歷下區針對“兩新”組織服務(wù)管理這一社會(huì )管理“短板”的實(shí)際，科學(xué)把握“兩新”組織服務(wù)管理的規律特點(diǎn)，以“兩新”組織黨建工作為突破口，探索實(shí)行“1234”工作法，扎實(shí)推進(jìn)“兩新”組織服務(wù)管理工作。

健全一個(gè)工作網(wǎng)絡(luò )，構建齊抓共管工作格局。探索建立了區、街道、村（居）“三級互聯(lián)”工作網(wǎng)絡(luò )，形成了各負其責、齊抓共促的工作格局。在區級層面，依托區工商業(yè)聯(lián)合會(huì )，對非公有制經(jīng)濟組織黨工委進(jìn)行了調整充實(shí)，吸納公安、國地稅、工會(huì )、團委、婦聯(lián)等部門(mén)為成員，充分發(fā)揮政府部門(mén)和群團組織的職能優(yōu)勢，為“兩新”組織發(fā)展聯(lián)手搭臺鋪路。同時(shí)，依托區民政局成立區社會(huì )組織黨工委，指導區教育局、衛生局、科技局等區直業(yè)務(wù)主管單位成立社會(huì )組織黨委（總支），具體負責研究謀劃、統籌協(xié)調、組織指導轄區社會(huì )組織的黨建工作。在街道層面，積極探索“以屬地管理為主，行業(yè)指導、掛靠管理為輔”的工作模式，指導各街道以區域經(jīng)濟管理辦公室、社會(huì )事務(wù)科為依托，普遍成立“兩新”組織黨委，把業(yè)務(wù)指導和黨建工作有機結合、分類(lèi)推進(jìn)，不斷增強各領(lǐng)域“兩新”組織戰斗力。在村、社區層面，以“兩委”換屆為契機，通過(guò)“專(zhuān)、兼、聘”相結合的方式，為每個(gè)村、社區選配1名政法素質(zhì)好、組織能力強、常務(wù)工作經(jīng)驗豐富的黨員擔任“黨建結對”指導員，進(jìn)一步促進(jìn)村、社區與轄區“兩新”組織聯(lián)絡(luò )交流、合作互促。

完善兩項聯(lián)系制度，強化黨建工作指導。一方面，建立完善“兩新”組織黨建聯(lián)席會(huì )議制度。依托區工商聯(lián)、民政局和各街道商會(huì )，在區非公有制經(jīng)濟組織黨工委、社會(huì )組織黨工委和13個(gè)街道全部建立了“兩新”組織黨建聯(lián)席會(huì )議制度，通過(guò)定期召集轄區“兩新”組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，研究、交流“兩新”組織建立黨組織工作經(jīng)驗。比如，區非公有制經(jīng)濟組織黨工委通過(guò)組織工商聯(lián)會(huì )員單位、基層商會(huì )、行業(yè)商會(huì )等召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，指導區女企業(yè)家商會(huì )、山東愛(ài)博科技貿易有限公司等單位成功建立了黨支部。另一方面，建立完善“兩新組織”黨建聯(lián)系點(diǎn)制度。對全區范圍內“缺乏條件無(wú)法建”、“業(yè)主想建不會(huì )建”或“黨建工作起步慢”的“兩新”組織，探索實(shí)行“321式”黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，即區非公有制經(jīng)濟組織黨工委和社會(huì )組織黨工委成員、街道黨工委成員、街道“兩新”組織黨委成員等3類(lèi)人員擔任黨建工作聯(lián)絡(luò )員，每人分別聯(lián)系2個(gè)“兩新”組織，并確保每月至少深入聯(lián)系點(diǎn)1次，開(kāi)展調查研究，靠上指導服務(wù)，幫助解決黨組織組建難題，進(jìn)一步規范黨務(wù)管理，提升黨建工作水平。

