【圖片新聞】濟南：小社區實(shí)現大治
發(fā)布日期：2011-10-28
信息來(lái)源：
圖一：天橋區社區服務(wù)中心場(chǎng)景一瞥。
圖二：進(jìn)一個(gè)門(mén)，辦所有事。這是天橋區社區建設的“目標”。
圖三：小社區也有“大”特色。
編者按：近年來(lái)，全市積極圍繞構建適應現代化省會(huì )城市發(fā)展，建設具有濟南特色的社區建設新格局的總體目標，努力推動(dòng)和諧社區建設深化發(fā)展，取得了一定成績(jì)。2002年，全市及市內四區分別被民政部表彰命名為全國社區建設“示范市”和“示范區”，2009年，全市又有2個(gè)區、5個(gè)街道、6個(gè)社區被民政部表彰命名為“全國和諧社區建設示范單位”，2011年，全市有13個(gè)社區被省民政廳表彰命名為“山東省城市社區建設示范社區”。在市民政局開(kāi)展的“貼心民政”服務(wù)品牌創(chuàng )建活動(dòng)中，我市推出的“社區十分鐘生活服務(wù)圈”，連續兩年被評為“貼心民政十佳品牌”。
多年來(lái)，市委、市政府始終堅持把和諧社區建設作為構建和諧濟南的基礎性工作和城市發(fā)展的主要內容來(lái)抓，不斷深化街道、社區管理體制改革，逐步建立起適應現代化城市發(fā)展需要、“以塊為主、條塊結合”的新型社區管理體制和工作運行機制。
一是改革街道管理體制。合理調整街道規模和設置，先后將近郊14個(gè)鄉鎮改建為街道，將城區不足3萬(wàn)人口的街道合并調整，使每個(gè)街道人口達到5萬(wàn)人左右，市內街道辦事處由原來(lái)的48個(gè)逐步調整為66個(gè)。本著(zhù)“便于服務(wù)管理、便于資源共享、便于居民自治”的原則，近年來(lái)按照3000戶(hù)左右設置一個(gè)社區的標準，先后3次調整社區規模，將原有670個(gè)社區居委會(huì )調整為445個(gè)；2008年，又將多年來(lái)老城區的散建居民樓、破產(chǎn)及外遷企業(yè)家委會(huì )、新建居民小區等19萬(wàn)居民納入社區管理，新建了21個(gè)社區居委會(huì )，既較好地實(shí)現了社區管理全覆蓋，又使社區資源得到有效整合。與此同時(shí)，不斷探索完善社區管理新模式：為解決社區居委會(huì )工作負擔過(guò)重、人員不足的問(wèn)題，在市中區開(kāi)展了建立“A”型社區管理模式的試點(diǎn)工作，即以社區黨組織為連接核心，以社區居委會(huì )和以街、居聘任的社區工作者組成的社區服務(wù)站為邊的管理模式，有效地強化了城市基層社會(huì )管理和社區服務(wù)工作的開(kāi)展。市中區試點(diǎn)經(jīng)驗的推廣，使全市普遍建立起3-5人的社區服務(wù)站，在街、居領(lǐng)導下共同完成上級交辦的任務(wù)，做好社區管理和服務(wù)工作。三是構建“五位一體”的新型社區管理服務(wù)體制。2009年在天橋區緯北路街道康橋社區、北園街道柳云社區開(kāi)展了“五位一體”社區管理服務(wù)新模式試點(diǎn)工作，即將物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì )負責人通過(guò)法定程序選為居委會(huì )成員，建立起由社區黨組織、居委會(huì )、社區服務(wù)站、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì )共同參加的聯(lián)席會(huì )議制度，明確各自職責，較好地解決了社區組織之間關(guān)系難理順、工作難協(xié)調、服務(wù)難落實(shí)等長(cháng)期制約社區和諧發(fā)展的普遍性問(wèn)題，形成管理和服務(wù)一體化格局，實(shí)現了社區管理服務(wù)發(fā)展的良性循環(huán)。
不斷加大投入力度，健全社區服務(wù)基礎設施，提升社區人居環(huán)境和改善社區工作和居委會(huì )成員的生活條件，是和諧社區建設的必然要求。
