(2012年11月8日)
胡錦濤
胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì )上作報告。(新華社發(fā))同志們：
現在，我代表第十七屆中央委員會(huì )向大會(huì )作報告。
中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì )，是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì )決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì )。大會(huì )的主題是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì )而奮斗。
此時(shí)此刻，我們有一個(gè)共同的感覺(jué)：經(jīng)過(guò)九十多年艱苦奮斗，我們黨團結帶領(lǐng)全國各族人民，把貧窮落后的舊中國變成日益走向繁榮富強的新中國，中華民族偉大復興展現出光明前景。我們對黨和人民創(chuàng )造的歷史偉業(yè)倍加自豪，對黨和人民確立的理想信念倍加堅定，對黨肩負的歷史責任倍加清醒。
當前，世情、國情、黨情繼續發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機遇和風(fēng)險挑戰前所未有。全黨一定要牢記人民信任和重托，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，繼續推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧，繼續改善人民生活、增進(jìn)人民福祉，完成時(shí)代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。
一、過(guò)去五年的工作和十年的基本總結
十七大以來(lái)的五年，是我們在中國特色社會(huì )主義道路上奮勇前進(jìn)的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、奪取全面建設小康社會(huì )新勝利的五年。
十七大對推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設、實(shí)現全面建設小康社會(huì )宏偉目標作出全面部署。為貫徹十七大精神，中央先后召開(kāi)七次全會(huì )，分別就深化行政管理體制改革、推進(jìn)農村改革發(fā)展、加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設、制定“十二五”規劃、推進(jìn)文化改革發(fā)展等關(guān)系全局的重大問(wèn)題作出決定和部署。五年來(lái)，我們勝利完成“十一五”規劃，順利實(shí)施“十二五”規劃，各方面工作都取得新的重大成就。
經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。綜合國力大幅提升，二〇一一年國內生產(chǎn)總值達到四十七點(diǎn)三萬(wàn)億元。財政收入大幅增加。農業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，糧食連年增產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)結構調整取得新進(jìn)展，基礎設施全面加強。城鎮化水平明顯提高，城鄉區域發(fā)展協(xié)調性增強。創(chuàng )新型國家建設成效顯著(zhù)，載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機、高速鐵路等實(shí)現重大突破。生態(tài)文明建設扎實(shí)展開(kāi)，資源節約和環(huán)境保護全面推進(jìn)。
改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展。農村綜合改革、集體林權制度改革、國有企業(yè)改革不斷深化，非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展?，F代市場(chǎng)體系和宏觀(guān)調控體系不斷健全，財稅、金融、價(jià)格、科技、教育、社會(huì )保障、醫藥衛生、事業(yè)單位等改革穩步推進(jìn)。開(kāi)放型經(jīng)濟達到新水平，進(jìn)出口總額躍居世界第二位。
人民生活水平顯著(zhù)提高。改善民生力度不斷加大，城鄉就業(yè)持續擴大，居民收入較快增長(cháng)，家庭財產(chǎn)穩定增加，衣食住行用條件明顯改善，城鄉最低生活保障標準和農村扶貧標準大幅提升，企業(yè)退休人員基本養老金持續提高。
民主法制建設邁出新步伐。政治體制改革繼續推進(jìn)。實(shí)行城鄉按相同人口比例選舉人大代表?；鶎用裰鞑粩喟l(fā)展。中國特色社會(huì )主義法律體系形成，社會(huì )主義法治國家建設成績(jì)顯著(zhù)。愛(ài)國統一戰線(xiàn)鞏固壯大。行政體制改革深化，司法體制和工作機制改革取得新進(jìn)展。
文化建設邁上新臺階。社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設深入開(kāi)展，文化體制改革全面推進(jìn)，公共文化服務(wù)體系建設取得重大進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化創(chuàng )作生產(chǎn)更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富多彩。全民健身和競技體育取得新成績(jì)。
社會(huì )建設取得新進(jìn)步?；竟卜?wù)水平和均等化程度明顯提高。教育事業(yè)迅速發(fā)展，城鄉免費義務(wù)教育全面實(shí)現。社會(huì )保障體系建設成效顯著(zhù)，城鄉基本養老保險制度全面建立，新型社會(huì )救助體系基本形成。全民醫?；緦?shí)現，城鄉基本醫療衛生制度初步建立。保障性住房建設加快推進(jìn)。加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，社會(huì )保持和諧穩定。
國防和軍隊建設開(kāi)創(chuàng )新局面。中國特色軍事變革取得重大成就，軍隊革命化現代化正規化建設協(xié)調推進(jìn)、全面加強，軍事斗爭準備不斷深化，履行新世紀新階段歷史使命能力顯著(zhù)增強，出色完成一系列急難險重任務(wù)。
港澳臺工作進(jìn)一步加強。香港、澳門(mén)保持繁榮穩定，同內地交流合作提高到新水平。推動(dòng)兩岸關(guān)系實(shí)現重大轉折，實(shí)現兩岸全面直接雙向“三通”，簽署實(shí)施兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，形成兩岸全方位交往格局，開(kāi)創(chuàng )兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。
外交工作取得新成就。堅定維護國家利益和我國公民、法人在海外合法權益，加強同世界各國交流合作，推動(dòng)全球治理機制變革，積極促進(jìn)世界和平與發(fā)展，在國際事務(wù)中的代表性和話(huà)語(yǔ)權進(jìn)一步增強，為改革發(fā)展爭取了有利國際環(huán)境。
黨的建設全面加強。黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設繼續推進(jìn)，思想理論建設成效明顯，學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)取得重要成果，
黨的建設改革創(chuàng )新邁出重要步伐。黨內民主進(jìn)一步擴大。干部隊伍建設取得重要進(jìn)展，人才工作開(kāi)創(chuàng )新局面。創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習型黨組織建設深入進(jìn)行，基層黨組織不斷加強。黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。
同時(shí)，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng )新能力不強，產(chǎn)業(yè)結構不合理，農業(yè)基礎依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多，深化改革開(kāi)放和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱巨；城鄉區域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會(huì )矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì )保障、醫療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì )治安、執法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活比較困難；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現象；一些干部領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問(wèn)題突出，奢侈浪費現象嚴重；一些領(lǐng)域消極腐敗現象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。對這些困難和問(wèn)題，我們必須高度重視，進(jìn)一步認真加以解決。
過(guò)去五年的工作，是十六大以來(lái)全面建設小康社會(huì )十年實(shí)踐的重要組成部分。
