近年來(lái)，我國對外貿易面臨日益嚴峻復雜的形勢，這雖與金融危機背景下國際經(jīng)貿形勢不斷惡化有關(guān)，但也暴露出我國外貿發(fā)展方式存在的問(wèn)題。當前，我國在出臺措施支持外貿企業(yè)渡難關(guān)的同時(shí)，更要加大外貿結構調整和轉型升級力度，這是應對國際金融危機沖擊、穩定外需的必然選擇。

一、對外貿易發(fā)展模式已經(jīng)到了調整的關(guān)鍵時(shí)期

改革開(kāi)放以來(lái)特別是加入世貿組織以后，我國不斷推進(jìn)外貿體制改革和擴大對外開(kāi)放，逐步建立起了適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展和全球化要求的貿易體制。但同時(shí)，我國外貿發(fā)展模式又相當脆弱，一旦國際環(huán)境發(fā)生大的變動(dòng)，就會(huì )對整個(gè)出口部門(mén)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成沖擊。

外貿依存度高，增加了對外貿易的不穩定性。外貿依存度是外貿總額與國民生產(chǎn)總值之比，用來(lái)衡量一國經(jīng)濟對國際市場(chǎng)的依賴(lài)程度，是判斷國家經(jīng)濟安全的重要指標。與世界主要貿易大國相比，當前我國外貿依存度仍超過(guò)60%，明顯偏高。一旦國際市場(chǎng)出現波動(dòng)，就會(huì )經(jīng)出口部門(mén)迅速傳導到國內，危及國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。特別是我國外貿出口市場(chǎng)集中于歐盟、美國、日本等國家及港澳臺地區，存在諸多不確定性因素。在進(jìn)口方面，我國工業(yè)特別是尖端技術(shù)，如數控機床等領(lǐng)域，對國外設備、原材料和零配件的進(jìn)口依賴(lài)程度相當高，極易使我國對外貿易和整體經(jīng)濟運行出現不穩定。

對外貿易失衡，面臨國內外的諸多挑戰。近年來(lái)我國貨物貿易順差擴大，2011年國際收支經(jīng)常項目順差達到2000多億美元，由此帶來(lái)了不利影響。從外部看，中國與一些貿易伙伴摩擦增多，2011年我國出口產(chǎn)品遭遇貿易救濟調查67起，以美國為首的逆差國將其逆差以及赤字歸咎于人民幣幣值低估，對人民幣形成了持續和較大的升值壓力。從內部看，貨物貿易順差積累的巨額外匯儲備，形成了較大的管理成本和風(fēng)險敞口，尤其在國際金融市場(chǎng)不穩定的情況下，外匯儲備保值增值的難度進(jìn)一步加大。出口結匯人民幣的大量投放，造成了基礎貨幣的迅速增長(cháng)，增加了我國宏觀(guān)經(jīng)濟調控的難度和復雜性。

貿易結構不合理，制約著(zhù)外貿長(cháng)期健康發(fā)展。貿易結構不合理主要表現在：一是出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低，自主知識產(chǎn)權和自有品牌的產(chǎn)品比重更低。出口增長(cháng)主要依賴(lài)資源、能源、土地和勞動(dòng)力等要素投入密集的資源性產(chǎn)品，既為發(fā)達國家憑借技術(shù)壁壘限制我國產(chǎn)品提供了借口，也對我國資源能源供給和環(huán)境承載力造成了壓力；二是加工貿易的轉型升級還未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。雖然加工貿易在引進(jìn)外資和解決就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的作用，但隨著(zhù)發(fā)展階段的變化，如果不能加快引導外資和勞動(dòng)力向產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸，推動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)升級，就很難從根本上實(shí)現貿易平衡；三是服務(wù)貿易明顯滯后于貨物貿易。從國際經(jīng)驗看，如果沒(méi)有金融、保險、電信、研發(fā)、物流運輸等服務(wù)貿易的支持，貨物貿易就難有競爭力。特別是服務(wù)外包作為一種新型的加工貿易方式，在我國還有較大的發(fā)展空間。

可以說(shuō)，我國外貿領(lǐng)域存在的不均衡、不可持續問(wèn)題，在制約對外貿易健康發(fā)展的同時(shí)，更重要的是影響到國內產(chǎn)業(yè)的安全。因此，必須高度重視外貿發(fā)展方式存在的問(wèn)題，將國內國外兩個(gè)市場(chǎng)統籌起來(lái)，妥善應對。

二、對外貿易調整的方向在于實(shí)現內外需的良性互動(dòng)

我國經(jīng)濟發(fā)展正處于轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，這既對加快轉變對外貿易方式提出了要求，也突顯了調整對外貿易格局的緊迫性。當前，加快促進(jìn)對外貿易調整，其基本方向應在于統籌國內國際兩個(gè)大局，實(shí)現內外需的良性互動(dòng)。