2002年以來(lái)，我市先后投入福彩公益金5050萬(wàn)元、區街配套24755萬(wàn)元，新建、改擴建社區辦公服務(wù)用房352處，面積18.02萬(wàn)平方米，使全市城區社區居委會(huì )辦公服務(wù)用房平均面積從不足100平方米提高到430平方米，提前完成了目標。僅2009年，就投入福彩公益金770萬(wàn)元，改擴建社區辦公服務(wù)用房41處、3萬(wàn)多平方米。投入資金4億多元，對全市多年失修的背街小巷和社區環(huán)境進(jìn)行了綜合整治，并集中進(jìn)行了綠化、硬化、亮化，城市宜居指數大幅度提升。投入資金2億多元，先后建立社區服務(wù)中心53處，社區服務(wù)站445處，新增各類(lèi)服務(wù)設施3700多處；投入435萬(wàn)元，統一為每個(gè)社區居委會(huì )配備了微機和價(jià)值5000元的圖書(shū)。2007年，市委、市政府制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強社區建設的意見(jiàn)》，明確了由市、區兩級財政按5：5的比例支付社區居委會(huì )成員的生活補貼和社區經(jīng)費。目前，社區居委會(huì )成員生活補貼標準由2006年的每人每月800元提高到現在的2592元，并建立起隨上年度全市在崗職工平均工資水平逐年提高的自然增長(cháng)機制。
大力推進(jìn)社區服務(wù)社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化和信息化、積極構建政府公共服務(wù)體系，初步實(shí)現了服務(wù)內容從滿(mǎn)足大眾化服務(wù)需求向滿(mǎn)足個(gè)性化服務(wù)需求提升，服務(wù)手段從傳統手段向現代化、信息化手段提升。
目前，全市社區服務(wù)項目達到200多個(gè)，涌現出一大批深受群眾依賴(lài)的服務(wù)品牌。為更好地推動(dòng)社區服務(wù)的規范化、制度化、系列化、社會(huì )化，2008年在全市統一開(kāi)展了打造“社區十分鐘生活服務(wù)圈”工作，制定出臺了《濟南市打造“社區十分鐘生活服務(wù)圈”指導標準》，規范了5大項19類(lèi)的服務(wù)內容、服務(wù)標準和服務(wù)程序，實(shí)施了轄區內社會(huì )服務(wù)實(shí)體加盟“社區十分鐘生活服務(wù)圈”拓展措施，擴寬了服務(wù)范圍。從今年開(kāi)始，提出了3年內全市城區445個(gè)社區全部完成打造任務(wù)的要求，目前已有231個(gè)社區達到或基本達到“社區十分鐘生活服務(wù)圈”指導標準。推動(dòng)政府公共服務(wù)進(jìn)社區，全市社區衛生服務(wù)中心（站）達142處、社區警務(wù)室435個(gè)、幫教小組2266個(gè)、社區文化中心311處，全市90％的街道和50％的社區建設了健身路徑；志愿者服務(wù)、青少年成長(cháng)俱樂(lè )部和關(guān)心下一代工作委員會(huì )等群團組織在社區有效建立。2009年投入資金300萬(wàn)元，新上了“貼心一鍵通”老年人緊急救助服務(wù)系統，實(shí)現了為全市“空巢”老人提供“365天日?？醋o、24小時(shí)緊急救助”和“輕松一鍵、居家無(wú)險”的服務(wù)目標，使老人享受到方便、快捷的救助和生活服務(wù)。在拓展完善社區服務(wù)的同時(shí)，解決了2.6萬(wàn)余人的就業(yè)問(wèn)題。
開(kāi)展豐富多彩的創(chuàng )建活動(dòng)，讓廣大居民主動(dòng)參與到社區建設中來(lái)，形成了住在社區、關(guān)心社區、熱愛(ài)社區的生動(dòng)局面。
