黨的十八大報告指出，道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國家前途、民族命運、人民幸福；要堅定不移走中國特色社會(huì )主義道路，奪取中國特色社會(huì )主義新勝利。中國特色反腐倡廉道路是中國特色社會(huì )主義道路的重要組成部分，是發(fā)展中國特色社會(huì )主義的重要保證。紀檢監察機關(guān)學(xué)習貫徹黨的十八大精神，關(guān)鍵是要保持走中國特色反腐倡廉道路的自信與自覺(jué)，推動(dòng)反腐倡廉建設深入開(kāi)展。
　　一、自信：認清中國特色反腐倡廉道路的歷史軌跡、實(shí)踐成效和科學(xué)價(jià)值
　　改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，緊緊圍繞在長(cháng)期執政、改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下“為什么反腐倡廉、怎樣反腐倡廉”問(wèn)題，加強理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，逐步探索形成了符合中國國情、體現中國特色的反腐倡廉道路。中國特色反腐倡廉道路實(shí)踐有沒(méi)有成效，對我們黨反腐敗斗爭的成果怎么看，關(guān)系到堅持這條道路的自信問(wèn)題。
　　一是成績(jì)不容置疑。改革開(kāi)放特別是進(jìn)入21世紀以來(lái)，我國的社會(huì )生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著(zhù)提高，社會(huì )主義各項事業(yè)建設取得重大成就，黨始終保持強大的執政能力和旺盛的生機活力，這些都得益于我們黨通過(guò)堅持不懈的開(kāi)展反腐敗斗爭，捍衛黨紀國法的尊嚴，維護社會(huì )公平和正義，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，得到人民群眾衷心擁護和支持，從而保證了黨和國家各項事業(yè)的順利推進(jìn)?？梢哉f(shuō)，如果改革開(kāi)放以來(lái)我們沒(méi)有堅持“兩手抓、兩手硬”，沒(méi)有一以貫之地開(kāi)展反腐敗斗爭，改革開(kāi)放、經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展、黨的建設就沒(méi)有這樣大好的形勢和顯著(zhù)成就。這些成績(jì)的取得，是不容置疑的。有關(guān)數據表明： 1992年我們黨加大反腐敗斗爭力度以來(lái)，平均每年查處的違紀違法案件在14萬(wàn)件左右，沒(méi)有較大幅度的上升和下降。這也說(shuō)明腐敗與反腐敗進(jìn)入相持階段，改革開(kāi)放之初腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的勢頭得到了初步遏制，腐敗現象總體上處于可控狀態(tài)。
　　二是成績(jì)有口皆碑。據國家統計局民意調查顯示，人民群眾對反腐敗工作成效滿(mǎn)意度的比例2003年為51.9%， 2010年達到70.6%；人民群眾認為消極腐敗現象得到不同程度遏制的比例2003年為68.1%， 2010年達到83.8%。不少?lài)H人士對我國反腐敗成效給予積極評價(jià)，認為中國的反腐敗成績(jì)是“足以同在中國這樣一個(gè)世界上人口最多的國家解決溫飽問(wèn)題、極大地消除貧困相提并論的一個(gè)巨大貢獻”。國際透明組織發(fā)布的清廉指數顯示：1995年我國清廉指數為2.16，2011年達到3.675，在樣本排名中位列75位，居于印度、俄羅斯等大國之前。
　　三是成績(jì)來(lái)之不易。我們黨領(lǐng)導的反腐敗斗爭，是在社會(huì )主義初級階段這一特定歷史時(shí)期、在實(shí)行改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下進(jìn)行的。這一時(shí)期由于經(jīng)濟體制深刻變革、社會(huì )結構深刻變動(dòng)、利益格局深刻調整、思想觀(guān)念深刻變化和各種社會(huì )矛盾凸顯，各方面體制機制還不完善,有著(zhù)不少缺陷和漏洞,過(guò)去計劃經(jīng)濟體制下沒(méi)有條件產(chǎn)生的腐敗和今后市場(chǎng)經(jīng)濟體制完善后不易產(chǎn)生的腐敗問(wèn)題都在這一時(shí)期集中并發(fā)。從不少?lài)业陌l(fā)展進(jìn)程看，當一個(gè)國家處在經(jīng)濟快速增長(cháng)、資源快速流動(dòng)、社會(huì )快速變革的階段，往往是腐敗現象的高發(fā)期。18世紀的英國、19世紀的美國、20世紀中葉的新加坡和香港地區都出現過(guò)腐敗高發(fā)的情況。我們黨領(lǐng)導的反腐敗斗爭成績(jì)，是在社會(huì )大變革、經(jīng)濟大發(fā)展和體制不健全、制度不完善的條件下取得的，來(lái)之不易。
　　中國特色反腐倡廉道路適應中國國情，體現社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，其所包涵的理論創(chuàng )新成果、實(shí)踐創(chuàng )新成果和制度創(chuàng )新成果等具有鮮明的時(shí)代特征和科學(xué)的價(jià)值優(yōu)勢。
