四里村派出所轄區地處市中區中部，面積3.14平方公里，實(shí)有人口5萬(wàn)余人，其中暫住人口1.1萬(wàn)人。轄區內大型綜合市場(chǎng)、娛樂(lè )場(chǎng)所集中，居民小區、沿街門(mén)頭多，生活居住人員成分復雜、流動(dòng)量大，暫住流動(dòng)人口管理工作任務(wù)重、難度大。近年來(lái)，該所通過(guò)規范管理、強化服務(wù)、完善機制等各項措施，大力加強暫住流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，取得了明顯成效。
一、強化準入制度，實(shí)現“以業(yè)控人”。協(xié)調市場(chǎng)管理部門(mén)建立了暫住流動(dòng)人口“市場(chǎng)準入制度”，即以辦理暫住證作為暫住流動(dòng)人口進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)商、務(wù)工的前提條件，實(shí)現了對市場(chǎng)內暫住流動(dòng)人口底數清、情況明。一是管理責任雙落實(shí)。派出所與市場(chǎng)、市場(chǎng)與業(yè)戶(hù)雙簽《責任書(shū)》，規定市場(chǎng)發(fā)展業(yè)戶(hù)、業(yè)戶(hù)雇用員工，均需首先查驗身份證、暫住證。指導市場(chǎng)管理部門(mén)設計制作了外來(lái)人員經(jīng)營(yíng)、務(wù)工信息登記卡，督促其對所有經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)外來(lái)人員情況進(jìn)行全面摸底，填寫(xiě)信息登記卡，統一歸檔管理，并報派出所備案。二是管理隊伍雙促進(jìn)。在強化派出所民警、協(xié)管員隊伍建設的同時(shí)，組織轄區市場(chǎng)建立了暫住流動(dòng)人口自管自治隊伍。兩支隊伍相互配合、互通信息，實(shí)現了轄區暫助流動(dòng)人口專(zhuān)職管理與自管自治的有效銜接。三是培訓檢查雙保障。將參加暫住流動(dòng)人口管理法律法規和治安、消防知識培訓，作為從業(yè)人員辦理市場(chǎng)上崗證的必要條件，考核合格方可上崗。平日，從業(yè)人員必須做到暫住證、上崗證、胸牌三證齊全方能經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)管理部門(mén)隨時(shí)對其進(jìn)行檢查考核，對證件不全的，一律依規處罰。
二、強化協(xié)作互助，實(shí)現“無(wú)縫管理”。制定了嚴密的協(xié)作互助制度。一是社區民警之間協(xié)作互助。每?jì)擅鐓^民警組成一個(gè)協(xié)作互助小組，聯(lián)合對轄區流動(dòng)人口開(kāi)展走訪(fǎng)登記，使其互相熟悉彼此警區，如其中一名民警遇有緊急工作安排，另一名民警可以及時(shí)進(jìn)行補崗替位，確保了工作的連續性。二是分管所長(cháng)與社區民警協(xié)作互助。由分管副所長(cháng)帶領(lǐng)專(zhuān)管民警對社區民警流動(dòng)人口服務(wù)管理工作進(jìn)行巡回檢查和考核把關(guān)，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，幫助分析原因，研究對策，協(xié)助整改，強化了工作執行力。三是轄區單位與派出所協(xié)作互助。在轄區大型房屋中介安裝了租賃房屋、流動(dòng)人口信息采集終端，轄區內各大型商場(chǎng)依托濟南公安服務(wù)在線(xiàn)，通過(guò)用工單位暫住人口信息采集系統，實(shí)現了信息自行采集、實(shí)時(shí)傳輸。充分調動(dòng)轄區廠(chǎng)企、物業(yè)、團體的積極性，鼓勵他們積極向派出所提供暫住流動(dòng)人口變動(dòng)情況，派出所對其提供的信息及時(shí)核實(shí)登記，大大提高了派出所的信息采集效率。四是群眾與派出所協(xié)作互動(dòng)。依托網(wǎng)絡(luò )通訊平臺，建立了手機短信、QQ群和網(wǎng)上派出所等群眾聯(lián)系溝通新渠道，隨時(shí)發(fā)布與流動(dòng)人口相關(guān)的服務(wù)管理信息，廣大群眾也通過(guò)這一平臺，為派出所積極提供信息線(xiàn)索，實(shí)現了派出所與廣大群眾之間的有效溝通和互動(dòng)交流。
三、強化網(wǎng)格管理，實(shí)現“全面覆蓋”。以社區為單位，將轄區劃分為若干網(wǎng)格，把信息的采集登記任務(wù)分散到各社區網(wǎng)格。實(shí)行“派出所分管領(lǐng)導—社區民警—流動(dòng)人口協(xié)管員—流動(dòng)人口密集單位或流動(dòng)人口”的塔狀層級管理模式，塔式結構中的上一級對下一級實(shí)行動(dòng)態(tài)監控、管理和服務(wù)，相關(guān)信息隨人口流動(dòng)而變動(dòng)，使管理責任人與管理服務(wù)區域、要素、時(shí)段一一對應，形成了嚴密細致的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。在轄區治安積極分子、樓院長(cháng)、物業(yè)、中介從業(yè)人員中精選了一批綜合素質(zhì)高、責任心強的人員，協(xié)助開(kāi)展信息搜集與情報傳輸任務(wù)，為提高其積極性，該所在把市局劃撥的暫住流動(dòng)人口專(zhuān)管經(jīng)費全部用于協(xié)管員補助的同時(shí)，規定協(xié)管員每采集一名暫住流動(dòng)人口信息，派出所再獎勵一元。年初，該所通過(guò)協(xié)管員提供信息，破獲了一特大盜竊電纜系列案件，抓獲了3名犯罪嫌疑人。
四、強化民生警務(wù)，實(shí)現“親情服務(wù)”。寓管理于服務(wù)之中，開(kāi)展了一系列法制宣傳教育活動(dòng)，提高了流動(dòng)人口遵紀守法和維權意識。積極履行登門(mén)照相、預約辦證、送證上門(mén)等服務(wù)承諾，今年以來(lái)，該所主動(dòng)登門(mén)為暫住流動(dòng)人口采集照片信息628條，預約辦證56人。對在管理中群眾反映的暫住流動(dòng)人口子女入學(xué)難、入托難等問(wèn)題，以及發(fā)現的有關(guān)民生問(wèn)題，該所積極協(xié)調街道辦事處、轄區學(xué)校等相關(guān)單位，提供一系列便民措施。今年以來(lái)，該所共為暫住流動(dòng)人口協(xié)調解決困難32件，提供法律服務(wù)22項，幫助調解各類(lèi)糾紛11起，有效地維護了暫住流動(dòng)人口的合法權益。