一是積極開(kāi)展“和諧社區創(chuàng )建”活動(dòng)。早在2005年5月，我市就在全省率先啟動(dòng)了創(chuàng )建“和諧社區”活動(dòng)，以市委、市政府名義召開(kāi)了創(chuàng )建工作會(huì )議，出臺了《關(guān)于在全市開(kāi)展創(chuàng )建“和諧社區”活動(dòng)的意見(jiàn)》以及創(chuàng )建標準，與新聞媒體聯(lián)合開(kāi)展了和諧社區評選活動(dòng)，促進(jìn)了創(chuàng )建活動(dòng)深入開(kāi)展。2007年，民政部組織24個(gè)省市在濟南對《全國和諧社區建設示范單位指導標準》和《測評體系》進(jìn)行了論證。近年來(lái)，我市按照新的要求和標準，不斷完善創(chuàng )建措施，豐富創(chuàng )建內容，提升創(chuàng )建水平。目前，全市已建設和諧社區示范街道15個(gè)、示范社區40個(gè)，市內4個(gè)區、11個(gè)街道、22個(gè)社區被省表彰為和諧社區建設示范單位。二是廣泛開(kāi)展“平安社區”創(chuàng )建活動(dòng)。全市90%以上的社區達到了“平安社區”的標準。2006年，槐蔭區青年公園街道被世界衛生組織命名為中國大陸首個(gè)“安全社區”。2008年4月，槐蔭區被全國安全社區促進(jìn)中心命名為全國第一個(gè)安全區。三是努力開(kāi)展“特色社區”創(chuàng )建活動(dòng)。按照突出社區亮點(diǎn)、打造社區品牌新目標，積極培育學(xué)習型、自治型、服務(wù)型、生態(tài)型、數字型等各類(lèi)特色社區，以特色促和諧。目前全市特色品牌社區數量已達65個(gè)，較好地發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。四是開(kāi)展“精品社區”創(chuàng )建活動(dòng)。堅持以點(diǎn)帶面、優(yōu)中創(chuàng )優(yōu)，努力打造樣板社區。今年，在全市集中打造35個(gè)精品社區，其中13個(gè)社區被省表彰為示范社區。出臺了《濟南市城市精品社區打造標準》，積極推進(jìn)“貼心民政進(jìn)社區”，大力實(shí)施“稱(chēng)心工程”，努力打造貼心服務(wù)品牌，形成一批功能齊全、服務(wù)完善、特色鮮明、亮點(diǎn)紛呈的新型社區，帶動(dòng)了全市社區建設上檔次、上水平。
（本報通訊員 王輝）
信息來(lái)源：濟南日報
編輯：
發(fā)布日期：2011-10-28
信息來(lái)源：
圖一：天橋區社區服務(wù)中心場(chǎng)景一瞥。
圖二：進(jìn)一個(gè)門(mén)，辦所有事。這是天橋區社區建設的“目標”。
圖三：小社區也有“大”特色。
編者按：近年來(lái)，全市積極圍繞構建適應現代化省會(huì )城市發(fā)展，建設具有濟南特色的社區建設新格局的總體目標，努力推動(dòng)和諧社區建設深化發(fā)展，取得了一定成績(jì)。2002年，全市及市內四區分別被民政部表彰命名為全國社區建設“示范市”和“示范區”，2009年，全市又有2個(gè)區、5個(gè)街道、6個(gè)社區被民政部表彰命名為“全國和諧社區建設示范單位”，2011年，全市有13個(gè)社區被省民政廳表彰命名為“山東省城市社區建設示范社區”。在市民政局開(kāi)展的“貼心民政”服務(wù)品牌創(chuàng )建活動(dòng)中，我市推出的“社區十分鐘生活服務(wù)圈”，連續兩年被評為“貼心民政十佳品牌”。
多年來(lái)，市委、市政府始終堅持把和諧社區建設作為構建和諧濟南的基礎性工作和城市發(fā)展的主要內容來(lái)抓，不斷深化街道、社區管理體制改革，逐步建立起適應現代化城市發(fā)展需要、“以塊為主、條塊結合”的新型社區管理體制和工作運行機制。
一是改革街道管理體制。合理調整街道規模和設置，先后將近郊14個(gè)鄉鎮改建為街道，將城區不足3萬(wàn)人口的街道合并調整，使每個(gè)街道人口達到5萬(wàn)人左右，市內街道辦事處由原來(lái)的48個(gè)逐步調整為66個(gè)。本著(zhù)“便于服務(wù)管理、便于資源共享、便于居民自治”的原則，近年來(lái)按照3000戶(hù)左右設置一個(gè)社區的標準，先后3次調整社區規模，將原有670個(gè)社區居委會(huì )調整為445個(gè)；2008年，又將多年來(lái)老城區的散建居民樓、破產(chǎn)及外遷企業(yè)家委會(huì )、新建居民小區等19萬(wàn)居民納入社區管理，新建了21個(gè)社區居委會(huì )，既較好地實(shí)現了社區管理全覆蓋，又使社區資源得到有效整合。