編者按：習近平總書(shū)記在十八屆中央紀委第二次全會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰略高度，對貫徹黨的十八大精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，作出了全面動(dòng)員和重要部署，進(jìn)一步強調必須嚴明黨的政治紀律，切實(shí)轉變工作作風(fēng)，更加科學(xué)有效地防治腐敗。這組文章，從不同側面談了學(xué)習體會(huì )，有助于讀者更好地理解把握習近平總書(shū)記重要講話(huà)的精神。

　　建設廉潔政治是我們黨的重大任務(wù)

　　李玉賦

　　反對腐敗、建設廉潔政治是黨一貫堅持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。習近平總書(shū)記在十八屆中央紀委第二次全會(huì )上的講話(huà)中指出：“黨的十八大提出建設廉潔政治的重大任務(wù)，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。這‘三清’對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭提出了更高的要求。”我們要認真學(xué)習貫徹中央精神，深刻理解廉潔政治的基本內涵，不斷探索廉潔政治的實(shí)現途徑，以反腐倡廉的實(shí)際成效推進(jìn)廉潔政治建設。

　　建設廉潔政治是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，是加強黨的建設和政權建設的應有之義，是發(fā)展社會(huì )主義政治文明的重要內容。早在1941年，我們黨在《陜甘寧邊區施政綱領(lǐng)》里就明確提出要“厲行廉潔政治”。1947年10月，毛澤東同志把“肅清貪官污吏，建立廉潔政治”作為黨的一項重要政策。1989年9月，鄧小平同志明確提出，在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對腐敗，搞廉潔政治。1993年8月，江澤民同志強調指出：“我們要善于總結經(jīng)驗，反對腐敗，搞廉潔政治。”2005年1月，胡錦濤同志重申要建設廉潔政治。以上論述證明，建設廉潔政治是貫穿于我們黨的建設始終的重大任務(wù)，是我們黨一以貫之的政治追求和歷史使命。

　　建設廉潔政治，核心是全心全意為人民服務(wù)，本質(zhì)是為人民掌好權用好權，根本標準是人民滿(mǎn)意，總體要求是實(shí)現干部清正、政府清廉、政治清明。干部清正，要求公職人員忠于職守、廉潔奉公、品行端方、作風(fēng)正派。公職人員要嚴格按照規定的權限和程序履行職責，依法辦事、廉潔從政；自覺(jué)遵守黨紀國法，身體力行、嚴以律己，抵制各種不正之風(fēng)，反對各種腐敗現象；自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，發(fā)揮模范表率作用；堅持發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，不斷提高個(gè)人修養。政府清廉，要求各級國家機關(guān)始終把人民利益放在第一位，維護公共利益、保障公民權益；依法執政、依法行政，廉潔執法、公正司法，防止和糾正執法不嚴、司法不公、徇私枉法等問(wèn)題；推進(jìn)公權力運行的過(guò)程、結果公開(kāi)，及時(shí)回應群眾關(guān)切；厲行勤儉節約，降低行政成本；創(chuàng )新行政管理方式，加強績(jì)效管理和行政問(wèn)責，建設服務(wù)政府、責任政府、法治政府、廉潔政府。政治清明，要求國家和社會(huì )實(shí)現法治有序、公平正義、政通人和、弊絕風(fēng)清。要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一；改進(jìn)黨的領(lǐng)導方式和執政方式，加強黨內民主建設，發(fā)展更加廣泛、充分、健全的人民民主，注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì )管理中的重要作用；把人民對美好生活的向往作為黨和政府的奮斗目標，真正做到以人為本、執政為民；推進(jìn)權利公平、機會(huì )公平、規則公平，注重培育廉潔守法、誠實(shí)守信、自律盡責等價(jià)值觀(guān)念和道德操守，在全社會(huì )形成崇廉尚潔的良好氛圍。干部清正、政府清廉、政治清明三者相輔相成、有機結合，統一于建設廉潔政治的實(shí)踐之中。

