章丘市人民檢察院堅持以執法辦案為依托，通過(guò)建立“四個(gè)三”工作機制，積極探索新形勢下推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新的新途徑、新方法，取得了明顯成效。主要做法是：

一、堅持“三個(gè)拓寬”，完善社會(huì )矛盾排查化解機制，將矛盾解決在基層。一是拓寬聯(lián)系群眾的渠道，創(chuàng )新接訪(fǎng)方式。在全市20個(gè)鄉鎮（街道）設立民生檢察聯(lián)絡(luò )站，聘請20名民生檢察聯(lián)絡(luò )員，扎實(shí)開(kāi)展聯(lián)系基層群眾工作。深入開(kāi)展下訪(fǎng)巡訪(fǎng)、預約接待、聯(lián)合接訪(fǎng)等工作，全面準確地掌握涉檢信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)，認真做好涉檢信訪(fǎng)工作。二是拓寬公正執法的內涵，嚴格落實(shí)案件首辦責任。對案件承辦人經(jīng)手處理的矛盾糾紛，按照首辦責任制的工作要求，明確責任部門(mén)和責任人，逐案逐人制定工作預案，做到反應靈敏、處置迅速，堅決把矛盾解決在萌芽狀態(tài)和初始階段。三是拓寬檢察服務(wù)的領(lǐng)域，積極保障新農村建設。嚴厲打擊各類(lèi)破壞新農村建設的違法犯罪，積極服務(wù)新農村建設大局，今年以來(lái)，該院先后處置平息了3個(gè)村群眾上訪(fǎng)，為新農村建設營(yíng)造了和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。

二、推行“三個(gè)細化”，完善風(fēng)險評估預警機制，提前防范化解案件風(fēng)險。一是細化案件風(fēng)險評估預警范圍。重點(diǎn)對檢察機關(guān)擬作不予批準逮捕、不起訴、不受理、不立案、撤銷(xiāo)案件、不提請抗訴以及駁回刑事申訴決定、不予刑事賠償決定的案件進(jìn)行風(fēng)險評估。從案件危害程度、案件性質(zhì)、社會(huì )影響面等方面進(jìn)行綜合評估，科學(xué)確定風(fēng)險等級和措施。二是細化案件風(fēng)險評估預警應對措施。根據現實(shí)危害程度、案件性質(zhì)、社會(huì )影響等因素將案件風(fēng)險分為初、中、高三個(gè)等級。對確定有信訪(fǎng)風(fēng)險的案件，由案件承辦人填寫(xiě)案件風(fēng)險等級評估表，同時(shí)制定相應的工作預案，承辦部門(mén)在案件作出處理決定后，要同時(shí)啟動(dòng)預警工作預案，做好案件風(fēng)險預防工作。三是細化案件風(fēng)險評估預警責任。嚴格落實(shí)涉檢信訪(fǎng)風(fēng)險評估預警工作考核和責任追究制度，努力從源頭上預防和減少涉檢信訪(fǎng)發(fā)生。對可能引發(fā)涉檢信訪(fǎng)事項評估預警范圍的案件，實(shí)行案件承辦人、部門(mén)負責人和分管檢察長(cháng)三級評估預警，其中部門(mén)負責人為風(fēng)險評估預警第一責任人，負責落實(shí)分管檢察長(cháng)的處理意見(jiàn)和息訴方案。

三、做到“三個(gè)明確”，完善典型案件釋法說(shuō)理機制，鞏固執法辦案效果。一是明確釋法說(shuō)理的案件類(lèi)型。明確規定對不予批捕、不起訴、不受理、不立案、撤銷(xiāo)案件、不提請抗訴以及駁回刑事申訴決定、不予刑事賠償決定等案件，進(jìn)行釋法說(shuō)理。通過(guò)釋法說(shuō)理，進(jìn)一步提升干警的執法能力，增加案件處理透明度，更好地接受案件當事人監督，保證辦案質(zhì)量。二是明確釋法說(shuō)理的內容。根據案件性質(zhì)、說(shuō)理對象的不同，明確規定把案件定性、法律依據等作為釋法說(shuō)理內容的必備要素，具體包括對證據的分析性意見(jiàn)，認定案件事實(shí)的分析性意見(jiàn)，在審查證據和分析事實(shí)基礎上對案件做出的定性，適用法律法規、司法解釋、規章及規范性文件的分析性意見(jiàn)等。三是明確釋法說(shuō)理方式。在檢察法律文書(shū)中進(jìn)行書(shū)面釋法說(shuō)理；在對案件做出否定決定時(shí)，同步對案件當事人開(kāi)展口頭釋法說(shuō)理；根據案件的辦理進(jìn)程，開(kāi)展與案件辦理過(guò)程同時(shí)進(jìn)行的同步釋法說(shuō)理；區分不同類(lèi)型的案件當事人，進(jìn)行分類(lèi)釋法說(shuō)理；對具有較大社會(huì )影響的案件及自偵案件的撤案、不起訴決定，采用人民監督員監督程序進(jìn)行公開(kāi)釋法說(shuō)理。

四、促進(jìn)“三個(gè)規范”，完善民事行政息訴機制，融入社會(huì )管理大格局。一是規范民事行政息訴案件范圍。規定適用民事行政息訴工作的案件，除上級檢察機關(guān)規定的不予受理、不立案、不提請抗訴、不建議提請抗訴的案件外，把提請或建議提請抗訴案件后、上級檢察機關(guān)決定不抗訴或不提請抗訴的案件，上級檢察機關(guān)抗訴后、決定撤回或被上級檢察機關(guān)撤銷(xiāo)的抗訴案件，以及提出檢察建議后法院不予采納或再審維持原判且裁判正確的案件，由上級有關(guān)部門(mén)、上級檢察院和本院檢察長(cháng)交辦的申訴案件或群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，需要作息訴疏導工作的案件納入到息訴案件范圍。二是規范民事行政息訴工作原則和程序。民事行政檢察案件息訴實(shí)行“誰(shuí)接訪(fǎng)、誰(shuí)辦案、誰(shuí)息訴 ”的責任制原則。對審查后認為判決裁定并無(wú)不當，申訴理由不成立的，辦案干警在審查終結報告中提出息訴疏導措施，報部門(mén)負責人審批。部門(mén)負責人審批同意后，承辦人在7日內制訂息訴工作措施。三是規范民事行政息訴效果。辦案責任人在告知申訴人辦理結果的同時(shí)，詢(xún)問(wèn)雙方當事人是否同意調解，對同意調解的，堅持在合法、自愿的基礎上積極協(xié)調，最大限度地促成雙方當事人達成和解，努力解決申訴群眾的現實(shí)利益訴求，促使其從心理上消除對抗情緒，減少社會(huì )矛盾沖突。