這十年，我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰略機遇期，戰勝一系列重大挑戰，奮力把中國特色社會(huì )主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段。進(jìn)入新世紀新階段，國際局勢風(fēng)云變幻，綜合國力競爭空前激烈，我們深化改革開(kāi)放，加快發(fā)展步伐，以加入世界貿易組織為契機，變壓力為動(dòng)力，化挑戰為機遇，堅定不移推進(jìn)全面建設小康社會(huì )進(jìn)程。前進(jìn)過(guò)程中，我們戰勝突如其來(lái)的非典疫情，認真總結我國發(fā)展實(shí)踐，準確把握我國發(fā)展的階段性特征，及時(shí)提出和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)等重大戰略思想，開(kāi)拓了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的廣闊空間。二〇〇八年以后，國際金融危機使我國發(fā)展遭遇嚴重困難，我們科學(xué)判斷、果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實(shí)現經(jīng)濟企穩回升，積累了有效應對外部經(jīng)濟風(fēng)險沖擊、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的重要經(jīng)驗。我們成功舉辦北京奧運會(huì )、殘奧會(huì )和上海世博會(huì )，奪取抗擊汶川特大地震等嚴重自然災害和災后恢復重建重大勝利，妥善處置一系列重大突發(fā)事件。在十分復雜的國內外形勢下，黨和人民經(jīng)受住嚴峻考驗，鞏固和發(fā)展了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設大局，提高了我國國際地位，彰顯了中國特色社會(huì )主義的巨大優(yōu)越性和強大生命力，增強了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。
十年來(lái)，我們取得一系列新的歷史性成就，為全面建成小康社會(huì )打下了堅實(shí)基礎。我國經(jīng)濟總量從世界第六位躍升到第二位，社會(huì )生產(chǎn)力、經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會(huì )保障水平邁上一個(gè)大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個(gè)大臺階，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。人們公認，這是我國經(jīng)濟持續發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會(huì )保持穩定的時(shí)期，是著(zhù)力保障和改善民生、人民得到實(shí)惠更多的時(shí)期。我們能取得這樣的歷史性成就，靠的是黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的正確指引，靠的是新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)奠定的深厚基礎，靠的是全黨全國各族人民的團結奮斗。
在這里，我代表中共中央，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛(ài)國人士，向香港特別行政區同胞、澳門(mén)特別行政區同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞，向一切關(guān)心和支持中國現代化建設的各國朋友，表示衷心的感謝！
總結十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎上的理論創(chuàng )新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀(guān)?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是馬克思主義同當代中國實(shí)際和時(shí)代特征相結合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀(guān)和方法論的集中體現，對新形勢下實(shí)現什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會(huì )主義規律的認識提高到新的水平，開(kāi)辟了當代中國馬克思主義發(fā)展新境界?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是中國特色社會(huì )主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長(cháng)期堅持的指導思想。
面向未來(lái)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，對堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義，必須把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹到我國現代化建設全過(guò)程、體現到黨的建設各方面。全黨必須更加自覺(jué)地把推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個(gè)中心，堅持聚精會(huì )神搞建設、一心一意謀發(fā)展，著(zhù)力把握發(fā)展規律、創(chuàng )新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發(fā)展戰略，加快形成符合科學(xué)發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機制，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，不斷實(shí)現科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，為堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義打下牢固基礎。必須更加自覺(jué)地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心立場(chǎng)，始終把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民首創(chuàng )精神，保障人民各項權益，不斷在實(shí)現發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效。必須更加自覺(jué)地把全面協(xié)調可持續作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局，促進(jìn)現代化建設各方面相協(xié)調，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調，不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。必須更加自覺(jué)地把統籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本方法，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，正確認識和妥善處理中國特色社會(huì )主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統籌改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面工作，統籌城鄉發(fā)展、區域發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開(kāi)放，統籌各方面利益關(guān)系，充分調動(dòng)各方面積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。
解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)最鮮明的精神實(shí)質(zhì)。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，認識真理永無(wú)止境，理論創(chuàng )新永無(wú)止境。全黨一定要勇于實(shí)踐、勇于變革、勇于創(chuàng )新，把握時(shí)代發(fā)展要求，順應人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會(huì )主義規律，永葆黨的生機活力，永葆國家發(fā)展動(dòng)力，在黨和人民創(chuàng )造性實(shí)踐中奮力開(kāi)拓中國特色社會(huì )主義更為廣闊的發(fā)展前景。
二、奪取中國特色社會(huì )主義新勝利
回首近代以來(lái)中國波瀾壯闊的歷史，展望中華民族充滿(mǎn)希望的未來(lái)，我們得出一個(gè)堅定的結論：全面建成小康社會(huì )，加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化，實(shí)現中華民族偉大復興，必須堅定不移走中國特色社會(huì )主義道路。
道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國家前途、民族命運、人民幸福。在中國這樣一個(gè)經(jīng)濟文化十分落后的國家探索民族復興道路，是極為艱巨的任務(wù)。九十多年來(lái)，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際和時(shí)代特征結合起來(lái)，獨立自主走自己的路，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，付出各種代價(jià)，取得革命建設改革偉大勝利，開(kāi)創(chuàng )和發(fā)展了中國特色社會(huì )主義，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。
以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民完成了新民主主義革命，進(jìn)行了社會(huì )主義改造，確立了社會(huì )主義基本制度，成功實(shí)現了中國歷史上最深刻最偉大的社會(huì )變革，為當代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎。在探索過(guò)程中，雖然經(jīng)歷了嚴重曲折，但黨在社會(huì )主義建設中取得的獨創(chuàng )性理論成果和巨大成就，為新的歷史時(shí)期開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備、物質(zhì)基礎。
以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民深刻總結我國社會(huì )主義建設正反兩方面經(jīng)驗，借鑒世界社會(huì )主義歷史經(jīng)驗，作出把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，深刻揭示社會(huì )主義本質(zhì)，確立社會(huì )主義初級階段基本路線(xiàn)，明確提出走自己的路、建設中國特色社會(huì )主義，科學(xué)回答了建設中國特色社會(huì )主義的一系列基本問(wèn)題，成功開(kāi)創(chuàng )了中國特色社會(huì )主義。
