把人民調解引入訴前調解、交通事故損害賠償調解、治安案件民事賠償調解等領(lǐng)域，有效整合調解資源，形成人民調解與司法調解、行政調解等調解方式有效對接的“大調解”工作格局，是人民調解法出臺后，我市在探索建立矛盾糾紛調解聯(lián)動(dòng)體系方面做出的探索和創(chuàng )新。今年上半年，僅人民調解參與交通事故損害賠償一項，就受理890件，成功調處771件，調解成功率86%，涉及賠償金額4557萬(wàn)元。
矛盾糾紛調解聯(lián)動(dòng)體系是指在黨委、政府統一領(lǐng)導下，司法行政部門(mén)主動(dòng)聯(lián)系，進(jìn)一步整合調解工作資源，拓展調解工作范圍，創(chuàng )新調解工作機制，促進(jìn)人民調解、行政調解和司法調解的有效對接，形成既充分發(fā)揮各自獨特的作用，又有機銜接、緊密結合，規范高效的社會(huì )矛盾糾紛“大調解”體系。
整合政法資源矛盾糾紛化解橫向聯(lián)動(dòng)
市司法局分別與法院、公安、交警、信訪(fǎng)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，研究商定實(shí)施意見(jiàn)，指導各區縣在法院、交警隊、派出所等部門(mén)設立人民調解工作室，把人民調解引入訴前調解、交通事故損害賠償調解、治安案件民事賠償調解等領(lǐng)域，有效整合調解資源，形成人民調解與司法調解、行政調解等調解方式有效對接的“大調解”工作格局，并取得初步成效。例如，僅人民調解參與交通事故損害賠償一項，上半年，共受理890件，成功調處771件，調解成功率86%，涉及賠償金額4557萬(wàn)元。人民調解組織的積極介入，既減輕了交警壓力，降低了當事人訴訟成本，提高了事故處理效率，又節約了司法資源，大大減少了矛盾對抗，大大增加了和諧因素。
整合司法行政資源矛盾糾紛化解內部聯(lián)動(dòng)
市司法局充分發(fā)揮司法行政系統點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)面廣、密切聯(lián)系群眾的特點(diǎn)和優(yōu)勢，在人民調解組織和人民調解員開(kāi)展矛盾糾紛排查的基礎上，積極構建律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、人民調解、司法鑒定、法制宣傳教育有機結合、互相支持、協(xié)調有序的工作格局。前段時(shí)間，一起因單位改制遺留問(wèn)題引起群體性糾紛，100余名退休職工在當時(shí)已接受離職條件的前提下，時(shí)隔幾年后又反悔，聯(lián)合起來(lái)要求原單位重新確定他們的有關(guān)待遇，聲稱(chēng)不給解決就要集體上訪(fǎng)，一時(shí)間搞得沸沸揚揚。濟南市司法局在獲知這一情況后，立即指派專(zhuān)業(yè)基層法律服務(wù)組織馬上介入，主動(dòng)為當事者講解有關(guān)法律知識，引導他們通過(guò)合法渠道表達自己的訴求，并采取多種措施穩控當事者的情緒，積極做好疏導工作。經(jīng)過(guò)反反復復的調查、溝通、協(xié)商，最終預防了可能發(fā)生的集體上訪(fǎng)事件，維護了基層社會(huì )的和諧穩定。
整合各調解力量矛盾糾紛化解縱向聯(lián)動(dòng)
人民調解委員會(huì )是群眾性組織，相互之間沒(méi)有隸屬和上下級關(guān)系。但當前社會(huì )矛盾糾紛已逐漸從傳統的家庭、鄰里糾紛向經(jīng)濟利益沖突糾紛轉變，呈現出的類(lèi)型多樣化、復雜化，參與主體的多元化、群體化，普通矛盾糾紛易轉化成集體上訪(fǎng)和群體性事件的新特點(diǎn)，要求各調解組織之間必須加強溝通、協(xié)作配合。為切實(shí)提高整體化解矛盾糾紛的能力，我市建立起區縣層面的地區性人民調解委員會(huì )、鄉鎮（街道）人民調解組織、村(居)人民調解組織、企事業(yè)單位人民調解組織以及區域性、行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調解組織之間的溝通協(xié)調機制，加強各類(lèi)調解組織之間的工作配合。人民調解工作指導委員會(huì )主動(dòng)加強對基層調處工作的指導，對基層需要協(xié)調的有關(guān)事項積極給予協(xié)調；基層調解組織在調處化解矛盾糾紛工作中，主動(dòng)排查分析和信息預警，對一些疑難復雜和重大矛盾糾紛，在做好鈍化、控制工作的同時(shí)，及時(shí)向上個(gè)行政層級的人民調解組織和有關(guān)部門(mén)請示報告；對疑難矛盾糾紛、久調不決矛盾糾紛和重特大矛盾糾紛實(shí)施多個(gè)調解組織聯(lián)合調處，努力提高化解、調處成功率。
通過(guò)構建矛盾糾紛調解聯(lián)動(dòng)體系，進(jìn)一步推動(dòng)了人民調解規范化建設和工作機制創(chuàng )新，不斷提高了預防化解矛盾糾紛的能力，及時(shí)把矛盾糾紛消除在內部、解決在萌芽狀態(tài)，全力維護了社會(huì )和諧穩定。今年上半年，全市人民調解組織共排查調處矛盾糾紛20369起，調解成功率達95.6%，防止民轉刑案件269起，防止群體性上訪(fǎng)276起，防止因民間糾紛引起的自殺事件64起涉及65人。
（本報記者 宋曉暉 通訊員 周煥田）
 

信息來(lái)源：濟南日報