近年來(lái)，隨著(zhù)城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，歷下區外來(lái)創(chuàng )業(yè)人員已達到28萬(wàn)人。如何更好地為他們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和管理，始終是歷下區計生工作的重中之重。歷下區積極創(chuàng )新流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)管理體制，建立完善“體系網(wǎng)絡(luò )化、管理規范化、協(xié)作區域化、服務(wù)均等化”的工作模式，實(shí)現了服務(wù)與管理相互融合、促進(jìn)，全面提升了流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。
網(wǎng)絡(luò )化工作體系日趨完善
歷下區近年來(lái)把建立健全組織網(wǎng)絡(luò )，打造縱向到底、橫向到邊、點(diǎn)面結合的流動(dòng)人口計生服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò )化工作責任體系作為基礎性工作，以區、街流動(dòng)人口計劃生育管理機構為“網(wǎng)綱”，負責指導基礎流管員開(kāi)展工作，并實(shí)施有效的培訓、指導、評估和檢查。以社區、法人單位、出租房為“網(wǎng)點(diǎn)”，在社區，實(shí)行“合同管理”，各居委會(huì )與流入、流出人員簽訂計劃生育管理合同，履行各自權利和義務(wù)；在單位，實(shí)行“屬地管理”，落實(shí)法定代表人管理責任制，由用工單位認真做好外來(lái)務(wù)工人員的計劃生育管理；在沿街出租房，實(shí)行“以房管理”，按照“誰(shuí)出租、誰(shuí)管理，誰(shuí)的地盤(pán)誰(shuí)清理”的原則，居委會(huì )與出租房房主簽訂“計劃生育管理協(xié)議書(shū)”，明確出租房主的計劃生育管理責任，及時(shí)掌握流動(dòng)人口租用及變動(dòng)情況。并以公安、房管、工商、稅務(wù)等部門(mén)在社區的職能延伸為“網(wǎng)線(xiàn)”，抓好暫住登記、房屋出租等環(huán)節，及時(shí)互通流動(dòng)人口信息、掌握人員變動(dòng)、婚育情況，聯(lián)手定期開(kāi)展清理清查，充分發(fā)揮各地域優(yōu)勢成立“酒店式”、“商貿式”、“商鋪式”等流動(dòng)人口計劃生育協(xié)會(huì )聯(lián)合會(huì )形式，實(shí)現流動(dòng)人口自我管理、自我服務(wù)。
規范化管理模式初步建立
歷下區以夯實(shí)基層基礎，健全管理制度為切入點(diǎn)，把流動(dòng)人口工作納入經(jīng)?；?、規范化、制度化軌道，倡導“以動(dòng)制動(dòng)”的管理理念，在全區流動(dòng)人口管理建立“村居日清理，街道周調度，區級月抽查、季反饋”的管理制度，實(shí)現全區流動(dòng)人口清理清查日?；?、制度化。每季度對檢查結果進(jìn)行匯總分析，逐一反饋，找癥結、拿措施。對存在問(wèn)題較多的辦事處多次進(jìn)行回頭看，促進(jìn)了全區流動(dòng)人口管理水平的提高。并建立《全區流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)管理工作規范》，統一檔案內容，統一資料要求，統一平臺信息，一人一冊檔案資料，一戶(hù)一檔平臺信息，實(shí)現了本人信息與手工檔案一致、手工檔案與平臺信息一致的動(dòng)態(tài)管理，做到了“人來(lái)登記，人走注銷(xiāo)”。全區通過(guò)社會(huì )招募、返聘等形式不斷完善流動(dòng)人口協(xié)管員隊伍，做到人員配備與重點(diǎn)村居相匹配，實(shí)現人員與崗位、工作的動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)充分整合社會(huì )管理資源，吸納城管、消防等巡防員為流動(dòng)人口協(xié)管員，實(shí)行“一崗多責、一員多能”。
區域化雙向協(xié)作不斷強化
按照全國流動(dòng)人口計劃生育工作“一盤(pán)棋”的總體部署和要求，歷下區牢固樹(shù)立流動(dòng)人口計劃生育工作“一盤(pán)棋”意識，積極探索區域協(xié)作的新舉措，大力開(kāi)展流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)管理協(xié)查活動(dòng)，實(shí)現“區域協(xié)作、信息共享、雙向管理”機制。目前轄區與全國10個(gè)省份，29個(gè)市的47個(gè)區縣建立了聯(lián)誼制度，簽訂“流動(dòng)人口計劃生育雙向服務(wù)管理協(xié)議書(shū)”，建立流動(dòng)人口戶(hù)籍所在地和現居住地共同負責機制，落實(shí)兩地共同服務(wù)管理職責，加大對流動(dòng)人口違法懷孕、違法生育的共同查處力度。充分發(fā)揮政務(wù)專(zhuān)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，利用國家PADIS系統、省流動(dòng)人口計劃生育管理平臺及電子郵箱等途徑，與建立雙向服務(wù)管理協(xié)議的地區定期通報和落實(shí)反饋流動(dòng)人口情況，及時(shí)通報反饋流動(dòng)人口基本信息和動(dòng)態(tài)變化，掌握流動(dòng)人口婚、孕、產(chǎn)、育和避孕節育情況。流管信息員堅持定期登陸，定期反饋，保證信息交換進(jìn)度、質(zhì)量與安全。
均等化優(yōu)質(zhì)服務(wù)初見(jiàn)成效
歷下區把流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入和諧歷下、幸福歷下建設的重要內容，不斷推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。轄區每年對部分在該區從業(yè)的流動(dòng)人口特困家庭、春節返鄉路途較遠的流動(dòng)人口家庭發(fā)放每戶(hù)500元的救助金、補助金。全面落實(shí)流動(dòng)人口在現從業(yè)地免費享受?chē)乙幎ǖ挠媱澤卷椖糠?wù)，并組織“流動(dòng)人口巡回技術(shù)服務(wù)隊”深入到各大市場(chǎng)、社區開(kāi)展上門(mén)查體服務(wù)。健全以社區、單位免費發(fā)放服務(wù)點(diǎn)、計生干部入戶(hù)發(fā)放為主要形式的避孕藥具服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，解除了流動(dòng)人口的后顧之憂(yōu)。并聯(lián)合勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)，以“培訓新技能、情暖新市民”為主題，開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，為流動(dòng)人口免費開(kāi)展就業(yè)登記、技能培訓、職業(yè)介紹等系列服務(wù)等。今年上半年為1萬(wàn)余流動(dòng)人口免費辦理了“暫住證”和計劃生育登記建檔。均等化服務(wù)的開(kāi)展，使流動(dòng)人口切實(shí)感受到社會(huì )大家庭的溫暖，為和諧歷下的建設，提供了強有力的保障。 （本報通訊員 張童)

信息來(lái)源：濟南日報