　　第一，理論創(chuàng )新日臻豐富，為推進(jìn)反腐倡廉建設的深入開(kāi)展指明了方向。中國特色反腐倡廉理論是以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，通過(guò)不斷總結中國特色反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗和基本規律、并正確吸收借鑒古今中外優(yōu)秀反腐倡廉思想而形成的重大理論成果，是中國特色社會(huì )主義理論體系的重要組成部分。這一理論體系內容豐富、思想深刻，對反腐倡廉建設的戰略意義、戰略定位、戰略目標、戰略方針、戰略重點(diǎn)、基本理念、基本原則、核心內容等作出了精辟的闡述。比如，關(guān)于反腐倡廉建設的戰略意義問(wèn)題，提出反腐倡廉建設是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì )對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。關(guān)于反腐倡廉建設的戰略地位問(wèn)題，把反腐倡廉建設納入黨的建設“五位一體”工作布局，強調反腐倡廉建設對黨的建設的全局尤為緊要，必須放在更加突出的位置。關(guān)于反腐倡廉建設的戰略目標問(wèn)題，提出反腐倡廉建設以加強黨的執政能力建設、先進(jìn)性和純潔性建設為主線(xiàn)，以建設廉潔政治為目標，做到干部清正、政府清廉、政治清明。關(guān)于反腐倡廉建設的戰略方針問(wèn)題，確立了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，強調在堅決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。關(guān)于反腐倡廉建設的戰略重點(diǎn)問(wèn)題，提出加強反腐倡廉建設要以完善懲治和預防腐敗體系為重點(diǎn)，強調建立健全懲治和預防腐敗體系在黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作中處于基礎性、全局性、戰略性地位。關(guān)于反腐倡廉建設的基本理念問(wèn)題，提出反腐倡廉建設要體現以人為本、執政為民理念，強調要將其作為檢驗黨一切執政活動(dòng)的最高標準。關(guān)于反腐倡廉建設的基本原則問(wèn)題，提出關(guān)于反腐倡廉建設要把握和體現改革創(chuàng )新、懲防并舉、統籌推進(jìn)、重在建設等基本原則和要求。關(guān)于反腐倡廉建設的核心內容問(wèn)題，提出反腐倡廉建設要以制約和監督權力為核心，建立健全決策權執行權監督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，等等。這些重大思想觀(guān)點(diǎn)，體現和反映了馬克思主義世界觀(guān)和方法論，繼承和發(fā)展了馬克思主義廉政思想，為我們推進(jìn)反腐倡廉建設指明了方向。
　　第二，實(shí)踐創(chuàng )新不斷深入，為推進(jìn)反腐倡廉建設開(kāi)辟了更加廣闊的前景。黨的十六大以來(lái)，我們黨在把握我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段性特征的基礎上，積極探索反腐倡廉客觀(guān)規律，加強反腐倡廉實(shí)踐創(chuàng )新，形成了鮮明的特色：一是形勢判斷更加準確。“四種考驗”、“四種危險”以及“三個(gè)并存”、“兩個(gè)依然”等科學(xué)概念的提出，體現了我們黨對我國正處于并將長(cháng)期處于社會(huì )初級階段的歷史方位和反腐敗斗爭具有長(cháng)期性、復雜性、艱巨性的準確判斷，有利于全黨進(jìn)一步統一思想、堅定信心，增強反腐倡廉的責任感和緊迫感。二是工作方向更加明確。執政能力建設、先進(jìn)性和純潔性建設、廉潔政治建設等一系列建黨思想的提出，為推進(jìn)反腐倡廉建設勾勒了更加明確的主線(xiàn)，提供了更加清晰的目標指向。三是工作思路更加清晰。注重反腐倡廉建設與黨的建設和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有機結合，增強反腐倡廉工作的服務(wù)性和保障性；注重廉政建設與黨風(fēng)政風(fēng)建設有機結合，增強反腐倡廉工作的前瞻性和預見(jiàn)性；注重嚴厲懲治腐敗和有效預防腐敗有機結合，增強反腐倡廉工作的系統性和協(xié)調性；注重抓好反腐倡廉長(cháng)期性、基礎性工作與解決人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題有機結合，增強反腐倡廉工作的針對性和實(shí)效性；注重加強對權力的監督制約與深化體制機制改革有機結合，增強反腐倡廉工作的預防性和長(cháng)效性。四是工作措施更加有力。堅持以推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設為總抓手，把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監督的制衡力、改革的推動(dòng)力、糾風(fēng)的矯正力、懲治的威懾力、科技的支撐力有機結合起來(lái)，形成懲治和預防腐敗的整體合力。