　　建設廉潔政治是一項涉及黨的建設和國家政權建設的系統工程，也是一個(gè)長(cháng)期的歷史過(guò)程。我們必須立足實(shí)際，著(zhù)眼長(cháng)遠，把戰略目標與階段性任務(wù)有機結合起來(lái)。既要正確認識和把握建設廉潔政治與黨和國家各項工作的關(guān)系，把廉潔政治放到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局中去體現，又要努力完成反腐倡廉階段性任務(wù)，逐步把腐敗現象遏制到最低程度。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要按照習近平總書(shū)記在十八屆中央紀委第二次全會(huì )上的重要講話(huà)精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，堅持中國特色反腐倡廉道路，全面推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，更加科學(xué)有效地防治腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設科學(xué)化水平。

　　加強反腐倡廉教育和從政道德的養成，在全黨全社會(huì )牢固樹(shù)立廉潔價(jià)值理念。如果干部不自律、社會(huì )不尚廉，建設廉潔政治的目標就不可能實(shí)現。要深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀教育、廉政法規教育和從政道德教育，加強領(lǐng)導干部廉潔自律工作，督促黨員干部始終堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。大力開(kāi)展廉政文化創(chuàng )建活動(dòng)，堅持繼承傳統美德與體現時(shí)代精神相結合，培育廣大干部群眾的規則意識、權利意識、責任意識，形成崇廉尚潔的文化認同和價(jià)值取向，使清風(fēng)正氣得到弘揚。

　　進(jìn)一步改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì )環(huán)境。要以貫徹落實(shí)《中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定》為切入口，明確領(lǐng)導責任、加強監督檢查，建立長(cháng)效機制、切實(shí)抓好落實(shí)。要圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加大對突出問(wèn)題的整治力度，將群眾反映的熱點(diǎn)作為我們工作的重點(diǎn)，堅決克服形式主義、官僚主義等不良作風(fēng)，以改進(jìn)作風(fēng)的新成效取信于民。

　　健全權力運行制約和監督體系，讓人民監督權力。實(shí)現對權力的有效制約和監督，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，保證用權為民、防止以權謀私，是建設廉潔政治的核心。要做好權力制約的文章，科學(xué)設置權力邊界，合理優(yōu)化權力結構，依法規范權力行使，不斷健全權力運行制約機制。要完善黨內監督制度，加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監督，嚴格執行民主集中制，拓寬黨內民主渠道，完善各項公開(kāi)制度，防控廉政風(fēng)險，防止利益沖突，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，發(fā)揮反腐倡廉網(wǎng)絡(luò )輿情的積極作用，讓權力在陽(yáng)光下更加規范地運行。

　　深化體制機制改革和制度創(chuàng )新，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。建設廉潔政治，改革是動(dòng)力，法制是保證。要把反腐倡廉工作寓于各項改革措施之中，深化經(jīng)濟體制、干部人事制度、司法體制等方面改革，從源頭上防治腐敗。要善于運用法治思維和法治方式反腐敗，加強反腐敗國家立法和黨內法規制度建設，結合制定并實(shí)施懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃，建立健全反腐倡廉各項制度，提高制度執行力，進(jìn)一步把反腐倡廉建設納入法制化軌道。

　　保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，著(zhù)力解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題。消極腐敗現象與建設廉潔政治是水火不相容的。要堅持有案必查、有腐必懲，“老虎”、“蒼蠅”一起打，既要堅決查處發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件；又要切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，讓群眾切身感受到建設廉潔政治的實(shí)際成效。要堅持黨紀國法面前人人平等，不論涉及到誰(shuí)，都要依紀依法嚴肅查處。

　?。ㄗ髡撸褐醒爰o委副書(shū)記）

　　黨的政治紀律是一切紀律的基石

　　李兆前

　　黨的團結統一是黨的力量所在，黨的紀律是維護黨的團結統一的重要保證。一個(gè)堅強有力的黨，必然是一個(gè)紀律嚴明、團結統一的黨。習近平總書(shū)記在十八屆中央紀委二次全會(huì )上強調指出：“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動(dòng)、步調一致前進(jìn)。”黨要擔負起光榮的歷史使命，戰勝前進(jìn)道路上的艱難險阻，必須具有嚴明的紀律、統一的意志、協(xié)調的行動(dòng)。而遵守黨的政治紀律，是遵守黨的一切紀律的基石。