與此同時(shí)，不斷探索完善社區管理新模式：為解決社區居委會(huì )工作負擔過(guò)重、人員不足的問(wèn)題，在市中區開(kāi)展了建立“A”型社區管理模式的試點(diǎn)工作，即以社區黨組織為連接核心，以社區居委會(huì )和以街、居聘任的社區工作者組成的社區服務(wù)站為邊的管理模式，有效地強化了城市基層社會(huì )管理和社區服務(wù)工作的開(kāi)展。市中區試點(diǎn)經(jīng)驗的推廣，使全市普遍建立起3-5人的社區服務(wù)站，在街、居領(lǐng)導下共同完成上級交辦的任務(wù)，做好社區管理和服務(wù)工作。三是構建“五位一體”的新型社區管理服務(wù)體制。2009年在天橋區緯北路街道康橋社區、北園街道柳云社區開(kāi)展了“五位一體”社區管理服務(wù)新模式試點(diǎn)工作，即將物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì )負責人通過(guò)法定程序選為居委會(huì )成員，建立起由社區黨組織、居委會(huì )、社區服務(wù)站、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì )共同參加的聯(lián)席會(huì )議制度，明確各自職責，較好地解決了社區組織之間關(guān)系難理順、工作難協(xié)調、服務(wù)難落實(shí)等長(cháng)期制約社區和諧發(fā)展的普遍性問(wèn)題，形成管理和服務(wù)一體化格局，實(shí)現了社區管理服務(wù)發(fā)展的良性循環(huán)。
不斷加大投入力度，健全社區服務(wù)基礎設施，提升社區人居環(huán)境和改善社區工作和居委會(huì )成員的生活條件，是和諧社區建設的必然要求。
2002年以來(lái)，我市先后投入福彩公益金5050萬(wàn)元、區街配套24755萬(wàn)元，新建、改擴建社區辦公服務(wù)用房352處，面積18.02萬(wàn)平方米，使全市城區社區居委會(huì )辦公服務(wù)用房平均面積從不足100平方米提高到430平方米，提前完成了目標。僅2009年，就投入福彩公益金770萬(wàn)元，改擴建社區辦公服務(wù)用房41處、3萬(wàn)多平方米。投入資金4億多元，對全市多年失修的背街小巷和社區環(huán)境進(jìn)行了綜合整治，并集中進(jìn)行了綠化、硬化、亮化，城市宜居指數大幅度提升。投入資金2億多元，先后建立社區服務(wù)中心53處，社區服務(wù)站445處，新增各類(lèi)服務(wù)設施3700多處；投入435萬(wàn)元，統一為每個(gè)社區居委會(huì )配備了微機和價(jià)值5000元的圖書(shū)。2007年，市委、市政府制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強社區建設的意見(jiàn)》，明確了由市、區兩級財政按5：5的比例支付社區居委會(huì )成員的生活補貼和社區經(jīng)費。目前，社區居委會(huì )成員生活補貼標準由2006年的每人每月800元提高到現在的2592元，并建立起隨上年度全市在崗職工平均工資水平逐年提高的自然增長(cháng)機制。
大力推進(jìn)社區服務(wù)社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化和信息化、積極構建政府公共服務(wù)體系，初步實(shí)現了服務(wù)內容從滿(mǎn)足大眾化服務(wù)需求向滿(mǎn)足個(gè)性化服務(wù)需求提升，服務(wù)手段從傳統手段向現代化、信息化手段提升。