以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民堅持黨的基本理論、基本路線(xiàn)，在國內外形勢十分復雜、世界社會(huì )主義出現嚴重曲折的嚴峻考驗面前捍衛了中國特色社會(huì )主義，依據新的實(shí)踐確立了黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，確立了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的改革目標和基本框架，確立了社會(huì )主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度，開(kāi)創(chuàng )全面改革開(kāi)放新局面，推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，成功把中國特色社會(huì )主義推向二十一世紀。
新世紀新階段，黨中央抓住重要戰略機遇期，在全面建設小康社會(huì )進(jìn)程中推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng )新、理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，強調堅持以人為本、全面協(xié)調可持續發(fā)展，提出構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、加快生態(tài)文明建設，形成中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局，著(zhù)力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì )公平正義，推動(dòng)建設和諧世界，推進(jìn)黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設，成功在新的歷史起點(diǎn)上堅持和發(fā)展了中國特色社會(huì )主義。
在改革開(kāi)放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會(huì )主義道路，中國特色社會(huì )主義理論體系，中國特色社會(huì )主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng )造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。
中國特色社會(huì )主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開(kāi)放，解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，建設社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、社會(huì )主義民主政治、社會(huì )主義先進(jìn)文化、社會(huì )主義和諧社會(huì )、社會(huì )主義生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實(shí)現全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家。中國特色社會(huì )主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)在內的科學(xué)理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發(fā)展。中國特色社會(huì )主義制度，就是人民代表大會(huì )制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會(huì )主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會(huì )體制等各項具體制度。中國特色社會(huì )主義道路是實(shí)現途徑，中國特色社會(huì )主義理論體系是行動(dòng)指南，中國特色社會(huì )主義制度是根本保障，三者統一于中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐，這是黨領(lǐng)導人民在建設社會(huì )主義長(cháng)期實(shí)踐中形成的最鮮明特色。
建設中國特色社會(huì )主義，總依據是社會(huì )主義初級階段，總布局是五位一體，總任務(wù)是實(shí)現社會(huì )主義現代化和中華民族偉大復興。中國特色社會(huì )主義，既堅持了科學(xué)社會(huì )主義基本原則，又根據時(shí)代條件賦予其鮮明的中國特色，以全新的視野深化了對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的認識，從理論和實(shí)踐結合上系統回答了在中國這樣人口多底子薄的東方大國建設什么樣的社會(huì )主義、怎樣建設社會(huì )主義這個(gè)根本問(wèn)題，使我們國家快速發(fā)展起來(lái)，使我國人民生活水平快速提高起來(lái)。實(shí)踐充分證明，中國特色社會(huì )主義是當代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向，只有中國特色社會(huì )主義才能發(fā)展中國。
發(fā)展中國特色社會(huì )主義是一項長(cháng)期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。我們一定要毫不動(dòng)搖堅持、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展中國特色社會(huì )主義，不斷豐富中國特色社會(huì )主義的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色。
在新的歷史條件下奪取中國特色社會(huì )主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。
——— 必須堅持人民主體地位。中國特色社會(huì )主義是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)。要發(fā)揮人民主人翁精神，堅持依法治國這個(gè)黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì )事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、積極投身社會(huì )主義現代化建設，更好保障人民權益，更好保證人民當家作主。
——— 必須堅持解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力是中國特色社會(huì )主義的根本任務(wù)。要堅持以經(jīng)濟建設為中心，以科學(xué)發(fā)展為主題，全面推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設，實(shí)現以人為本、全面協(xié)調可持續的科學(xué)發(fā)展。
——— 必須堅持推進(jìn)改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的必由之路。要始終把改革創(chuàng )新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向，堅持對外開(kāi)放的基本國策，不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新以及其他各方面創(chuàng )新，不斷推進(jìn)我國社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展。
——— 必須堅持維護社會(huì )公平正義。公平正義是中國特色社會(huì )主義的內在要求。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎上，加緊建設對保障社會(huì )公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會(huì )公平、規則公平為主要內容的社會(huì )公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì )環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利。
——— 必須堅持走共同富裕道路。共同富裕是中國特色社會(huì )主義的根本原則。要堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，調整國民收入分配格局，加大再分配調節力度，著(zhù)力解決收入分配差距較大問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)。
——— 必須堅持促進(jìn)社會(huì )和諧。社會(huì )和諧是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)屬性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，正確處理改革發(fā)展穩定關(guān)系，團結一切可以團結的力量，最大限度增加和諧因素，增強社會(huì )創(chuàng )造活力，確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序、國家長(cháng)治久安。
——— 必須堅持和平發(fā)展。和平發(fā)展是中國特色社會(huì )主義的必然選擇。要堅持開(kāi)放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏(yíng)的發(fā)展，通過(guò)爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護和促進(jìn)世界和平，擴大同各方利益匯合點(diǎn)，推動(dòng)建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。
——— 必須堅持黨的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。要堅持立黨為公、執政為民，加強和改善黨的領(lǐng)導，堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強黨的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力，提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平。
