劉鵬
     “退卡不退押金？收了錢(qián)也不給發(fā)票？”今年3月，因申請退還一卡通押金遭到拒絕，北京市民劉巍向北京市政交通一卡通有限公司及有關(guān)部門(mén)遞交了信息公開(kāi)申請，要求公開(kāi)IC卡成本明細、押金及所產(chǎn)生的利息去向，至今未果。（據6月27日《中國青年報》）
      押金好收難退是公眾的普遍感受，不僅是一卡通如此，其他方面的押金也存在類(lèi)似的情況。因此，關(guān)于押金去向問(wèn)題的質(zhì)疑與爭議，早已經(jīng)不是什么新鮮話(huà)題。然而，多年來(lái)的公眾意思表達，似乎并未能得到相關(guān)收取押金者的重視，也未能引起相關(guān)管理部門(mén)和法律法規制定者的關(guān)注。拿城市中的一卡通來(lái)說(shuō)，不僅各個(gè)城市標準不一，是否退還，卡損扣除具體情況怎樣等問(wèn)題，都似乎是一筆算不清的糊涂賬。
       統計數據顯示，自2000年至今，我國城市交通領(lǐng)域一卡通累計發(fā)卡量突破1.8億張。如按平均每張20元的押金計算，全國一卡通相關(guān)公司收取的押金達到36億元，按一年期銀行存款利息3.25%計算，這些押金一年的利息達1.16億元。那么這些錢(qián)去了哪里？據相關(guān)一卡通公司的說(shuō)法，“收到的卡押金，大部分用作卡的制作成本，一部分作為發(fā)行和附件費用，一部分作為卡的維護費用，剩余部分作為準備金為退卡用戶(hù)服務(wù)”。
       但大部分公眾對此并不認同，一方面，一張IC卡的成本，確實(shí)達不到20元；另一方面，若果真如一些一卡通公司所言，押金使用合理、運用得當，為什么不能及時(shí)、充分地將相關(guān)使用信息公開(kāi)呢？甚至有市民申請了，依然不肯公開(kāi)？
       不公開(kāi)甚至拒絕公開(kāi)，往往給人一種內含貓膩的感覺(jué)。市民因此而質(zhì)疑一卡通公司，又給一卡通公司造成了信譽(yù)與形象上的傷害。因此，公開(kāi)信息是必要也是必需的，對雙方都有益而無(wú)害，相關(guān)方面不可能不明白這一點(diǎn)。那么為什么做不到公開(kāi)呢？分析起來(lái)，不難發(fā)現，一方面是相關(guān)一卡通公司與市民權責的不對等。一卡通公司有權收費，但卻似乎無(wú)義務(wù)對收費的使用情況做出明確的交代；而市民一般交了費，似乎就已經(jīng)失去了過(guò)問(wèn)的權利。另一方面，則是相關(guān)管理部門(mén)監督與管理工作不力。市民是分散的，市民損失的也只是20元的小利，而這些小利匯集起來(lái)，卻顯然不小。對此，在個(gè)人因利小無(wú)法有效維權或者怕麻煩的情況下，相關(guān)管理部門(mén)顯然就有責任出面過(guò)問(wèn)。但事實(shí)上，不告不究的體制之下，巨額押金成為糊涂賬的事情就出現了。
       一卡通押金，顧名思義是抵押在一卡通公司的市民或者說(shuō)消費者的金錢(qián)。押金的性質(zhì)和歸屬，或者說(shuō)其所有權，尚在交納押金者一方。雖然在交納押金的同時(shí)，可能書(shū)面或者口頭承認了收取押金者支配和使用押金的權利，但收取者使用與支配押金的情況，顯然有必要讓交納者知曉，這是公民作為消費者最起碼的知情權。
       押金成為“糊涂金”的另一個(gè)主要原因，無(wú)疑是法律層面的相關(guān)規定和制度的缺失。在公司自行制定的相關(guān)制度不能充分公正與公允的情況下，保護交納押金者利益，顯然需要相關(guān)法律研究與制定部門(mén)給予關(guān)注，盡快出臺相關(guān)法律制度，規范押金的管理與使用。
信息來(lái)源：濟南日報