　　當前，在遵守黨的紀律方面，絕大多數黨組織和黨員是好的。但是，也有一些黨員干部黨章意識不強，政治紀律松弛，在原則問(wèn)題和大是大非面前立場(chǎng)搖擺，有的對涉及黨的路線(xiàn)方針政策等重大問(wèn)題說(shuō)三道四，有的不負責任地道聽(tīng)途說(shuō)，甚至捕風(fēng)捉影、編造傳播政治謠言；一些地方和部門(mén)對中央的方針政策和重大決策部署陽(yáng)奉陰違，搞“上有政策、下有對策”；一些黨組織在執行黨的紀律特別是政治紀律上失之于軟、失之于寬。這些問(wèn)題給黨的形象、黨的事業(yè)造成了嚴重損害。習近平總書(shū)記強調“嚴明政治紀律，自覺(jué)維護黨的團結統一”，現實(shí)針對性和工作指導性很強，是加強黨的建設的重大戰略部署，也是紀律檢查機關(guān)必須抓好的重大政治任務(wù)。

　　黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩，是黨全部紀律的基礎。黨章有權威性和嚴肅性，黨組織才有凝聚力和戰斗力。嚴明黨的紀律，首要的就是要教育黨員干部學(xué)習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，牢固樹(shù)立黨章意識，自覺(jué)用黨章規范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。要自覺(jué)按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，自覺(jué)接受黨紀的約束和規范，決不允許有不受黨紀國法約束、甚至凌駕于黨組織之上的特殊黨員。

　　政治紀律是黨最重要的紀律。黨章和黨紀處分條例都對黨的政治紀律作出了明確規定，其中最核心的就是維護黨的團結統一。全黨服從中央，是處理黨的各級組織、全體黨員與黨中央關(guān)系的最高準則。要堅決維護以習近平同志為總書(shū)記的黨中央權威，自覺(jué)同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論路線(xiàn)方針政策，維護黨的形象，保證中央政令暢通。要堅決反對自由主義，對各種政治謠言不聽(tīng)、不信、不傳播。紀律檢查機關(guān)應當把維護黨的政治紀律放在首位，加強監督檢查，做到中央的大政方針堅決貫徹，中央的決策部署堅決落實(shí)，中央的安排要求堅決執行，重大問(wèn)題按程序請示報告。

　　清正廉潔，反對腐敗，關(guān)系黨的性質(zhì)和宗旨，本質(zhì)上也是黨的政治紀律的要求。物必先腐，而后蟲(chóng)生。紀律檢查機關(guān)必須旗幟鮮明地反對腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗。對一切違反黨紀國法、以權謀私的行為，都要嚴懲不貸，決不手軟，切實(shí)做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒(méi)有特權、執行紀律沒(méi)有例外。要準確把握黨的執政規律和社會(huì )發(fā)展規律，充分利用現代信息手段，把紀律制度與現代科技有機結合起來(lái)，用科技加制度、人防加技防的手段，提高紀律制度約束的剛性，保證紀律法規制度的執行力，提高對干部行為和權力運行監督的時(shí)效性，促使干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

　?。ㄗ髡撸褐泄采轿魇∥Ｎ?、紀委書(shū)記）

　　動(dòng)真碰硬落實(shí)“八項規定”

　　弘 強

　　黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)成敗。新一屆中央領(lǐng)導集體在履職之初作出改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規定，這既是對全國各族人民的莊嚴承諾，也是對各級領(lǐng)導干部的明確要求。我們要從政治和全局的高度，深刻認識加強和改進(jìn)作風(fēng)建設的重要意義，深入學(xué)習貫徹十八大精神，按照中央紀委二次全會(huì )部署，緊密結合即將開(kāi)展的以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，不折不扣落實(shí)好“八項規定”，動(dòng)真碰硬解決問(wèn)題，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，努力取得作風(fēng)建設新成效。

