今年以來(lái)，市司法局緊緊圍繞加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，全面構建司法行政“大聯(lián)動(dòng)”體系，努力打造司法行政機關(guān)社會(huì )管理品牌，取得明顯成效。

一、適應社會(huì )管理創(chuàng )新的需要，提出構建司法行政“大聯(lián)動(dòng)”體系新思路。按照中央加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的重大戰略部署，圍繞吳愛(ài)英部長(cháng)關(guān)于“整合優(yōu)化系統資源，最大限度地發(fā)揮資源整體效用，切實(shí)提高社會(huì )管理水平”的要求，結合我市社會(huì )管理工作實(shí)際需求，提出構建司法行政“大聯(lián)動(dòng)”體系的社會(huì )管理新思路，構建服務(wù)中心工作、惠民法律服務(wù)、矛盾糾紛調解、普法依法治理、監管教育改造“五大聯(lián)動(dòng)”體系，大力推進(jìn)司法行政職能“大整合”、部門(mén)“大聯(lián)動(dòng)”、對外“大服務(wù)”，形成了社會(huì )管理工作合力, 打造濟南市司法行政工作“五位一體”社會(huì )管理工作新布局。

二、圍繞“六個(gè)堅持”，打造司法行政“大聯(lián)動(dòng)”社會(huì )管理品牌。一是堅持融入中心、服務(wù)大局。堅持圍繞黨委、政府的中心工作和大局來(lái)思考、謀劃和推進(jìn)司法行政“大聯(lián)動(dòng)”工作，緊緊圍繞“十二五”時(shí)期總體發(fā)展思路和省會(huì )“四大戰略”，研究構建“五大聯(lián)動(dòng)”體系。二是堅持整合資源、系統聚力。將司法行政機關(guān)十幾項相對分散的職能、多個(gè)相對獨立的部門(mén)，劃分為“五大聯(lián)動(dòng)”體系，使司法行政系統職能上融合、力量上整合、工作上配合、網(wǎng)絡(luò )上組合，形成強大工作合力。三是堅持橫向借力、擴大影響。積極主動(dòng)地向有關(guān)單位“借力”，在司法行政工作改革發(fā)展中取得了事半功倍的效果。比如，通過(guò)加強與市發(fā)改委協(xié)調，初步達成了將濟南監獄獄政設施改造項目列入濟南市“十二五”規劃的意向，為濟南市監獄工作大發(fā)展帶來(lái)難得的機遇。四是堅持突出主題、載體推進(jìn)。圍繞實(shí)施“大聯(lián)動(dòng)”，推出了“十大行動(dòng)”，即：促發(fā)展法律服務(wù)行動(dòng)、城市化法律服務(wù)行動(dòng)、惠民生法律援助行動(dòng)、便民化法律服務(wù)行動(dòng)、促和諧人民調解行動(dòng)、保穩定社會(huì )管理行動(dòng)、法治城市創(chuàng )建行動(dòng)、法治文化推進(jìn)行動(dòng)、“首要標準”深化行動(dòng)、創(chuàng )先爭優(yōu)行動(dòng)。五是堅持健全機制、長(cháng)效運行。健全完善了“五大聯(lián)動(dòng)”工作運行機制，防止了隨機性聯(lián)動(dòng)，形成了“大聯(lián)動(dòng)”工作長(cháng)效機制。六是堅持統分結合、整體提升。成立了專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導小組和5個(gè)單項小組，制定了考核辦法，形成了“統一領(lǐng)導、劃分體系、統分結合、整體推進(jìn)”的新型組織領(lǐng)導格局。

