近年來(lái)，歷城區堅持把保障和服務(wù)民生作為推動(dòng)社會(huì )管理創(chuàng )新的突破口和落腳點(diǎn)，以打造快速高效、全面覆蓋的陽(yáng)光民生社會(huì )救助體系為載體，大力加強對弱勢困難群體的救助幫扶，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，確保了廣大群眾共享改革發(fā)展的成果，有力維護了社會(huì )穩定。

一、以信息化手段為支撐，不斷提升社會(huì )救助管理精細化水平。依托現代科技手段，自主開(kāi)發(fā)建立了包括2.13萬(wàn)戶(hù)、4.63萬(wàn)名困難群眾基本信息的動(dòng)態(tài)數據庫和救助成果信息數據庫，設立了困難群眾貧困指數和需救助指數，自動(dòng)對困難群眾各類(lèi)基本信息和困難情況進(jìn)行分類(lèi)建檔和綜合排名，為各街鎮、各部門(mén)實(shí)施救助提供了科學(xué)客觀(guān)的依據。誰(shuí)家更困難、誰(shuí)家急用錢(qián)，通過(guò)數據庫查詢(xún)一目了然，有效避免了人為因素的干擾，確保了救助活動(dòng)在救助對象、救助標準、救助內容等各個(gè)方面的公平公正公開(kāi)，實(shí)現了社會(huì )救助的陽(yáng)光運作、精細化管理。2009年以來(lái)，依托救助信息數據庫，全區先后實(shí)施了陽(yáng)光助學(xué)、就業(yè)援助、醫療救助、養老服務(wù)、民生安居、應急救助等六大民生救助工程，各級投入救助資金1.24億元，救助各類(lèi)困難群體30.79萬(wàn)戶(hù)次、40.16萬(wàn)人次。

二、以機制建設為核心，推動(dòng)社會(huì )救助工作規范運行。建立了社會(huì )救助三項機制，讓困難群眾享受到了更多更好的救助服務(wù)。一是條塊聯(lián)動(dòng)機制。在區一級設立了陽(yáng)光民生救助服務(wù)中心，在42個(gè)街鎮、部門(mén)設立了陽(yáng)光民生救助服務(wù)站，在641個(gè)村居設立了陽(yáng)光民生救助服務(wù)點(diǎn)。在此基礎上，將分散在民政、勞動(dòng)、教育、衛生、殘聯(lián)、工會(huì )、慈善等20多個(gè)部門(mén)的5大類(lèi)20多項救助服務(wù)進(jìn)行整合，統一歸口管理，實(shí)行救助計劃統一報送、救助標準統一發(fā)布、救助信息統一匯總、救助措施統一行動(dòng)，有效解決了多頭救助產(chǎn)生的救助對象、條件、標準不統一的問(wèn)題，提高了救助的效能。二是救助標準動(dòng)態(tài)調整機制。根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和財政狀況，適時(shí)提高城鄉低保標準，降低大病醫療救助門(mén)檻，把社會(huì )救助的各項標準與經(jīng)濟發(fā)展、物價(jià)波動(dòng)實(shí)時(shí)對接，有力提高了救助效果。三是應急救助機制。拓寬救助內容，在區和街鎮按照萬(wàn)人萬(wàn)元的標準分別設立了100萬(wàn)元和90余萬(wàn)元的應急救助基金，規范了應急救助的范圍、條件、標準、對象、程序，對遭遇變故、生活困難的群眾及時(shí)有效救助，送去“及時(shí)雨”，解決群眾最迫切的燃眉之急，受到了社會(huì )各界的高度評價(jià)。

三、以嚴格監督為保障，確保社會(huì )救助各項措施落實(shí)到位。建立健全了社會(huì )救助四大監督機制，確保各項救助政策、措施、資金及時(shí)落實(shí)到位。一是加強組織監督。區、街鎮、村居逐級成立監督組織，聘請轄區內的人大代表、政協(xié)委員和政治素質(zhì)高的社會(huì )人士作為“社會(huì )救助工作義務(wù)監督員”，不定期進(jìn)行巡查督查。二是實(shí)行民主監督。對全區所有困難群眾的救助初審情況、審核情況、審批結果“三榜”公示內容，經(jīng)過(guò)村居、街鎮兩級審核申報，區民政、殘聯(lián)等部門(mén)逐戶(hù)核實(shí)，街鎮會(huì )同村居兩委公示無(wú)異議后予以最終確定。三是強化輿論監督。開(kāi)通陽(yáng)光民生救助信息網(wǎng)，公開(kāi)社會(huì )監督電話(huà)，及時(shí)聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)建議。四是實(shí)行政府監督。把社會(huì )救助資金管理使用列入行政效能監察內容，定期監察督辦；區民政局、財政局、審計局、監察局定期組織深入各個(gè)街鎮，通過(guò)走訪(fǎng)救助對象、查看檔案資料等途徑，檢查救助資金的發(fā)放使用情況，確保社會(huì )救助工作深入健康發(fā)展。