我們必須清醒認識到，我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段的基本國情沒(méi)有變，人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì )主要矛盾沒(méi)有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒(méi)有變。在任何情況下都要牢牢把握社會(huì )主義初級階段這個(gè)最大國情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足社會(huì )主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際。黨的基本路線(xiàn)是黨和國家的生命線(xiàn)，必須堅持把以經(jīng)濟建設為中心同四項基本原則、改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統一于中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎實(shí)實(shí)奪取中國特色社會(huì )主義新勝利。
只要我們胸懷理想、堅定信念，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì )，就一定能在新中國成立一百年時(shí)建成富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！
三、全面建成小康社會(huì )和全面深化改革開(kāi)放的目標
綜觀(guān)國際國內大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。我們要準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著(zhù)應對挑戰，贏(yíng)得主動(dòng)，贏(yíng)得優(yōu)勢，贏(yíng)得未來(lái)，確保到二〇二〇年實(shí)現全面建成小康社會(huì )宏偉目標。
根據我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，要在十六大、十七大確立的全面建設小康社會(huì )目標的基礎上努力實(shí)現新的要求。
——— 經(jīng)濟持續健康發(fā)展。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續性明顯增強的基礎上，實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列。工業(yè)化基本實(shí)現，信息化水平大幅提升，城鎮化質(zhì)量明顯提高，農業(yè)現代化和社會(huì )主義新農村建設成效顯著(zhù)，區域協(xié)調發(fā)展機制基本形成。對外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高，國際競爭力明顯增強。
——— 人民民主不斷擴大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性進(jìn)一步發(fā)揮。依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實(shí)尊重和保障。
——— 文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強。社會(huì )主義核心價(jià)值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會(huì )文明程度明顯提高。文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，中華文化走出去邁出更大步伐，社會(huì )主義文化強國建設基礎更加堅實(shí)。
——— 人民生活水平全面提高?；竟卜?wù)均等化總體實(shí)現。全民受教育程度和創(chuàng )新人才培養水平明顯提高，進(jìn)入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實(shí)現。就業(yè)更加充分。收入分配差距縮小，中等收入群體持續擴大，扶貧對象大幅減少。社會(huì )保障全民覆蓋，人人享有基本醫療衛生服務(wù)，住房保障體系基本形成，社會(huì )和諧穩定。
——— 資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設取得重大進(jìn)展。
主體功能區布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立。單位國內生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著(zhù)減少。森林覆蓋率提高，生態(tài)系統穩定性增強，人居環(huán)境明顯改善。
全面建成小康社會(huì )，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機制弊端，構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，完善宏觀(guān)調控體系，完善開(kāi)放型經(jīng)濟體系，推動(dòng)經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續發(fā)展。加快推進(jìn)社會(huì )主義民主政治制度化、規范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，實(shí)現國家各項工作法治化。加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制，基本建立現代文化市場(chǎng)體系，健全國有文化資產(chǎn)管理體制，形成有利于創(chuàng )新創(chuàng )造的文化發(fā)展環(huán)境。加快形成科學(xué)有效的社會(huì )管理體制，完善社會(huì )保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會(huì )管理網(wǎng)絡(luò )，建立確保社會(huì )既充滿(mǎn)活力又和諧有序的體制機制。加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開(kāi)發(fā)、資源節約、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局。
如期全面建成小康社會(huì )任務(wù)十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強拼搏。國家要加大對農村和中西部地區扶持力度，支持這些地區加快改革開(kāi)放、增強發(fā)展能力、改善人民生活。鼓勵有條件的地方在現代化建設中繼續走在前列，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻。
四、加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式
以經(jīng)濟建設為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問(wèn)題的關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會(huì )和諧穩定的物質(zhì)基礎。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖。
在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰略抉擇。要適應國內外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，著(zhù)力激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著(zhù)力增強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著(zhù)力構建現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著(zhù)力培育開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠?jì)刃杼貏e是消費需求拉動(dòng)，更多依靠現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新驅動(dòng)，更多依靠節約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動(dòng)，更多依靠城鄉區域發(fā)展協(xié)調互動(dòng)，不斷增強長(cháng)期發(fā)展后勁。
堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮化良性互動(dòng)、城鎮化和農業(yè)現代化相互協(xié)調，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。
(一)全面深化經(jīng)濟體制改革。深化改革是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規律，更好發(fā)揮政府作用。要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實(shí)現形式，深化國有企業(yè)改革，完善各類(lèi)國有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護。健全現代市場(chǎng)體系，加強宏觀(guān)調控目標和政策手段機制化建設。加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區建設的公共財政體系，構建地方稅體系，形成有利于結構優(yōu)化、社會(huì )公平的稅收制度。建立公共資源出讓收益合理共享機制。深化金融體制改革，健全促進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟穩定、支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的現代金融體系，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，穩步推進(jìn)利率和匯率市場(chǎng)化改革，逐步實(shí)現人民幣資本項目可兌換。加快發(fā)展民營(yíng)金融機構。完善金融監管，推進(jìn)金融創(chuàng )新，提高銀行、證券、保險等行業(yè)競爭力，維護金融穩定。
