改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了巨大成就，GDP年均增長(cháng)速度達到9.8%，這一現象被世人譽(yù)為“中國經(jīng)濟奇跡”。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展步入了關(guān)鍵期，如何在“歷史的新起點(diǎn)”上再爭取20年左右的平穩較快增長(cháng)？阻礙或支持這種平穩較快增長(cháng)的因素又有哪些呢？

一方面，在“歷史的新起點(diǎn)”上，將伴隨著(zhù)一些原來(lái)增長(cháng)過(guò)程的“終結因素”(導致潛在增長(cháng)率降低、經(jīng)濟增長(cháng)下行的因素)，主要包括以下幾點(diǎn)：一是人力資本制約。人口紅利經(jīng)過(guò)頂點(diǎn)之后，將面臨向下的收斂趨勢，我國社會(huì )也將進(jìn)入所謂的“未富先老”的狀態(tài)，原來(lái)這方面支撐發(fā)展的力量將變成人口老齡化的向下拖拽的力量。與此同時(shí)，低成本勞動(dòng)力相對優(yōu)勢將逐步消失。二是資源環(huán)境制約。資源和環(huán)境這兩塊短板，是伴隨中國工業(yè)化和現代化整個(gè)過(guò)程的硬約束。三是從生產(chǎn)力物質(zhì)層面上升到人際關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系層面的一些制約因素的凸顯。例如，分配關(guān)系、財產(chǎn)關(guān)系以及所帶來(lái)的人際關(guān)系、社會(huì )問(wèn)題的矛盾壓力。諸如此類(lèi)的各種因素的交互影響、綜合作用，將會(huì )給我國經(jīng)濟社會(huì )運行帶來(lái)很大壓力和制約。

另一方面，在我國經(jīng)濟發(fā)展中也存在一些能夠對沖下行因素的力量。

首先是城市化率的上升所帶來(lái)的成長(cháng)效應。按有關(guān)部門(mén)的統計，雖然我國的城市化率已經(jīng)達到50%這個(gè)標志性的臨界點(diǎn)，但根據其他經(jīng)濟體的經(jīng)驗，城市化要一直上升到70%-80%的區間才會(huì )相對穩定下來(lái)。城市化率的繼續上升，必然會(huì )帶動(dòng)物質(zhì)產(chǎn)品加上金融資產(chǎn)合在一起的資本潛力的進(jìn)一步釋放，并帶動(dòng)人力資本、土地資源資本化等諸多潛力的進(jìn)一步釋放。特別是人力資本潛力的釋放，對于經(jīng)濟的繼續上行是非常重要的力量。

其次，貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)、走創(chuàng )新型國家之路中“科技第一生產(chǎn)力”的作用。作為國家的大政方針，走創(chuàng )新型國家道路必將具體落實(shí)到一系列的運行機制和重大項目中，從而使新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有明顯的高科技化、技術(shù)密集等特征，并促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)也實(shí)現必要的升級換代。其中，勞動(dòng)對象、勞動(dòng)工具和勞動(dòng)者等三大生產(chǎn)力要素與科技之間，并非表現為簡(jiǎn)單的并列、加總關(guān)系，而是在某種程度上體現為乘數關(guān)系，即三大要素之上應該施加一個(gè)科技的乘數，科技以乘數作用使生產(chǎn)力升級換代進(jìn)一步解放，從而提升全要素生產(chǎn)率水平。這顯然也是一個(gè)能夠對沖下行因素的重要力量，體現的正是后發(fā)優(yōu)勢。

再次，在“頂層設計”下上下互動(dòng)取得配套改革的紅利。這是值得我們積極爭取的、可使中國經(jīng)濟繼續成長(cháng)而全要素生產(chǎn)率繼續提高的重要因素。例如，僅就新一輪“價(jià)稅財連動(dòng)”改革中的資源稅改革論，其效應決不能僅從財稅視角來(lái)考慮，而需要將其上升到整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的高度來(lái)認識。資源稅改革雖只是諸多改革任務(wù)中的一項，但它具有多重的正面效應，即形成長(cháng)期、可持續的節能降耗杠桿，同時(shí)，它還將引發(fā)行政體制、社會(huì )管理體制等配套改革，從而產(chǎn)生緩解矛盾對沖經(jīng)濟制約因素的力量。諸如此類(lèi)的這種配套改革的紅利，將在未來(lái)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中大量出現，并在促進(jìn)改革方面發(fā)揮越來(lái)越重要的積極作用。

最后，“社會(huì )管理紅利”。在攻堅克難的配套改革中，決策主體、管理主體與社會(huì )公眾更為有效的互動(dòng)，通過(guò)不同利益集團在“共和”概念下的良性博弈，尋求最大公約數，這方面顯然具有目前發(fā)掘尚遠遠不夠的巨大空間。充分利用這種空間，也就是化解矛盾以提升和諧度、可持續性和全要素生產(chǎn)率。這是十分值得努力爭取的一種“社會(huì )管理紅利”。

總之，我國加快發(fā)展方式轉變勢在必行。雖仍面臨著(zhù)諸多困難和矛盾包括長(cháng)期不確定性的問(wèn)題，但在通過(guò)宏觀(guān)調控等措施于短期內避免較大問(wèn)題發(fā)生而維護穩定的同時(shí)，如果實(shí)質(zhì)性堅持改革創(chuàng )新，積極穩妥處理好各種矛盾和大力調動(dòng)一切積極因素與后來(lái)居上的潛力，我國仍能抑制導致經(jīng)濟下行的因素，再爭取20年左右的“黃金發(fā)展”高速增長(cháng)期(年均速度的適當走低，如回落到年均7%左右，屬于必要的、正常的漸變，仍屬于“又好又快”發(fā)展)。