互聯(lián)網(wǎng)作為當代高科技產(chǎn)物，不僅深刻改變著(zhù)人們的生產(chǎn)生活方式，而且深刻影響著(zhù)文化發(fā)展。黨的十七屆六中全會(huì )《決定》指出：“加強網(wǎng)上思想文化陣地建設，是社會(huì )主義文化建設的迫切任務(wù)。”同時(shí)，著(zhù)眼于發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò )文化，著(zhù)力強調要“依法管理”、“加強網(wǎng)絡(luò )法制建設”、“依法懲處傳播有害信息行為”等。當前，通過(guò)依法管理網(wǎng)絡(luò )信息發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò )文化，已成為文化建設中的一個(gè)重大課題和迫切任務(wù)。
　　網(wǎng)絡(luò )有害信息的表現形態(tài)。依法管理網(wǎng)絡(luò )信息，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò )文化，需要把握網(wǎng)絡(luò )有害信息的表現形態(tài)。概括而言，我國網(wǎng)絡(luò )有害信息主要有四種表現形態(tài)：一是危及國家安全信息。無(wú)所不在的網(wǎng)絡(luò )打破了國家疆域界限，把世界各國連成一體。網(wǎng)絡(luò )信息的疆域已經(jīng)不再是傳統的疆域，而是你中有我、我中有你的混合虛擬空間。由于西方發(fā)達國家掌握著(zhù)網(wǎng)絡(luò )傳播主導權，網(wǎng)絡(luò )便成為它們推行西方意識形態(tài)的工具，使我國的國家安全面臨嚴峻的網(wǎng)絡(luò )信息挑戰。二是色情信息。長(cháng)期以來(lái)，我國嚴厲打擊各種色情活動(dòng)，色情信息傳播得到有效遏制。但網(wǎng)絡(luò )傳播技術(shù)不斷對傳統色情信息管理提出挑戰，一些人大肆傳播網(wǎng)絡(luò )色情信息，污染社會(huì )環(huán)境，嚴重損害廣大青少年的身心健康。三是侵權信息。各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )侵權事件每年都以較高的速度遞增，侵權形式越來(lái)越復雜多樣，后果越來(lái)越嚴重。以侵害公民名譽(yù)權、隱私權和肖像權為代表的網(wǎng)絡(luò )侵權信息，使許多無(wú)辜公民遭受精神損害和財產(chǎn)損失；以侵犯知識產(chǎn)權為代表的網(wǎng)絡(luò )侵權信息，損害我國文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是虛假信息。每當發(fā)生公共突發(fā)事件，網(wǎng)上就會(huì )出現這樣或那樣的虛假信息，加劇公眾恐慌心理，擾亂正常社會(huì )秩序，危害社會(huì )穩定。
　　網(wǎng)絡(luò )有害信息屢禁不止的主要原因。網(wǎng)絡(luò )有害信息屢禁不止，既是各種社會(huì )問(wèn)題和矛盾在網(wǎng)絡(luò )上的反映，也是網(wǎng)絡(luò )傳播管理不夠有力造成的結果。國外網(wǎng)絡(luò )管理經(jīng)驗表明，綜合使用技術(shù)管理、內容傳播管理和法治管理，可以起到比較好的管理效果，而技術(shù)管理和內容傳播管理的基礎是法治管理。我國雖然是世界上網(wǎng)民數量最多、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最快的國家，卻缺少網(wǎng)絡(luò )監控管理的基本法律，執法效能不高。從這個(gè)角度說(shuō)，無(wú)法可依和執法效能不高是我國網(wǎng)絡(luò )有害信息泛濫的重要原因。首先，網(wǎng)絡(luò )立法位階較低。我國先后頒布實(shí)施了幾十項網(wǎng)絡(luò )法律法規，但絕大多數是政府法規。其次，法律法規滯后于網(wǎng)絡(luò )傳播實(shí)踐。網(wǎng)絡(luò )技術(shù)日新月異，有害信息傳播也千變萬(wàn)化。目前，我國網(wǎng)絡(luò )法律法規相對滯后于網(wǎng)絡(luò )傳播實(shí)踐，難以制止網(wǎng)絡(luò )有害信息傳播。最后，由于執法難度大而引發(fā)的執法不嚴使網(wǎng)絡(luò )有害信息得不到應有治理。網(wǎng)絡(luò )傳播的隱匿性使一些有害信息難以被及時(shí)發(fā)現，客觀(guān)上增加了執法難度，許多違法者因此逃脫了法律懲處?？傊?，網(wǎng)絡(luò )立法位階較低、法律法規滯后于網(wǎng)絡(luò )傳播實(shí)踐以及執法難度大，致使網(wǎng)絡(luò )有害信息傳播不斷突破法律底線(xiàn)，嚴重影響網(wǎng)絡(luò )文化的健康發(fā)展。
　　依法管理網(wǎng)絡(luò )有害信息。依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，也是發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò )文化必須遵循的基本原則。當前，依法管理網(wǎng)絡(luò )有害信息，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò )文化，一方面應不斷修訂和完善網(wǎng)絡(luò )法律法規，使依法管理真正做到有法可依。法律法規具有相對穩定性，這是確保法律法規權威性的基礎。但是，追求穩定性不是說(shuō)法律法規永不修改，只有堅持與時(shí)俱進(jìn)，以規范人的活動(dòng)和解決各種實(shí)際問(wèn)題為導向，才能保持法律法規的活力。尤其是網(wǎng)絡(luò )立法，既無(wú)成熟經(jīng)驗可以借鑒，也難以預見(jiàn)未來(lái)網(wǎng)絡(luò )出現的新情況新問(wèn)題，企望通過(guò)法律一勞永逸地規范網(wǎng)絡(luò )發(fā)展和解決所有網(wǎng)絡(luò )問(wèn)題是不現實(shí)的。因此，網(wǎng)絡(luò )立法必須跟蹤網(wǎng)絡(luò )發(fā)展進(jìn)程，及時(shí)修訂和完善法律法規，保障網(wǎng)絡(luò )文化健康發(fā)展。修訂和完善網(wǎng)絡(luò )法律法規，既要避免因法律法規過(guò)于寬松而導致網(wǎng)絡(luò )有害信息泛濫，又要避免因法律法規過(guò)于嚴厲而影響網(wǎng)絡(luò )文化發(fā)展的活力。另一方面，應不斷提高網(wǎng)絡(luò )執法水平，使依法管理真正做到執法必嚴。我國網(wǎng)絡(luò )有害信息泛濫既有無(wú)法可依的問(wèn)題，也有執法不嚴的問(wèn)題。應進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)在依法管理網(wǎng)絡(luò )中的職責，避免多頭管理或推諉扯皮現象，確保每一項法律法規都能得到嚴格執行。