(二)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略?？萍紕?chuàng )新是提高社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng )新，提高原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng )新。深化科技體制改革，推動(dòng)科技和經(jīng)濟緊密結合，加快建設國家創(chuàng )新體系，著(zhù)力構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。完善知識創(chuàng )新體系，強化基礎研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì )公益技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和成果轉化能力，搶占科技發(fā)展戰略制高點(diǎn)。實(shí)施國家科技重大專(zhuān)項，突破重大技術(shù)瓶頸。加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應用，加強技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng )新。完善科技創(chuàng )新評價(jià)標準、激勵機制、轉化機制。實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，加強知識產(chǎn)權保護。促進(jìn)創(chuàng )新資源高效配置和綜合集成，把全社會(huì )智慧和力量凝聚到創(chuàng )新發(fā)展上來(lái)。
(三)推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整。這是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。必須以改善需求結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、推進(jìn)城鎮化為重點(diǎn)，著(zhù)力解決制約經(jīng)濟持續健康發(fā)展的重大結構性問(wèn)題。要牢牢把握擴大內需這一戰略基點(diǎn)，加快建立擴大消費需求長(cháng)效機制，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長(cháng)，擴大國內市場(chǎng)規模。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟這一堅實(shí)基礎，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，強化需求導向，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)。建設下一代信息基礎設施，發(fā)展現代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，健全信息安全保障體系，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)廣泛運用。提高大中型企業(yè)核心競爭力，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。繼續實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，充分發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區崛起，積極支持東部地區率先發(fā)展。采取對口支援等多種形式，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度?？茖W(xué)規劃城市群規模和布局，增強中小城市和小城鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。加快改革戶(hù)籍制度，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，努力實(shí)現城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
(四)推動(dòng)城鄉發(fā)展一體化。解決好農業(yè)農村農民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉發(fā)展一體化是解決“三農”問(wèn)題的根本途徑。要加大統籌城鄉發(fā)展力度，增強農村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉差距，促進(jìn)城鄉共同繁榮。堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進(jìn)程、共同分享現代化成果。加快發(fā)展現代農業(yè)，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給。堅持把國家基礎設施建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農村，深入推進(jìn)新農村建設和扶貧開(kāi)發(fā)，全面改善農村生產(chǎn)生活條件。著(zhù)力促進(jìn)農民增收，保持農民收入持續較快增長(cháng)。堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護農民土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、集體收益分配權，壯大集體經(jīng)濟實(shí)力，發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規模經(jīng)營(yíng)，構建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化相結合的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉發(fā)展一體化體制機制，著(zhù)力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關(guān)系。
(五)全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平。適應經(jīng)濟全球化新形勢，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，完善互利共贏(yíng)、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟體系。要加快轉變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，推動(dòng)開(kāi)放朝著(zhù)優(yōu)化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。創(chuàng )新開(kāi)放模式，促進(jìn)沿海內陸沿邊開(kāi)放優(yōu)勢互補，形成引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作和競爭的開(kāi)放區域，培育帶動(dòng)區域發(fā)展的開(kāi)放高地。堅持出口和進(jìn)口并重，強化貿易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)加工貿易轉型升級，發(fā)展服務(wù)貿易，推動(dòng)對外貿易平衡發(fā)展。提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益，推動(dòng)引資、引技、引智有機結合。加快走出去步伐，增強企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)能力，培育一批世界水平的跨國公司。統籌雙邊、多邊、區域次區域開(kāi)放合作，加快實(shí)施自由貿易區戰略，推動(dòng)同周邊國家互聯(lián)互通。提高抵御國際經(jīng)濟風(fēng)險能力。
我們一定要堅定信心，打勝全面深化經(jīng)濟體制改革和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗，把我國經(jīng)濟發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平。
五、堅持走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革
人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。改革開(kāi)放以來(lái)，我們總結發(fā)展社會(huì )主義民主正反兩方面經(jīng)驗，強調人民民主是社會(huì )主義的生命，堅持國家一切權力屬于人民，不斷推進(jìn)政治體制改革，社會(huì )主義民主政治建設取得重大進(jìn)展，成功開(kāi)辟和堅持了中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現最廣泛的人民民主確立了正確方向。
政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續積極穩妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動(dòng)人民積極性為目標，擴大社會(huì )主義民主，加快建設社會(huì )主義法治國家，發(fā)展社會(huì )主義政治文明。要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導方式和執政方式，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì )管理中的重要作用，維護國家法制統一、尊嚴、權威，保證人民依法享有廣泛權利和自由。要把制度建設擺在突出位置，充分發(fā)揮我國社會(huì )主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類(lèi)政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。
(一)支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì )行使國家權力。
人民代表大會(huì )制度是保證人民當家作主的根本政治制度。要善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國家意志，支持人大及其常委會(huì )充分發(fā)揮國家權力機關(guān)作用，依法行使立法、監督、決定、任免等職權，加強立法工作組織協(xié)調，加強對“一府兩院”的監督，加強對政府全口徑預算決算的審查和監督。提高基層人大代表特別是一線(xiàn)工人、農民、知識分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導干部代表比例。在人大設立代表聯(lián)絡(luò )機構，完善代表聯(lián)系群眾制度。健全國家權力機關(guān)組織制度，優(yōu)化常委會(huì )、專(zhuān)委會(huì )組成人員知識和年齡結構，提高專(zhuān)職委員比例，增強依法履職能力。