根據經(jīng)濟發(fā)展的一般規律，內需與外需是相互促進(jìn)的關(guān)系，不能將兩者割裂開(kāi)來(lái)，更不能對立起來(lái)。一方面，內需是外需發(fā)展的穩定器，擴大內需相應地會(huì )增加進(jìn)口，保持國際貿易和國際收支的相對平衡，為穩定出口奠定基礎；內需增加也有助于國內市場(chǎng)充分競爭，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。另一方面，外需是內需的助推器，通過(guò)穩定外需，可以穩定國內就業(yè)和勞動(dòng)者收入，為擴大內需尤其是增強消費者的實(shí)際購買(mǎi)力創(chuàng )造條件，并有利于增加投資機會(huì )，帶動(dòng)國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從實(shí)踐來(lái)看，內需與外需共同構成了我國經(jīng)濟發(fā)展的廣闊市場(chǎng)空間。中國人口眾多，市場(chǎng)空間大、內需潛力大，只有立足內需，才能牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權，始終立于不敗之地。我們通過(guò)發(fā)揮國內市場(chǎng)的規模經(jīng)濟效應，不斷完善市場(chǎng)環(huán)境，有效降低了生產(chǎn)與交易成本，培育了一批具有較強競爭力的本土品牌和企業(yè)，為出口增長(cháng)奠定了堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎。同時(shí)，通過(guò)外貿出口，中國儲備了大量建設資金，并通過(guò)市場(chǎng)競爭、產(chǎn)業(yè)集聚和技術(shù)外溢等路徑，不斷帶動(dòng)國內產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步。資料顯示，長(cháng)期以來(lái)外貿直接帶動(dòng)就業(yè)人數已超過(guò)8000萬(wàn)人，其中60%來(lái)自于農村，有效增加了農民收入，為開(kāi)啟巨大的農村市場(chǎng)創(chuàng )造了條件，有力推動(dòng)了中國的工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程。

分析內需與外需的關(guān)系，不僅僅是要說(shuō)明兩者的孰重孰輕，實(shí)際上，在不同時(shí)期它們的作用是不同的。隨著(zhù)一國國內外環(huán)境的變化，發(fā)展重心往往要在內需和外需之間發(fā)生轉移?？偨Y國際經(jīng)驗，這已成為經(jīng)濟發(fā)展的一條基本規律。美國在二戰后制定了“馬歇爾計劃”，借助出口導向型戰略實(shí)現了經(jīng)濟騰飛，上世紀70年代經(jīng)濟危機時(shí)期則調整為以?xún)刃铻橹鞯陌l(fā)展模式，次貸危機爆發(fā)后美國又采取措施刺激經(jīng)濟和鼓勵出口。日本在二戰后也經(jīng)歷了由“貿易立國”為導向向“廣場(chǎng)協(xié)議”后積極擴大內需的經(jīng)濟戰略調整。近年來(lái)，隨著(zhù)國際金融危機影響加深，德國政府也積極推動(dòng)經(jīng)濟重心轉移，從外向型經(jīng)濟為主的發(fā)展模式向更多依靠?jì)刃璧姆较蜣D變，爭取早日實(shí)現經(jīng)濟復蘇。

當前，我國經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了深刻變化。從國內看，人口結構和勞動(dòng)力供需顯著(zhù)變化，勞動(dòng)力成本不斷上升，資源環(huán)境約束日趨強化，支撐我國外貿增長(cháng)的一些基礎性因素正在逐步削弱。內外需失衡已成為制約我國經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要因素，如果不能發(fā)掘內需的巨大空間和潛力，就很難使我國工業(yè)化和城鎮化順利推進(jìn)。從國際看，國際金融危機遠未結束，世界經(jīng)濟增長(cháng)明顯放緩，全球貿易增速大幅回落，風(fēng)險因素增多，經(jīng)濟低迷可能要持續一個(gè)較長(cháng)的時(shí)期。因此，要保持我國經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，避免出現大起大落，只能更加依靠國內市場(chǎng)。

實(shí)踐告訴我們，正確認識和處理內外需關(guān)系要把握住兩點(diǎn)。第一，內需與外需都不可或缺。擴大內需，一定是在開(kāi)放條件下的擴大內需，在經(jīng)濟全球化、區域經(jīng)濟一體化、貿易自由化的國際大背景下推進(jìn)現代化建設，必須不斷提高我國對外貿易的發(fā)展水平，不斷增強中國與世界經(jīng)濟的融合度。第二，在目前經(jīng)濟形勢下要更加強調以擴大內需為主。穩定外需，一定是有利于擴大內需的穩定外需，要通過(guò)轉變外貿發(fā)展方式，充分發(fā)揮外需對促增長(cháng)、保就業(yè)、調結構的帶動(dòng)作用，為深入實(shí)施內外需的協(xié)調發(fā)展贏(yíng)得時(shí)間和空間。