三、實(shí)現“六大轉變”，彰顯社會(huì )管理創(chuàng )新成效。一是在工作理念上，從“純部門(mén)”觀(guān)念向“大服務(wù)”思想轉變。堅持“跳出司法局看司法局”的觀(guān)念深入人心，堅持在黨委、政府工作大局下來(lái)謀劃工作的理念深入人心，堅持“聯(lián)動(dòng)思維、抱團發(fā)展”的思路深入人心。二是在服務(wù)方式上，從“單兵作戰”向“集團出擊”轉變。圍繞5個(gè)聯(lián)動(dòng)主題，劃分為5個(gè)聯(lián)動(dòng)體系，變單兵優(yōu)勢為整體優(yōu)勢，形成了服務(wù)黨委政府中心工作的強大合力。比如，槐蔭區司法局整合律師、公證、人民調解等力量服務(wù)西客站片區拆遷建設，受到區委、區政府領(lǐng)導好評。三是在發(fā)展模式上，從封閉式發(fā)展向開(kāi)放式發(fā)展轉變。堅持“借力發(fā)展、主動(dòng)聯(lián)動(dòng)”，眾成仁和所借助省政府搭建的魯港經(jīng)貿洽談會(huì )平臺，被聘為計劃投資150億元的山東東盟國際生態(tài)旅游城項目常年法律顧問(wèn)；深入貫徹落實(shí)《人民調解法》，推廣歷下區成立地區人民調解委員會(huì )的做法，在10個(gè)縣級交警部門(mén)、10家縣級法院和6家公安派出所設立了人民調解室，正在協(xié)調市衛生局開(kāi)展醫患糾紛調解工作，今年以來(lái)，僅人民調解參與交通事故損害賠償一項，全市受理890件，成功調處771件，涉及賠償金額4557萬(wàn)元，有效減輕了交警的壓力，節約了司法資源，提高了事故處置效率；組織開(kāi)展律師法律援助進(jìn)社區“雙百”活動(dòng)，全市近200家律師事務(wù)所與近400家社區“結對服務(wù)”；聯(lián)合市人社局、市城鄉建設委、市殘聯(lián)等單位開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)農民工志愿者行動(dòng)”、“殘疾人法律援助月”等活動(dòng)，先后成立困難職工、農民工、殘疾人、婦女兒童、老年人、歸僑僑眷臺屬等6個(gè)特殊群體法律援助工作站；堅持”首要標準” 實(shí)現監獄、勞教所與社區矯正、安置幫教工作銜接聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合省市職業(yè)介紹機構開(kāi)通了“服刑解教人員就業(yè)直通車(chē)”，聯(lián)合濟南大學(xué)建立了罪犯勞教人員心理矯治基地，與公、檢、法等單位實(shí)現了社區矯正工作“大聯(lián)動(dòng)”等等，探索出司法行政工作融入中心、主動(dòng)作為、開(kāi)放式發(fā)展的有效途徑。四是在運行機制上，從隨機性向長(cháng)效機制轉變。堅持“立足長(cháng)遠、規范聯(lián)動(dòng)”，建立健全政府和部門(mén)法律顧問(wèn)、重大項目法律顧問(wèn)、濟南公共資源交易中心公證服務(wù)平臺、法律援助城際同城系統聯(lián)動(dòng)、普法依法治理領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)動(dòng)、監管教育改造與社會(huì )聯(lián)動(dòng)等“五大聯(lián)動(dòng)”體系規范運行機制，把“大聯(lián)動(dòng)”工作制度化、經(jīng)?；?、規范化建設提高到一個(gè)新水平。五是在工作推進(jìn)上，從分散實(shí)施向統分結合、整體推進(jìn)轉變。改變了過(guò)去十幾項職能“各自為政”的局面，實(shí)現了集成管理與分工負責相結合，產(chǎn)生了“1+1＞2”的良好效果。六是在社會(huì )效應上，從“小效應”向“大反響”轉變。堅持全系統“一盤(pán)棋”，變五指為拳頭，變“獨唱”為“合唱”，產(chǎn)生了合力效應、品牌效應。求是網(wǎng)、國務(wù)院法制辦、中國法學(xué)會(huì )網(wǎng)、新浪新聞中心、山東法治網(wǎng)、省司法廳、濟南政府網(wǎng)、濟南日報、舜網(wǎng)、市委《濟南通訊》、《濟南法治》、濟南市《社科論壇》等媒體刊物，分別刊載了濟南市構建司法行政“大聯(lián)動(dòng)”體系的做法，引起一定的社會(huì )反響。