市人力資源社會(huì )保障局認真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的決策部署，把破解事關(guān)人民群眾切實(shí)利益的民生問(wèn)題作為參與社會(huì )管理創(chuàng )新的切入點(diǎn)和抓手，以群眾需求為導向，以人民滿(mǎn)意為標準，認真組織開(kāi)展“破解民生難題年”活動(dòng)，力爭用一年左右的時(shí)間，著(zhù)力解決好我市在創(chuàng )業(yè)就業(yè)、醫療保險、養老保險、基礎建設、信訪(fǎng)積案等方面存在的十項民生難題。

一、強化群眾意識，形成為民解憂(yōu)的共識。通過(guò)集中學(xué)習、組織討論、自查互查、基層座談和征求意見(jiàn)等多種形式，深入查找在群眾觀(guān)念、工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，剖析根源、深入整改，在全局上下大力強化以人為本、為民解憂(yōu)的理念，引導全局同志牢固樹(shù)立“再難不如群眾難”的意識，使大家充分認識到破解難題是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)利益問(wèn)題的迫切需要，是化解矛盾、消除隱患、維護社會(huì )和諧穩定的迫切需要，是夯實(shí)人力資源和社會(huì )保障工作發(fā)展基礎、推進(jìn)人力資源和社會(huì )保障事業(yè)健康發(fā)展的迫切需要，是提高人力資源社會(huì )保障部門(mén)公信力、樹(shù)立良好形象的迫切需要，增強人力資源社會(huì )保障系統干部破解難題、保障民生的緊迫感、責任感和使命感。

二、全面梳理排查，找準亟待破解的民生難題。注重從影響改革發(fā)展穩定大局最迫切的問(wèn)題開(kāi)始辦起，從群眾最不滿(mǎn)意的難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)始破解。在充分調查研究的基礎上，梳理出十項民生難題作為當前的工作重點(diǎn)，力爭在年內全部予以解決：一是創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)扶持政策落實(shí)問(wèn)題，主要是自主創(chuàng )業(yè)、企業(yè)吸納安置就業(yè)新的稅收扶持政策認定滯后，小額擔保貸款總量偏低等。二是醫療保險管理特別是個(gè)別醫院推諉危重醫保病人、門(mén)診病種過(guò)多涉及人數及費用居高不下等問(wèn)題。三是機關(guān)事業(yè)單位養老保險基金收支倒掛，支付能力較差問(wèn)題。四是城鎮未參保集體企業(yè)退休人員養老保障遺留問(wèn)題。五是由于新老政策不銜接，部分被征地農民無(wú)法得到及時(shí)保障問(wèn)題。六是技工院校招生建設問(wèn)題。七是基層人力資源社會(huì )保障公共服務(wù)平臺建設問(wèn)題。八是人力資源社會(huì )保障信息系統災備中心建設問(wèn)題。九是勞動(dòng)者特別是農民工的勞動(dòng)權益維護問(wèn)題。十是人力資源社會(huì )保障領(lǐng)域重點(diǎn)信訪(fǎng)積案化解問(wèn)題。

三、精心組織實(shí)施，落實(shí)破解難題的對策措施。一是強化領(lǐng)導，落實(shí)責任。按照“一個(gè)難題、一名領(lǐng)導、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的原則，分別成立專(zhuān)項攻堅小組，逐一制定工作方案，細化任務(wù)和目標，明確責任和時(shí)限。二是深入調研，找準癥結。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、外出考察等形式，深入開(kāi)展專(zhuān)項調研，選準破解難題的目標和方向。三是制定對策，穩步實(shí)施。在強化創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面，擬定《自主創(chuàng )業(yè)、企業(yè)吸納安置稅收扶持政策認定的具體操作意見(jiàn)》、《勞動(dòng)密集型小企業(yè)擔保貸款認定和貼息實(shí)施意見(jiàn)》；針對個(gè)別醫院推諉參保病人住院?jiǎn)?wèn)題，提出完善結算方式、建立調劑金制度、探索單病種付費、加強特殊醫用材料管理等五個(gè)方面的解決辦法；針對醫保門(mén)診規定病種過(guò)多、人數及費用支出居高不下等問(wèn)題，從細化門(mén)規病種分類(lèi)、調整鑒定辦法、建立備案動(dòng)態(tài)管理機制等方面制定解決辦法。四是加強督查，確保進(jìn)度。定期通報難題破解活動(dòng)進(jìn)展情況。同時(shí)，將難題破解情況納入各處室(單位)的年度考核和評先指標體系。

四、注重標本兼治，確保破解難題工作見(jiàn)到實(shí)效。在破解難題過(guò)程中，堅持邊實(shí)踐、邊破解、邊總結、邊提高，按照體現群眾性、注重前瞻性、增強系統性、提高權威性的原則，將零散的經(jīng)驗系統化，把成熟的做法制度化，使有效的措施規范化，努力做到解決一個(gè)問(wèn)題、堵塞一個(gè)漏洞、形成一項制度、立下一個(gè)規矩，為解決發(fā)展中面臨的各種問(wèn)題提供制度和機制保障。目前，十項民生難題破解工作取得了階段性成果：醫療保險管理難題破解工作進(jìn)展明顯，個(gè)別醫院推諉醫保病人、過(guò)度醫療現象得到初步遏制，醫保門(mén)規病種管理進(jìn)一步規范;自主創(chuàng )業(yè)、企業(yè)吸納安置就業(yè)新稅收扶持政策認定滯后問(wèn)題得到基本解決;機關(guān)事業(yè)單位養老保險基金收支倒掛問(wèn)題破解辦法完成論證;城鎮未參保集體企業(yè)退休人員養老保障試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，并即將在全市推開(kāi);被征地農民養老保障問(wèn)題破解工作有序展開(kāi);技工院校積極探索國外合作培訓項目，市技師學(xué)院新校區建設進(jìn)展順利;基層人力資源社會(huì )保障平臺建設取得新進(jìn)展，硬件設施建設得到普遍加強，工作標準流程進(jìn)一步規范;人力資源社會(huì )保障信息系統災備中心建設穩步推進(jìn)，明確了建設工作的分階段實(shí)施計劃和對應采購清單;用人單位勞動(dòng)合同簽訂和工資支付情況專(zhuān)項檢查活動(dòng)深入開(kāi)展;破解人力資源社會(huì )保障重點(diǎn)信訪(fǎng)積案問(wèn)題工作取得初步成效，17件信訪(fǎng)積案得到有效化解。

（綜合處  供稿）