三、積極調整外貿發(fā)展模式，為實(shí)施擴大內需戰略創(chuàng )造條件

牢牢把握擴大內需這一戰略基點(diǎn)，是我們新時(shí)期加強和改進(jìn)外貿工作的基本方向。轉變外貿發(fā)展方式，就是要通過(guò)貿易結構和貿易方式的調整，有效穩定外需，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效用，促進(jìn)國內產(chǎn)業(yè)升級，帶動(dòng)內需市場(chǎng)的成長(cháng)，最終實(shí)現內外需良性互動(dòng)的經(jīng)濟發(fā)展格局。

實(shí)現外貿發(fā)展與產(chǎn)業(yè)調整相協(xié)調。一個(gè)國家的貿易政策與其產(chǎn)業(yè)政策密切相關(guān)，對外貿易模式的調整，必然會(huì )對經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)生較大影響。在當前“擴內需、穩外需”的大背景下，我們要更加注重對外貿易對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正面效應，通過(guò)外貿模式的調整及貿易結構的優(yōu)化，來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。實(shí)踐中，一些地方將引進(jìn)外資與當地產(chǎn)業(yè)結構調整相結合，通過(guò)引進(jìn)外資推動(dòng)當地科技水平進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，取得了良好效果。印度軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是這方面的例證。近年來(lái)，印度將重點(diǎn)扶植的軟件產(chǎn)業(yè)與外貿出口相結合，一方面提供專(zhuān)款開(kāi)拓國際市場(chǎng)、減免關(guān)稅、在國內外舉辦研討會(huì )和展覽會(huì )，為軟件出口提供最大程度的便利；另一方面通過(guò)充分利用外貿出口帶來(lái)的市場(chǎng)、技術(shù)與資金，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級。軟件產(chǎn)業(yè)基礎的奠定，為印度發(fā)展軟件服務(wù)外包提供了保障，推動(dòng)了服務(wù)貿易的快速發(fā)展，使印度在承接服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中始終處在有利地位。

實(shí)現外貿進(jìn)口與外貿出口相協(xié)調。進(jìn)口與出口相協(xié)調是當前我國對外貿易模式調整的重點(diǎn)。這是由三個(gè)因素決定的。一是在現行的貿易發(fā)展條件下，無(wú)論加工貿易還是一般貿易，都過(guò)多地倚重出口的作用，進(jìn)口對經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結構調整的拉動(dòng)潛能并未充分發(fā)掘；二是中國對要素資源的依賴(lài)程度高，但在國際上不掌握對重要資源性產(chǎn)品的定價(jià)權；三是實(shí)現貿易再平衡以及有效利用外匯儲備，都離不開(kāi)進(jìn)口這一環(huán)節。“十二五”時(shí)期，我們需要調整以出口為中心的外貿發(fā)展思路，應按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、彌補資源不足的原則, 實(shí)行進(jìn)出口基本平衡的政策，進(jìn)一步加強和改進(jìn)進(jìn)口工作，提高進(jìn)口便利化水平，拓寬進(jìn)口渠道，增加能源原材料、先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件和消費品進(jìn)口，充分發(fā)揮進(jìn)口在促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展和拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級中的作用。

實(shí)現服務(wù)貿易與貨物貿易相協(xié)調。研究表明，服務(wù)貿易在貿易平衡方面比貨物貿易更具彈性，通常在服務(wù)產(chǎn)品上擁有比較優(yōu)勢的國家，都具備更強的國際競爭力，更容易掌握貿易模式的選擇權。當前我國服務(wù)貿易明顯滯后于貨物貿易，貿易結構不平衡，因此，要將大力發(fā)展服務(wù)貿易擺在優(yōu)先位置。首先，要調整貿易結構，加大對服務(wù)貿易的扶持力度，以服務(wù)貿易帶動(dòng)貨物貿易發(fā)展，實(shí)現二者良性互動(dòng)。其次，服務(wù)貿易的良性發(fā)展離不開(kāi)內部產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整，要以“穩定傳統服務(wù)，拓展新興服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)貿易結構”為服務(wù)貿易調整的方向和路徑，既要促進(jìn)傳統服務(wù)業(yè)發(fā)展，也要積極推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。特別是，發(fā)展服務(wù)貿易要著(zhù)眼國內經(jīng)濟，要立足于我國是人力資源大國的國情，通過(guò)服務(wù)貿易對服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，吸納大量包括高等院校畢業(yè)生在內的勞動(dòng)力，以緩解國內就業(yè)壓力。