　　中國特色反腐倡廉體制機制制度日益完善，為深入推進(jìn)反腐敗斗爭提供了有力保障。一是黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管的領(lǐng)導體制進(jìn)一步加強。自1993年以來(lái)，黨中央每年通過(guò)中央紀委全會(huì )向全黨全國部署反腐倡廉工作，江澤民同志、胡錦濤同志分別十次在中央紀委全會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作親自部署；國務(wù)院每年都召開(kāi)廉政工作會(huì )議，歷任總理對政府系統的反腐敗和廉政建設親自部署，這一領(lǐng)導機制推廣到鄉、縣、市、省及各級黨政部門(mén)，我們黨和政府對反腐敗重視的程度在全世界絕無(wú)僅有。特別是《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制的規定》，促進(jìn)了反腐倡廉領(lǐng)導責任和工作責任的落實(shí)。二是紀委組織協(xié)調、部門(mén)各負其責的工作機制進(jìn)一步完善。黨的紀律檢查機關(guān)、國家司法機關(guān)、政府監察機關(guān)和審計機關(guān)以及國家預防腐敗局既相對獨立、各司其職，又相互協(xié)調、密切配合，形成了反腐敗斗爭的整體合力。三是依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾的工作格局進(jìn)一步形成。通過(guò)加強民主政治建設、拓寬信訪(fǎng)舉報渠道、推行各類(lèi)公開(kāi)、開(kāi)展輿論監督，各社會(huì )團體、新聞媒體和廣大人民群眾，在建言獻策、參與監督、揭露腐敗等方面發(fā)揮了重要作用。四是反腐倡廉法規制度建設進(jìn)一步完善。通過(guò)加強反腐敗立法，反腐倡廉工作基本實(shí)現有法可依；通過(guò)建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度，支撐反腐倡廉教育、監督、預防、懲治等方面的法規制度已基本健全；通過(guò)修訂完善黨風(fēng)廉政建設責任制，反腐敗領(lǐng)導和協(xié)調機制基本形成，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設提供了制度保障。
　　二、自覺(jué)：樹(shù)立警鐘長(cháng)鳴的憂(yōu)患意識，強化常抓不懈的責任意識
　　自信來(lái)自堅定的信念和決心，自覺(jué)來(lái)自強烈的憂(yōu)患意識和責任意識。在認清中國特色反腐倡廉道路實(shí)踐成效和科學(xué)價(jià)值的同時(shí)，我們必須清醒認識當前反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢，進(jìn)一步強化警鐘長(cháng)鳴的憂(yōu)患意識和常抓不懈的責任意識，增強走中國特色反腐倡廉道路的自覺(jué)性和堅定性。
　　一方面，要正視當前反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢，始終保持拒腐防變的憂(yōu)患意識。從當前黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的實(shí)際情況看，存在的問(wèn)題確實(shí)不容忽視。
　　一是腐敗現象仍然嚴重。一些權力集中、資金密集、資源聚集、壟斷性強、監管薄弱的部門(mén)、行業(yè)、領(lǐng)域腐敗案件仍然易發(fā)多發(fā)；“一把手”違紀違法問(wèn)題突出，腐敗行為更加復雜化、隱蔽化、智能化，作案手段和方式方法多樣；發(fā)生在基層和群眾身邊的腐敗問(wèn)題呈現上升趨勢，黨員干部作風(fēng)方面存在的庸懶散軟、官僚主義、形式主義和奢侈浪費問(wèn)題較為嚴重。二是腐敗土壤仍然存在。我國正處在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展轉型期，盡管已初步建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，市場(chǎng)在資源配置中的作用越來(lái)越大，但市場(chǎng)化改革尚未最終完成，各方面體制機制還不完善,滋生腐敗的土壤和條件還沒(méi)有從根本上鏟除。同時(shí)權力仍然過(guò)分集中，對權力的監督制約缺乏有效的辦法。三是反腐敗的外部環(huán)境仍然不優(yōu)。在對外開(kāi)放條件下，西方敵對勢力加緊對我國實(shí)施西化、分化戰略, 在政治體制、價(jià)值觀(guān)念、倫理道德、生活方式等各個(gè)方面對我進(jìn)行滲透、破壞、顛覆的活動(dòng)越來(lái)越激烈；在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟過(guò)程中，金錢(qián)至上、唯利是圖、等價(jià)交換等價(jià)值觀(guān)念不斷滲透到意識形態(tài)和政治領(lǐng)域；在不良社會(huì )風(fēng)氣的影響下，一些領(lǐng)域道德倫理滑坡、誠信水平下降、“潛規則”盛行等等。