的基層組織建設，把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強戰斗堡壘。結合實(shí)際推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng )新，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，加強基層領(lǐng)導班子、干部隊伍和黨員隊伍建設。要教育引導基層黨組織和黨員、干部始終牢記黨的宗旨，時(shí)刻把群眾放在心上，把群眾的所思、所想、所求、所急，作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，在同群眾朝夕相處中增強對群眾的感情，提高聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，切實(shí)做好新形勢下的群眾工作。

深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，堅決糾正侵害群眾利益的消極腐敗現象和不正之風(fēng)。始終保持清正廉潔，是我們黨贏(yíng)得人民群眾支持和擁護的重要前提。各種消極腐敗現象和不正之風(fēng)，嚴重損害群眾利益，損害黨的形象，損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設。堅決查處嚴重損害群眾利益的各類(lèi)案件，特別是嚴肅查處食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面嚴重侵害群眾切身利益和生命安全的案件。要加強對群眾反映強烈的突出問(wèn)題的治理，著(zhù)力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。要積極拓寬人民群眾參與黨風(fēng)廉政建設的渠道，構建全方位、多層次、立體化的監督網(wǎng)絡(luò )，形成反腐倡廉建設的強大合力。

健全聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的工作制度、體制和機制，為密切黨群關(guān)系提供制度保障。要對黨員干部深入基層、深入群眾、服務(wù)群眾作出制度規定，引導黨員干部到條件艱苦、經(jīng)濟落后、問(wèn)題較多的地方調查研究，了解群眾疾苦、傾聽(tīng)群眾呼聲，幫助解決困難。健全便民服務(wù)機制，搭建便民服務(wù)平臺，及時(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)辦好順民意、解民憂(yōu)、惠民生的實(shí)事。拓寬社情民意反映渠道，健全維護群眾權益機制，充分發(fā)揮各級信訪(fǎng)、投訴接待日、投訴中心、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等載體作用，暢通民意訴求反映渠道，引導群眾依法理性表達訴求。要著(zhù)力改進(jìn)黨的群眾工作的方式途徑和方法手段，適應群眾的新期待，提高群眾工作的科學(xué)化水平。

總之，只有深入研究黨群關(guān)系出現的新情況新問(wèn)題，總結經(jīng)驗，把握規律，以改革創(chuàng )新的精神探索加強和改進(jìn)群眾工作、密切黨群關(guān)系的途徑和方法，努力解決存在的突出問(wèn)題，我們黨才能永遠植根人民、服務(wù)人民，永遠立于不敗之地。

（作者：全國黨建研究會(huì )會(huì )長(cháng)）