落實(shí)三項保障措施，加快“兩新”組織黨建進(jìn)程。一是加大工作經(jīng)費投入力度。研究出臺《關(guān)于建立非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織黨建工作經(jīng)費保障機制的意見(jiàn)（試行）》，明確了“以財政劃撥100萬(wàn)為主導、區級主管單位定額補貼為輔助、黨費按20%比例返還為補充、企業(yè)適當配套為支撐”的“四位一體”經(jīng)費保障機制，確保“兩新”組織黨組織“有錢(qián)辦事”。二是加大場(chǎng)所陣地建設力度。對具備條件的“兩新”組織黨組織，指導其按照“一面黨旗、一套黨建刊板、一套電教設備、一批學(xué)習讀物”的“四個(gè)一”標準，進(jìn)一步推進(jìn)軟硬件規范化建設。對暫時(shí)沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所的，鼓勵各街道、社區、村（居）按照“就近服務(wù)、資源共享”的原則，免費向其開(kāi)放黨員服務(wù)站、書(shū)刊閱覽室、遠程教育站等活動(dòng)陣地，積極打造“十分鐘黨建活動(dòng)圈”。三是加大榮譽(yù)激勵力度。將“兩新”組織業(yè)主的政治榮譽(yù)與開(kāi)展黨建工作情況掛鉤，在授予先進(jìn)稱(chēng)號或推薦擔任各級人大代表、政協(xié)委員前，考察其支持、參與黨建工作情況，以此激勵業(yè)主積極推動(dòng)黨的工作開(kāi)展。業(yè)務(wù)主管部門(mén)把履行黨建工作責任情況作為重要指標，納入“兩新”組織年度考核和各級文明單位評選推薦等工作中，并提前聽(tīng)取街道、社區對“兩新”組織的評價(jià)意見(jiàn)，增強“兩新”組織對街道、社區的認同感。同時(shí)，在全區“兩新”組織廣泛開(kāi)展“黨員模范經(jīng)營(yíng)戶(hù)”、“企業(yè)（協(xié)會(huì )）明星”、“黨建之星”等評選活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)“兩新”組織黨組織和黨員參與黨建工作的積極性。

建立四項推進(jìn)機制，助推“兩新”黨建健康發(fā)展。成立了由區委組織部、區非公有制經(jīng)濟組織黨工委和社會(huì )組織黨工委分管負責同志任組長(cháng)，區直有關(guān)部門(mén)（單位）業(yè)務(wù)骨干為成員的督導檢查組，采取“三定一多”方式定期開(kāi)展督導檢查，著(zhù)力提高“兩新”組織黨建工作的針對性和實(shí)效性。一是定期督導檢查。堅持每月組織1次黨建工作檢查，通過(guò)聽(tīng)取匯報、查閱資料、實(shí)地察看、電話(huà)溝通等方式，調度各單位“兩新”組織建組織、擴覆蓋情況，重點(diǎn)做到“三查三看”，即查新建的有多少，看工作成效明顯不明顯；查正在籌建的有多少，看工作措施得力不得力；查應建未建的有多少，看遲建原因合理不合理，針對不同問(wèn)題，分類(lèi)督導各單位整改落實(shí)。二是定期召開(kāi)工作例會(huì )。堅持每月召開(kāi)1次工作例會(huì )，總結工作進(jìn)展情況，分析研究工作難點(diǎn)，明確下步工作重點(diǎn)，加強對全區“兩新”組織黨建工作的總體調度。三是定期通報情況。每月底對當月“建組織、擴覆蓋”進(jìn)展情況予以通報，通報直接送達各單位主要負責人；對工作開(kāi)展不力、進(jìn)展緩慢的單位，適時(shí)約談分管負責人。同時(shí)，將通報結果與基層黨建工作年度考核掛鉤，有效提高各單位的工作積極性和主動(dòng)性。四是多渠道宣傳引導。依托《歷下組工》、遠程教育網(wǎng)、歷下黨建網(wǎng)等宣傳平臺，對基層在推進(jìn)“兩新”組織黨建工作中形成的“五聯(lián)一推”模式、黨建臺賬“六清”工作法等經(jīng)驗做法，以及一些示范帶動(dòng)作用明顯、黨員群眾公認的“兩新”組織黨建先進(jìn)典型，進(jìn)行大力宣傳推廣，形成社會(huì )關(guān)注、業(yè)主支持、群眾認可的“兩新”組織黨建工作新局面。

（綜合處  供稿）