　　改進(jìn)作風(fēng)，關(guān)鍵在領(lǐng)導帶頭。加強和改進(jìn)作風(fēng)建設，必須樹(shù)立鮮明導向，強化榜樣引領(lǐng)。中央強調，抓作風(fēng)建設，首先從中央政治局做起，政治局全體同志要帶頭執行“八項規定”。“從中央政治局做起”，鏗鏘有力，擲地有聲，為全黨作出了表率。各地認真貫徹中央要求，緊密結合工作實(shí)際，及時(shí)制定落實(shí)措施，切實(shí)將“八項規定”轉化為改進(jìn)作風(fēng)的自覺(jué)行動(dòng)。風(fēng)成于上，習化于下。只有各級領(lǐng)導干部帶頭改作風(fēng)、帶頭抓作風(fēng)，真正做到思想上高度重視，行動(dòng)上高度自覺(jué)，才能形成一級帶動(dòng)一級、戮力同心加強作風(fēng)建設的強大力量。

　　改進(jìn)作風(fēng)，核心是踐行宗旨。加強作風(fēng)建設的核心是強化宗旨意識，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。近年來(lái)，各地不斷創(chuàng )新聯(lián)系群眾的方法途徑，開(kāi)展形式多樣的下基層駐點(diǎn)調研活動(dòng)，增進(jìn)了群眾感情，融洽了干群關(guān)系。要進(jìn)一步完善密切聯(lián)系群眾各項制度，深化領(lǐng)導干部定期接訪(fǎng)下訪(fǎng)和駐點(diǎn)調研等活動(dòng)，做到傾聽(tīng)民情在一線(xiàn)、傾情服務(wù)在一線(xiàn)、傾力發(fā)展在一線(xiàn)。要把以人為本、執政為民要求貫徹到反腐倡廉具體工作中，認真解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步健全維護群眾利益的長(cháng)效機制；堅持既“打老虎”，又“拍蒼蠅”，堅決查處領(lǐng)導干部違紀違法案件，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，重點(diǎn)查處基層政權組織和重點(diǎn)崗位貪污賄賂、濫用職權、與民爭利、侵吞國家和集體財產(chǎn)的案件，努力以反腐敗實(shí)際成效取信于民。

　　改進(jìn)作風(fēng)，靠的是動(dòng)真碰硬。徒法不足以自行。一些不良作風(fēng)之所以成為頑癥，一個(gè)重要原因就在于抓作風(fēng)建設的力度不夠。“八項規定”是改進(jìn)文風(fēng)會(huì )風(fēng)、整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣的重要舉措。有了制度規定，沒(méi)有嚴格執行和落實(shí)，就會(huì )流于形式，損害黨和政府的公信力和形象。改進(jìn)作風(fēng)，必須既設“高壓線(xiàn)”，又通“高壓電”，建立嚴格的責任追究機制，按照“零容忍”的原則，動(dòng)真碰硬，嚴查嚴糾，對任何違反作風(fēng)規定的人和事，發(fā)現一起、查處一起，決不遷就、決不姑息，切實(shí)維護“八項規定”的嚴肅性、權威性。

　　改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)必持之以恒。改進(jìn)作風(fēng)是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，必須反復抓、抓反復，讓優(yōu)良作風(fēng)成為一種習慣，化為一種自覺(jué)。要堅持教育、監督、制度并重，切實(shí)形成作風(fēng)轉變的持久動(dòng)力。加大宣傳教育力度，使各級黨員干部領(lǐng)會(huì )“八項規定”精神，熟知“八項規定”內容，真正入腦入心。暢通監督渠道，建立領(lǐng)導干部作風(fēng)和機關(guān)作風(fēng)建設承諾公示制度，充分發(fā)揮民主監督、群眾監督、輿論監督的作用，形成監督合力。落實(shí)制度保障，健全完善定性和定量結合的作風(fēng)狀況考核評價(jià)機制，把執行“八項規定”情況作為黨風(fēng)廉政建設責任制的重要內容，用剛性紀律約束促進(jìn)作風(fēng)轉變，確保各項規定落地生根。