(二)健全社會(huì )主義協(xié)商民主制度。社會(huì )主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式。要完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。通過(guò)國家政權機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體等渠道，就經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識、增強合力。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團結和民主兩大主題，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監督、參政議政制度建設，更好協(xié)調關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局。加強同民主黨派的政治協(xié)商。把政治協(xié)商納入決策程序，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中，增強民主協(xié)商實(shí)效性。深入進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。積極開(kāi)展基層民主協(xié)商。
(三)完善基層民主制度。在城鄉社區治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督，是人民依法直接行使民主權利的重要方式。要健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進(jìn)信息公開(kāi)、加強議事協(xié)商、強化權力監督為重點(diǎn)，拓寬范圍和途徑，豐富內容和形式，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權利。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會(huì )為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監督的民主權利。發(fā)揮基層各類(lèi)組織協(xié)同作用，實(shí)現政府管理和基層民主有機結合。
(四)全面推進(jìn)依法治國。法治是治國理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。完善中國特色社會(huì )主義法律體系，加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑。推進(jìn)依法行政，切實(shí)做到嚴格規范公正文明執法。進(jìn)一步深化司法體制改革，堅持和完善中國特色社會(huì )主義司法制度，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權、檢察權。深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚社會(huì )主義法治精神，樹(shù)立社會(huì )主義法治理念，增強全社會(huì )學(xué)法尊法守法用法意識。提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定能力。黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。
(五)深化行政體制改革。行政體制改革是推動(dòng)上層建筑適應經(jīng)濟基礎的必然要求。要按照建立中國特色社會(huì )主義行政體制目標，深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，建設職能科學(xué)、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。深化行政審批制度改革，繼續簡(jiǎn)政放權，推動(dòng)政府職能向創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義轉變。穩步推進(jìn)大部門(mén)制改革，健全部門(mén)職責體系。優(yōu)化行政層級和行政區劃設置，有條件的地方可探索省直接管理縣(市)改革，深化鄉鎮行政體制改革。創(chuàng )新行政管理方式，提高政府公信力和執行力，推進(jìn)政府績(jì)效管理。嚴格控制機構編制，減少領(lǐng)導職數，降低行政成本。推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。完善體制改革協(xié)調機制，統籌規劃和協(xié)調重大改革。
(六)健全權力運行制約和監督體系。堅持用制度管權管事管人，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，是權力正確運行的重要保證。要確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調，確保國家機關(guān)按照法定權限和程序行使權力。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發(fā)揮思想庫作用，建立健全決策問(wèn)責和糾錯制度。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。推進(jìn)權力運行公開(kāi)化、規范化，完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，健全質(zhì)詢(xún)、問(wèn)責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽(yáng)光下運行。
(七)鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)。統一戰線(xiàn)是凝聚各方面力量，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內外同胞關(guān)系的和諧，奪取中國特色社會(huì )主義新勝利的重要法寶。要高舉愛(ài)國主義、社會(huì )主義旗幟，鞏固統一戰線(xiàn)的思想政治基礎，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。堅持長(cháng)期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派和無(wú)黨派人士團結合作，促進(jìn)思想上同心同德、目標上同心同向、行動(dòng)上同心同行，加強黨外代表人士隊伍建設，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔任各級國家機關(guān)領(lǐng)導職務(wù)。全面正確貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開(kāi)展民族團結進(jìn)步教育，加快民族地區發(fā)展，保障少數民族合法權益，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的積極作用。鼓勵和引導新的社會(huì )階層人士為中國特色社會(huì )主義事業(yè)作出更大貢獻。落實(shí)黨的僑務(wù)政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國現代化建設與和平統一大業(yè)。
中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路是團結億萬(wàn)人民共同奮斗的正確道路。我們一定要堅定不移沿著(zhù)這條道路前進(jìn)，使我國社會(huì )主義民主政治展現出更加旺盛的生命力。
六、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義文化強國建設
文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會(huì )，實(shí)現中華民族偉大復興，必須推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì )主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì )、推動(dòng)發(fā)展的作用。
建設社會(huì )主義文化強國，必須走中國特色社會(huì )主義文化發(fā)展道路，堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，推動(dòng)社會(huì )主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，建設面向現代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì )主義文化。
建設社會(huì )主義文化強國，關(guān)鍵是增強全民族文化創(chuàng )造活力。要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)揚學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，為人民提供廣闊文化舞臺，讓一切文化創(chuàng )造源泉充分涌流，開(kāi)創(chuàng )全民族文化創(chuàng )造活力持續迸發(fā)、社會(huì )文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高、中華文化國際影響力不斷增強的新局面。