目前，全市社區服務(wù)項目達到200多個(gè)，涌現出一大批深受群眾依賴(lài)的服務(wù)品牌。為更好地推動(dòng)社區服務(wù)的規范化、制度化、系列化、社會(huì )化，2008年在全市統一開(kāi)展了打造“社區十分鐘生活服務(wù)圈”工作，制定出臺了《濟南市打造“社區十分鐘生活服務(wù)圈”指導標準》，規范了5大項19類(lèi)的服務(wù)內容、服務(wù)標準和服務(wù)程序，實(shí)施了轄區內社會(huì )服務(wù)實(shí)體加盟“社區十分鐘生活服務(wù)圈”拓展措施，擴寬了服務(wù)范圍。從今年開(kāi)始，提出了3年內全市城區445個(gè)社區全部完成打造任務(wù)的要求，目前已有231個(gè)社區達到或基本達到“社區十分鐘生活服務(wù)圈”指導標準。推動(dòng)政府公共服務(wù)進(jìn)社區，全市社區衛生服務(wù)中心（站）達142處、社區警務(wù)室435個(gè)、幫教小組2266個(gè)、社區文化中心311處，全市90％的街道和50％的社區建設了健身路徑；志愿者服務(wù)、青少年成長(cháng)俱樂(lè )部和關(guān)心下一代工作委員會(huì )等群團組織在社區有效建立。2009年投入資金300萬(wàn)元，新上了“貼心一鍵通”老年人緊急救助服務(wù)系統，實(shí)現了為全市“空巢”老人提供“365天日?？醋o、24小時(shí)緊急救助”和“輕松一鍵、居家無(wú)險”的服務(wù)目標，使老人享受到方便、快捷的救助和生活服務(wù)。在拓展完善社區服務(wù)的同時(shí)，解決了2.6萬(wàn)余人的就業(yè)問(wèn)題。
開(kāi)展豐富多彩的創(chuàng )建活動(dòng)，讓廣大居民主動(dòng)參與到社區建設中來(lái)，形成了住在社區、關(guān)心社區、熱愛(ài)社區的生動(dòng)局面。
一是積極開(kāi)展“和諧社區創(chuàng )建”活動(dòng)。早在2005年5月，我市就在全省率先啟動(dòng)了創(chuàng )建“和諧社區”活動(dòng)，以市委、市政府名義召開(kāi)了創(chuàng )建工作會(huì )議，出臺了《關(guān)于在全市開(kāi)展創(chuàng )建“和諧社區”活動(dòng)的意見(jiàn)》以及創(chuàng )建標準，與新聞媒體聯(lián)合開(kāi)展了和諧社區評選活動(dòng)，促進(jìn)了創(chuàng )建活動(dòng)深入開(kāi)展。2007年，民政部組織24個(gè)省市在濟南對《全國和諧社區建設示范單位指導標準》和《測評體系》進(jìn)行了論證。近年來(lái)，我市按照新的要求和標準，不斷完善創(chuàng )建措施，豐富創(chuàng )建內容，提升創(chuàng )建水平。目前，全市已建設和諧社區示范街道15個(gè)、示范社區40個(gè)，市內4個(gè)區、11個(gè)街道、22個(gè)社區被省表彰為和諧社區建設示范單位。二是廣泛開(kāi)展“平安社區”創(chuàng )建活動(dòng)。全市90%以上的社區達到了“平安社區”的標準。2006年，槐蔭區青年公園街道被世界衛生組織命名為中國大陸首個(gè)“安全社區”。2008年4月，槐蔭區被全國安全社區促進(jìn)中心命名為全國第一個(gè)安全區。三是努力開(kāi)展“特色社區”創(chuàng )建活動(dòng)。按照突出社區亮點(diǎn)、打造社區品牌新目標，積極培育學(xué)習型、自治型、服務(wù)型、生態(tài)型、數字型等各類(lèi)特色社區，以特色促和諧。目前全市特色品牌社區數量已達65個(gè)，較好地發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。四是開(kāi)展“精品社區”創(chuàng )建活動(dòng)。堅持以點(diǎn)帶面、優(yōu)中創(chuàng )優(yōu)，努力打造樣板社區。今年，在全市集中打造35個(gè)精品社區，其中13個(gè)社區被省表彰為示范社區。出臺了《濟南市城市精品社區打造標準》，積極推進(jìn)“貼心民政進(jìn)社區”，大力實(shí)施“稱(chēng)心工程”，努力打造貼心服務(wù)品牌，形成一批功能齊全、服務(wù)完善、特色鮮明、亮點(diǎn)紛呈的新型社區，帶動(dòng)了全市社區建設上檔次、上水平。
（本報通訊員 王輝）
信息來(lái)源：濟南日報