　?。ㄗ髡撸褐泄步K省委常委、紀委書(shū)記）

　　反腐倡廉見(jiàn)成效才能取信于民

　　陳 倫

　　習近平總書(shū)記在十八屆中央紀委二次全會(huì )上指出，“要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民。”貫徹總書(shū)記講話(huà)精神，必須振奮精神、積極作為、攻堅克難，以反腐倡廉建設新成效彰顯反腐決心，回應人民關(guān)切。

　　著(zhù)力加大查辦案件力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現。各級黨委、政府和紀檢監察機關(guān)要堅持從嚴治黨方針，嚴肅查辦違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子。既要堅決查處發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，又要堅決查處損害群眾合法經(jīng)濟權益、政治權益和人身權利的案件，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要堅持黨紀國法面前沒(méi)有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。

　　著(zhù)力開(kāi)展反腐倡廉教育，促使黨員干部樹(shù)立廉潔價(jià)值理念。針對一些黨員干部信仰迷失、精神迷茫導致貪污腐化等問(wèn)題，加強社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設，廣泛開(kāi)展理想信念和宗旨教育、黨性黨風(fēng)黨紀教育、法制教育、誠信教育以及從政道德教育，深化示范教育、警示教育、崗位廉政教育，深入開(kāi)展廉政文化創(chuàng )新活動(dòng)，使黨員干部保持清正之心、倡導清正之行、恪守清正之規，成為社會(huì )主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者。

　　著(zhù)力加強制約和監督，保證干部正確行使權力。腐敗的實(shí)質(zhì)是以權謀私，反腐敗的核心在于管住權力。當前，我國正處于社會(huì )轉型期，由于政府職能轉變不夠到位、市場(chǎng)機制不夠完善、社會(huì )功能不夠健全等因素，行政權力違規干預微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的行為時(shí)有發(fā)生。促進(jìn)干部清正、實(shí)現政府清廉，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。要從促進(jìn)職能轉變、健全市場(chǎng)機制入手，進(jìn)一步加強對行政權力的約束、制衡和監督，努力形成結構合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。實(shí)踐證明，監督必須突出重點(diǎn)，加強對黨員領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部以及權力集中部門(mén)和資金資源密集領(lǐng)域的監督，確保權力沿著(zhù)規范化、公開(kāi)化、法制化軌道有序運行、正確行使。

　　著(zhù)力推進(jìn)反腐倡廉法規制度建設，增強制度執行效果?？茖W(xué)有效推進(jìn)反腐敗工作，必須堅持法治思維，強化制度保障。要做好對現有法規制度的梳理細化修訂完善工作，結合制定落實(shí)懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃，建立健全反腐倡廉各項制度，不斷完善內容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。在制度建設上，既要立規矩，更要守規矩。要針對制度落實(shí)中的低效執行、選擇執行、對抗執行、過(guò)度執行等問(wèn)題，從領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部抓起，嚴肅查處不遵守甚至破壞法律制度的行為，讓法律制度剛性運行。

　　著(zhù)力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，從源頭上有效防治腐敗。圍繞推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，進(jìn)一步削減、調整和規范行政審批事項，促進(jìn)政府職能轉變，建立和完善統一規范的公共資源交易市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用。圍繞深化干部人事制度改革，進(jìn)一步擴大干部工作民主，加強對干部選拔任用工作的監督，提高選人用人公信度。圍繞深化司法體制改革，進(jìn)一步加強對司法活動(dòng)的監督和保障，規范司法自由裁量權，促進(jìn)公正高效廉潔執法。注重運用現代科技手段，防控廉政風(fēng)險，防止利益沖突，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，最大限度地減少腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。

　?。ㄗ髡撸褐泄布质∥Ｎ?、紀委書(shū)記）