(一)加強社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設。社會(huì )主義核心價(jià)值體系是興國之魂，決定著(zhù)中國特色社會(huì )主義發(fā)展方向。要深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值體系學(xué)習教育，用社會(huì )主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì )思潮、凝聚社會(huì )共識。推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，堅持不懈用中國特色社會(huì )主義理論體系武裝全黨、教育人民，深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設工程，建設哲學(xué)社會(huì )科學(xué)創(chuàng )新體系，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義理論體系進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。廣泛開(kāi)展理想信念教育，把廣大人民團結凝聚在中國特色社會(huì )主義偉大旗幟之下。大力弘揚民族精神和時(shí)代精神，深入開(kāi)展愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，豐富人民精神世界，增強人民精神力量。倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛(ài)國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權和主導權，堅持正確導向，提高引導能力，壯大主流思想輿論。
(二)全面提高公民道德素質(zhì)。這是社會(huì )主義道德建設的基本任務(wù)。要堅持依法治國和以德治國相結合，加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，弘揚中華傳統美德，弘揚時(shí)代新風(fēng)。推進(jìn)公民道德建設工程，弘揚真善美、貶斥假惡丑，引導人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì )責任、家庭責任，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、創(chuàng )造偉大的社會(huì )氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風(fēng)尚。深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項教育和治理，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設。加強和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì )心態(tài)。深化群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)、學(xué)習宣傳道德模范常態(tài)化。
(三)豐富人民精神文化生活。讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會(huì )的重要內容。要堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，為人民提供更好更多精神食糧。堅持面向基層、服務(wù)群眾，加快推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加大對農村和欠發(fā)達地區文化建設的幫扶力度，繼續推動(dòng)公共文化服務(wù)設施向社會(huì )免費開(kāi)放。建設優(yōu)秀傳統文化傳承體系，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化。推廣和規范使用國家通用語(yǔ)言文字。繁榮發(fā)展少數民族文化事業(yè)。開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，引導群眾在文化建設中自我表現、自我教育、自我服務(wù)。開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)。加強和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò )內容建設，唱響網(wǎng)上主旋律。加強網(wǎng)絡(luò )社會(huì )管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )依法規范有序運行。開(kāi)展“掃黃打非”，抵制低俗現象。普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精神，提高全民科學(xué)素養。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。
(四)增強文化整體實(shí)力和競爭力。文化實(shí)力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標志。要堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。加強重大公共文化工程和文化項目建設，完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能。促進(jìn)文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。構建和發(fā)展現代傳播體系，提高傳播能力。增強國有公益性文化單位活力，完善經(jīng)營(yíng)性文化單位法人治理結構，繁榮文化市場(chǎng)。擴大文化領(lǐng)域對外開(kāi)放，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。營(yíng)造有利于高素質(zhì)文化人才大量涌現、健康成長(cháng)的良好環(huán)境，造就一批名家大師和民族文化代表人物，表彰有杰出貢獻的文化工作者。
我們一定要堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，樹(shù)立高度的文化自覺(jué)和文化自信，向著(zhù)建設社會(huì )主義文化強國宏偉目標闊步前進(jìn)。
七、在改善民生和創(chuàng )新管理中加強社會(huì )建設
加強社會(huì )建設，是社會(huì )和諧穩定的重要保證。必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，推動(dòng)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設。
加強社會(huì )建設，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活。
加強社會(huì )建設，必須加快推進(jìn)社會(huì )體制改革。要圍繞構建中國特色社會(huì )主義社會(huì )管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開(kāi)、權責明確、依法自治的現代社會(huì )組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應急處置相結合的社會(huì )管理機制。
(一)努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。教育是民族振興和社會(huì )進(jìn)步的基石。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會(huì )主義現代化建設服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著(zhù)力提高教育質(zhì)量，培養學(xué)生社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神、實(shí)踐能力。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續教育，完善終身教育體系，建設學(xué)習型社會(huì )。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。鼓勵引導社會(huì )力量興辦教育。加強教師隊伍建設，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強教師教書(shū)育人的榮譽(yù)感和責任感。
(二)推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量的就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng )業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策。引導勞動(dòng)者轉變就業(yè)觀(guān)念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難人員、退役軍人就業(yè)工作。加強職業(yè)技能培訓，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，增強就業(yè)穩定性。健全人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系，增強失業(yè)保險對促進(jìn)就業(yè)的作用。健全勞動(dòng)標準體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，加強勞動(dòng)保障監察和爭議調解仲裁，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
(三)千方百計增加居民收入。實(shí)現發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會(huì )保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制。深化企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護勞動(dòng)所得。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過(guò)高收入，取締非法收入。
(四)統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )保障體系建設。社會(huì )保障是保障人民生活、調節社會(huì )分配的一項基本制度。要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動(dòng)性、保證可持續性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系。改革和完善企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位社會(huì )保險制度，整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度，逐步做實(shí)養老保險個(gè)人賬戶(hù)，實(shí)現基礎養老金全國統籌，建立兼顧各類(lèi)人員的社會(huì )保障待遇確定機制和正常調整機制。擴大社會(huì )保障基金籌資渠道，建立社會(huì )保險基金投資運營(yíng)制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。完善社會(huì )救助體系，健全社會(huì )福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作。建立市場(chǎng)配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿(mǎn)足困難家庭基本需求。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。健全殘疾人社會(huì )保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人權益。健全社會(huì )保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。
