本報訊(記者 曹雷 通訊員 張鵬)在政府部門(mén)設立法制“情報員”，給執法單位戴上執法“緊箍”，為政府投資設置法制“保障網(wǎng)”……在歷城區，一系列旨在促進(jìn)政府依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境綜合舉措的實(shí)施，讓該區法制環(huán)境持續改善，行政審批成本持續降低，企業(yè)投資信心持續增加，“依法高效”的辦事程序正成為歷城靚麗的發(fā)展名片。
項目投資要過(guò)多項審查關(guān)
“政府投資項目要經(jīng)過(guò)法制、財政、審計等部門(mén)的聯(lián)合審查。”這是《歷城區政府投資項目管理規定》中的剛性要求。在這份率先在全市各區縣實(shí)施的政府投資規范制度文件中，歷城區對政府投資中涉及的立項審查、合同審核、審計審查等多個(gè)環(huán)節作了詳細規定，為政府投資決策提供了完善的制度保障。為提高政府決策法制化水平，歷城大力加強法制化建設，規范行政行為，傾力打造法制化的政務(wù)環(huán)境。
針對重大項目建設、大額度資金使用等事關(guān)全局的問(wèn)題，歷城區建立了法制預審制度，在出臺決策前，先由法制部門(mén)審查把關(guān)，通過(guò)后再交政府辦公會(huì )討論決議，有效避免了政府決策先天不足問(wèn)題。區里還聘請多家律師事務(wù)所長(cháng)期擔任政府法律顧問(wèn)，成立了由部屬院校、科研院所專(zhuān)家、學(xué)者組成的區政府法制咨詢(xún)委員會(huì )，對涉及全區的重大事項進(jìn)行風(fēng)險評估，提供法律意見(jiàn)和建議，充分保證了政府決策的合法性。
得益于完善的決策程序和健全的制度保障。近年來(lái)，在歷城區對外簽訂的300余件合同中，因條款違規提起的訴訟及仲裁案件明顯減少，政府部門(mén)投資項目約定內容日趨規范，依法行政的理念深深植入行政決策者的心中。
用制度規范執法行為
行政執法代表政府形象，是地方發(fā)展環(huán)境的集中體現。為提高行政執法水平，實(shí)現陽(yáng)光下執法的目標，歷城區不斷完善制度建設，開(kāi)展執法隊伍培訓，加強行政執法隊伍管理，讓執法行為運行在陽(yáng)光下。
要執法，先培訓。歷城區先后培訓新任行政執法人員1000余人，對擬上崗行政執法人員進(jìn)行公共法律知識考試，并分四期對全區1200余名在職行政執法人員進(jìn)行了法律知識輪訓，聘請省、市法制辦、法院、市紀委、區財政局等相關(guān)領(lǐng)域理論造詣高、實(shí)際工作經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導、專(zhuān)家授課，不斷提高行政執法人員素質(zhì)，規范行政執法行為。
為讓執法部門(mén)執法行為更貼近群眾要求，歷城區在執法部門(mén)中推行了包括“執法責任狀一年一簽，依法行政工作一年一考核，執法案卷一年一評查，典型案例一年一通報，執法人員一年一培訓，先進(jìn)地區一年一參觀(guān)”為主要內容的“六個(gè)一”工作制度，對執法部門(mén)進(jìn)行年度目標考核，開(kāi)展執法行為評議，及時(shí)糾正執法過(guò)程中的不當行為，在群眾中樹(shù)立“規范化執法、人性化執法”的執法形象。
首創(chuàng )法制工作聯(lián)絡(luò )員制度
歷城區在加快實(shí)施跨越發(fā)展戰略的同時(shí)，創(chuàng )新工作機制，在全區19個(gè)街鎮、53個(gè)區直部門(mén)，建立了法制工作聯(lián)絡(luò )員制度，把法制服務(wù)網(wǎng)絡(luò )延伸至基層發(fā)展實(shí)體部門(mén)。
行政復議體現群眾的行政訴求，涉及群眾的切身利益。歷城區探索建立起了一套有效的行政爭議解決機制，將調解機制引入行政復議程序，形成了“查清事實(shí)、法理結合、定紛止爭、案結事了”的工作機制。辦案中，注重運用和解、調解等手段，加強溝通交流，有效發(fā)揮了行政復議在預防化解行政爭議中的重要作用。近年來(lái)，共調解100余件復議案件，妥善化解了一批社會(huì )矛盾糾紛。
為精簡(jiǎn)行政審批環(huán)節，節約群眾辦事成本，歷城區以區法制辦為牽頭單位，今年已先后三次對各部門(mén)行政審批、行政許可、行政收費以及行政檢查、行政處罰、行政強制等具體行政行為進(jìn)行了集中梳理，及時(shí)對執法主體及執法依據清理梳理情況進(jìn)行公告，確保了區政府行政執法部門(mén)的具體行政行為合法、適當、及時(shí)和有效。
法制環(huán)境的改善直接帶動(dòng)了歷城發(fā)展效率的提升。數據顯示，截至9月底，歷城區全年195個(gè)重點(diǎn)建設項目中，有145個(gè)實(shí)現開(kāi)工，開(kāi)工率超過(guò)七成；簽約引進(jìn)的57個(gè)項目中，31個(gè)項目實(shí)現落地，項目引進(jìn)引辦及開(kāi)工效率大幅提升。

信息來(lái)源：濟南日報