一、堅持以人為本，服務(wù)為先，構建以群眾工作統攬信訪(fǎng)工作的新格局

一是構建群眾工作四級網(wǎng)絡(luò )。在全市率先組建了區委群眾工作部，在各辦鎮成立群眾工作辦公室，各村居成立群眾工作站，各村居小組配備群眾工作信息員，形成了以區群工部為龍頭，以辦鎮群工辦為紐帶，以村居、企業(yè)群工站為基礎、以基層群眾工作信息員為前哨的橫到邊、縱到底、全覆蓋的群眾工作網(wǎng)絡(luò )，并在辦鎮、村居設立群眾服務(wù)大廳，開(kāi)辟了一條暢通民意的“高速路”和解決群眾問(wèn)題的“綠色通道”。二是實(shí)現群眾工作與信訪(fǎng)工作的資源整合和有機融合。把區群眾工作部與區信訪(fǎng)局合署辦公，全面實(shí)現了信訪(fǎng)工作與群眾工作的資源整合和無(wú)縫對接，大大提高了實(shí)際工作效率。三是努力形成群眾工作合力。成立了由區委主要領(lǐng)導任組長(cháng)、四大班子相關(guān)領(lǐng)導為副組長(cháng)、辦鎮和區直部門(mén)主要負責人為成員的群眾工作領(lǐng)導小組，每季度召開(kāi)一次全體會(huì )議，及時(shí)研究解決群眾工作中的重難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，制定了《群眾工作五項制度》、《群眾工作考核細則》和《群眾工作要點(diǎn)》等制度，并于每年初與各辦鎮、有關(guān)部門(mén)簽訂《群眾工作目標責任書(shū)》，將群眾工作列為年終目標績(jì)效考核的重要內容，形成了統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)調、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的群眾工作大格局。

二、堅持關(guān)口前移，預防為主，建立健全社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制

按照“積極穩妥、科學(xué)決策，以人為本、和諧發(fā)展，屬地管理、分級負責，事前評估、重在化解”的原則，研究制定了社會(huì )穩定風(fēng)險評估化解工作具體的實(shí)施意見(jiàn)。一是實(shí)現了“三個(gè)轉變”，即在工作指導上由被動(dòng)“保穩定”向主動(dòng)“創(chuàng )穩定”轉變，在化解矛盾上由事后被動(dòng)應急向事前主動(dòng)預防轉變，在社會(huì )管理上由被動(dòng)應對向主動(dòng)創(chuàng )新轉變，注重從源頭上預防不穩定因素發(fā)生。二是在重大事項決策時(shí)做到“三個(gè)在前”，即把群眾利益想在決策之前、群眾要求解決在實(shí)施之前、群眾工作做在執行之前。凡涉及關(guān)乎群眾切身利益的重大問(wèn)題和重大決策，都通過(guò)聽(tīng)證會(huì )、座談會(huì )、公示公告等方式征詢(xún)群眾意見(jiàn)。三是切實(shí)做到“三個(gè)不”，即有明顯穩定風(fēng)險的政策不出臺，利益關(guān)系嚴重失衡的項目不立項，勞民傷財的活動(dòng)不開(kāi)展，實(shí)現了“項目要推進(jìn)、風(fēng)險要防范、矛盾要化解、社會(huì )要穩定”的目標，保障了軍用機場(chǎng)搬遷、高鐵西客站建設、“十藝節”舉辦、濟西濕地開(kāi)發(fā)等重大項目的順利推進(jìn)。

三、堅持未雨綢繆，常備不懈，健全完善預防和處置突發(fā)事件體系

一是抓信息預警，爭取工作主動(dòng)。健全完善了以公安為主的特情信息網(wǎng)絡(luò )，以鎮辦、村居為主綜治信息網(wǎng)絡(luò )，以宣傳、安保部門(mén)為主的輿情信息監管網(wǎng)絡(luò )，實(shí)行24小時(shí)輿情信息管控。建立了全市首家無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )監控指揮系統，提高了處突組織指揮、全天候監控和區域技防水平。二是完善工作預案，力保有備無(wú)患。針對不同規模群體性事件和不同類(lèi)型極端個(gè)人行為制定了多套處突應急預案，明確了組織指揮、預案啟動(dòng)、分級響應、善后處置等各環(huán)節的責任要求，在每次重大事項行動(dòng)前，周密計劃、科學(xué)組織，全面落實(shí)。三是強化組織保障，確?？焖俜磻?。在區委政法委、區維穩辦設立了區群體性事件應急處置指揮部和綜合調度中心，建立了由公安干警、專(zhuān)職保安、城管執法、機關(guān)干部、少數民族干部、醫護人員組成的1070人的應急隊伍，分類(lèi)編成大隊、中隊、小隊，定期組織專(zhuān)業(yè)培訓和模擬演練，并在通訊、交通等方面優(yōu)先保障，重點(diǎn)時(shí)期24小時(shí)值班備勤，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上。