(五)提高人民健康水平。健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求。要堅持為人民健康服務(wù)的方向，堅持預防為主、以農村為重點(diǎn)、中西醫并重，按照?；?、強基層、建機制要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫療保障、醫療服務(wù)、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛生和基本醫療服務(wù)。健全全民醫保體系，建立重特大疾病保障和救助機制，完善突發(fā)公共衛生事件應急和重大疾病防控機制。鞏固基本藥物制度。健全農村三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和城市社區衛生服務(wù)體系，深化公立醫院改革，鼓勵社會(huì )辦醫。扶持中醫藥和民族醫藥事業(yè)發(fā)展。提高醫療衛生隊伍服務(wù)能力，加強醫德醫風(fēng)建設。改革和完善食品藥品安全監管體制機制。開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，促進(jìn)人民身心健康。堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。
(六)加強和創(chuàng )新社會(huì )管理。提高社會(huì )管理科學(xué)化水平，必須加強社會(huì )管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強基層社會(huì )管理和服務(wù)體系建設，增強城鄉社區服務(wù)功能，強化企事業(yè)單位、人民團體在社會(huì )管理和服務(wù)中的職責，引導社會(huì )組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì )管理的基礎作用。完善和創(chuàng )新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。正確處理人民內部矛盾，建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善信訪(fǎng)制度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)的工作體系，暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道。建立健全重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制。強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設，遏制重特大安全事故。加強和改進(jìn)黨對政法工作的領(lǐng)導，加強政法隊伍建設，切實(shí)肩負起中國特色社會(huì )主義事業(yè)建設者、捍衛者的職責使命。深化平安建設，完善立體化社會(huì )治安防控體系，強化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財產(chǎn)安全。完善國家安全戰略和工作機制，高度警惕和堅決防范敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動(dòng)，確保國家安全。
全黨全國人民行動(dòng)起來(lái)，就一定能開(kāi)創(chuàng )社會(huì )和諧人人有責、和諧社會(huì )人人共享的生動(dòng)局面。
八、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設
建設生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(cháng)遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的嚴峻形勢，必須樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程，努力建設美麗中國，實(shí)現中華民族永續發(fā)展。
堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著(zhù)力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng )造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。
(一)優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局。國土是生態(tài)文明建設的空間載體，必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)效益相統一的原則，控制開(kāi)發(fā)強度，調整空間結構，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實(shí)施主體功能區戰略，推動(dòng)各地區嚴格按照主體功能定位發(fā)展，構建科學(xué)合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。
(二)全面促進(jìn)資源節約。節約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉變，加強全過(guò)程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設節水型社會(huì )。嚴守耕地保護紅線(xiàn)，嚴格土地用途管制。加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合理開(kāi)發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費過(guò)程的減量化、再利用、資源化。
(三)加大自然生態(tài)系統和環(huán)境保護力度。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì )持續發(fā)展的根本基礎。要實(shí)施重大生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。加快水利建設，增強城鄉防洪抗旱排澇能力。加強防災減災體系建設，提高氣象、地質(zhì)、地震災害防御能力。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會(huì )一道積極應對全球氣候變化。
(四)加強生態(tài)文明制度建設。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)體系，建立體現生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開(kāi)發(fā)保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現生態(tài)價(jià)值和代際補償的資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。積極開(kāi)展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點(diǎn)。加強環(huán)境監管，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會(huì )風(fēng)尚，營(yíng)造愛(ài)護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。
我們一定要更加自覺(jué)地珍愛(ài)自然，更加積極地保護生態(tài)，努力走向社會(huì )主義生態(tài)文明新時(shí)代。
九、加快推進(jìn)國防和軍隊現代化
建設與我國國際地位相稱(chēng)、與國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是我國現代化建設的戰略任務(wù)。我國面臨的生存安全問(wèn)題和發(fā)展安全問(wèn)題、傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，要求國防和軍隊現代化建設有一個(gè)大的發(fā)展。必須堅持以國家核心安全需求為導向，統籌經(jīng)濟建設和國防建設，按照國防和軍隊現代化建設“三步走”戰略構想，加緊完成機械化和信息化建設雙重歷史任務(wù)，力爭到二〇二〇年基本實(shí)現機械化，信息化建設取得重大進(jìn)展。
國防和軍隊現代化建設，必須以毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想、黨關(guān)于新形勢下國防和軍隊建設思想為指導。要適應國家發(fā)展戰略和安全戰略新要求，著(zhù)眼全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命，貫徹新時(shí)期積極防御軍事戰略方針，與時(shí)俱進(jìn)加強軍事戰略指導，高度關(guān)注海洋、太空、網(wǎng)絡(luò )空間安全，積極運籌和平時(shí)期軍事力量運用，不斷拓展和深化軍事斗爭準備，提高以打贏(yíng)信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。
堅持以推動(dòng)國防和軍隊建設科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變戰斗力生成模式為主線(xiàn)，全面加強軍隊革命化現代化正規化建設。毫不動(dòng)搖堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，堅持不懈用中國特色社會(huì )主義理論體系武裝全軍，持續培育當代革命軍人核心價(jià)值觀(guān)，大力發(fā)展先進(jìn)軍事文化，永