這些對黨員干部保持清正廉潔帶來(lái)嚴峻考驗。四是反腐倡廉工作仍然需要加強。當前一些地方和單位的反腐倡廉工作還存在一些薄弱環(huán)節，有的管理失之于軟、失之于寬；有的教育不夠扎實(shí),制度不夠健全,監督不夠得力,預防不夠有效,應該嚴厲懲處的沒(méi)有嚴厲懲處，反腐倡廉工作的力度與從嚴治黨的要求還不完全相適應，反腐倡廉工作的成效與人民群眾的期待還不完全相適應?？傊?，當前反腐倡廉“三個(gè)并存”、“兩個(gè)依然”的基本形勢不會(huì )輕易改變，反腐敗斗爭長(cháng)期性、復雜性、艱巨性的基本特征不會(huì )輕易改變。我們要充分認識腐敗問(wèn)題不解決好“就會(huì )對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國”，堅持拒腐防變警鐘長(cháng)鳴，毫不動(dòng)搖地走中國特色反腐倡廉道路。
　　另一方面，要強化反腐倡廉常抓不懈的責任意識，奮力開(kāi)創(chuàng )反腐倡廉建設新局面。保持走中國特色反腐倡廉道路的自覺(jué)性和堅定性，當前最重要的是以黨的十八大精神為指導，以強烈的使命感和奮發(fā)有為的精神，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng )反腐倡廉建設新局面，促使中國特色反腐倡廉道路越走越寬廣。
　　一是以更加嚴明的紀律維護黨的集中統一。紀檢監察機關(guān)要始終把嚴格執行和維護黨的紀律尤其是政治紀律放在首位，把檢查黨的路線(xiàn)方針政策執行情況作為重要職責，堅持有紀必依、執紀必嚴、違紀必究，堅決維護黨的集中統一。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線(xiàn)，加強對黨和國家關(guān)于經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展重大決策部署落實(shí)情況的監督檢查，堅決維護中央權威，保證政令暢通。二是以更加嚴厲的手段懲治腐敗行為。查辦違紀違法案件是開(kāi)展反腐敗斗爭最直接、最有力的手段。在當前一些領(lǐng)域腐敗現象易發(fā)多發(fā)的形勢下，要進(jìn)一步加大查辦違紀違法案件工作力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，牢牢把握反腐敗斗爭的主動(dòng)權。三是以更加科學(xué)的機制制約監督權力。權力過(guò)大和過(guò)度集中又得不到有效的監督，是腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的根源。要以制約監督權力為核心，按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的要求，不斷健全權力運行制約和監督機制。堅持用制度管權管事管人，保證權力在法定權限和程序內行使。保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，加強黨內監督、民主監督、法律監督和輿論監督，形成監督合力。進(jìn)一步完善黨務(wù)、政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)、村務(wù)、財務(wù)、事務(wù)、司法等公開(kāi)機制，促使權力在陽(yáng)光下運行。四是以更加寬闊的渠道方便群眾參與。依靠群眾支持和參與是反腐敗斗爭的重要工作機制。要適應民主政治進(jìn)步、公民社會(huì )發(fā)育、信息化加快發(fā)展的新要求，以建立健全公眾常態(tài)化參與機制為突破口，進(jìn)一步創(chuàng )新公眾監督方式，暢通公眾監督渠道，拓寬公眾監督領(lǐng)域，強化公眾監督效果，努力形成專(zhuān)門(mén)機關(guān)監督與人民群眾監督良性互動(dòng)的局面。五是以更加科學(xué)的思路推進(jìn)體系建設。以科學(xué)制定和貫徹實(shí)施2013-2017年工作規劃為總任務(wù)和總抓手，深入推進(jìn)反腐倡廉教育和廉政文化建設，完善反腐倡廉法規制度體系，改進(jìn)監督方式方法，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控，拓展防治腐敗工作領(lǐng)域，加大現代科學(xué)技術(shù)在反腐倡廉工作中的應用力度，努力把教育的先導作用、制度的基礎作用、監督的關(guān)鍵作用、改革的推動(dòng)作用、糾風(fēng)的整治作用、懲治的治本作用、科技的支撐作用有機整合起來(lái)，從整體上進(jìn)一步增強懲防體系建設的系統性、協(xié)調性和有效性。六是以更加過(guò)硬的措施改進(jìn)干部作風(fēng)。始終把群眾工作作為黨的“生命工程”來(lái)抓，建立健全密切聯(lián)系群眾的工作機制，使黨員干部真正走出去、沉下去，身入群眾、心入群眾，與群眾面對面、心換心。針對干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，繼續加大專(zhuān)項整治力度，進(jìn)一步強化問(wèn)責追責，狠治庸懶散奢，整治“文山會(huì )海”，糾正吃拿卡要，力戒空談浮躁，防治急功近利，推動(dòng)黨員干部作風(fēng)根本性轉變。