過(guò)去的一年，全市民政系統貫徹落實(shí)市第十次黨代會(huì )和“加快科學(xué)發(fā)展、建設美麗泉城”推進(jìn)大會(huì )的各項要求，以深化“貼心民政”服務(wù)品牌創(chuàng )建為總攬，積極回應人民群眾新需求、新期待，扎實(shí)開(kāi)展了人民滿(mǎn)意的服務(wù)型民政建設，為全面開(kāi)創(chuàng )省會(huì )現代化建設新局面做出了積極貢獻。2013年，是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，濟南市民政系統將以提高社會(huì )救助水平、加快福利和慈善事業(yè)發(fā)展、落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策、強化民政基礎設施為重點(diǎn)，為我市率先建成更高水平的小康社會(huì )做出新的貢獻。
時(shí)間軸上，2012這一年濟南市民政人留下了深刻的足跡—
數字見(jiàn)證民政服務(wù)民生
社會(huì )救助
　　城市低保：20659戶(hù)、40070人；保障標準450元/月；月人均補助水平312元；年發(fā)放保障金1.7億元。
　　農村低保：44449戶(hù)、75978人；保障標準2300元/年；月人均補助水平141元；年發(fā)放保障金1.3億元。“五保”供養：10312人，集中供養標準4200元/年，分散供養標準2600元/年；年發(fā)放保障金3876萬(wàn)元。
　　專(zhuān)項救助：醫療、臨時(shí)、教育、取暖等各類(lèi)專(zhuān)項救助，為22萬(wàn)名困難群眾發(fā)放救助金8622.4萬(wàn)元。
　　災害救助：發(fā)放救災款1070萬(wàn)元，救助災民20610戶(hù)。
社會(huì )福利
　　機構養老：資助58家民辦養老機構582.37萬(wàn)元，市社會(huì )福利院供養“三無(wú)”老人280名；市精神病院收治“三無(wú)”精神病人及優(yōu)撫精神病人207人，收治社會(huì )精神病人173人，為優(yōu)撫精神病人巡診120人次，優(yōu)撫對象在院療養113人。
　　居家養老：服務(wù)對象3031人，投入經(jīng)費854.5萬(wàn)元。
　　社會(huì )散居孤兒保障：由每人每月600元提高到1120元，增長(cháng)87%。
　　集中供養孤兒保障：由每人每月1000元提高到1410元，增長(cháng)41%，市兒童福利院收養孤兒400名。
　　福利彩票銷(xiāo)售：11.35億元，增長(cháng)12.27%；募集福彩公益金3.57億元。
　　慈善事業(yè)：市慈善總會(huì )募集善款3184.52萬(wàn)元，救助困難群眾3.6萬(wàn)人次。
社區建設
社區居委會(huì )成員生活補貼：由2011年每人每月2592元提高到2953元，增長(cháng)13.93%。
　　貼心一鍵通：用戶(hù)超過(guò)8000戶(hù)，緊急救助429人次，為11萬(wàn)余人次提供各類(lèi)日常生活服務(wù)。
　　社區服務(wù)設施：投入福彩公益金500萬(wàn)元，區街配套2700萬(wàn)元，新建、改擴建社區服務(wù)中心12處、社區服務(wù)站23處，新增社區辦公服務(wù)用房面積1.32萬(wàn)平方米；有392個(gè)社區達到社區十分鐘生活服務(wù)圈要求，普及率達到82.53%。新增各類(lèi)服務(wù)設施(老飯桌)等232處。
　　社區建設：新建社區居委會(huì )21個(gè)，7萬(wàn)余戶(hù)、23萬(wàn)名居民納入社區管理服務(wù)范圍，消除了管理服務(wù)空白點(diǎn)。
社會(huì )事務(wù)
　　婚姻登記：內地居民結婚登記62203對、124406人；離婚登記15224對、30448人；涉外國人、華僑、港澳臺居民婚姻登記107對、214人，補辦婚姻登記證13595件，出具婚姻登記證明59303件；節假日預約登記4000余對、8000多人，其中2012年12月12日一天辦理2279對、4558人。
　　收養登記：113件。
　　殯葬管理：全年為40935人提供殯儀服務(wù)，為2147名城鄉困難群眾免除基本殯葬服務(wù)費用260余萬(wàn)元；清明節全市各主要祭掃單位共接待祭掃群眾48萬(wàn)人、車(chē)輛7萬(wàn)余輛。
　　流浪乞討人員救助：救助9662人次，其中救助未成年人309人次。
優(yōu)撫安置
　　義務(wù)兵家庭優(yōu)待金：實(shí)現了城鄉一體發(fā)放，由2000-5000元提高到10420元，今后將隨農民人均純收入增長(cháng)而增長(cháng)；為5855戶(hù)義務(wù)兵家庭發(fā)放6437.98萬(wàn)元。
　　散葬烈士遷入烈士陵園：2832座。
　　農村優(yōu)撫對象修房：維修住房570多間、建房69間。
　　優(yōu)撫對象撫恤補助金標準：人均增幅11.32%，其中殘疾軍人和烈士(因公犧牲、病故軍人)遺屬撫恤金提高15%。共惠及優(yōu)撫對象42333名，發(fā)放1.0151億元。
　　在鄉老復員軍人補助金：比2011年每人平均提高600元。
　　全市農村優(yōu)撫對象住院補助水平：政府補助比例達到40%-60%，比省規定高出25%。
　　退伍安置：接收安置軍休干部512名，安置無(wú)軍籍職工598名，接收轉業(yè)士官和退役士兵3892名，接待過(guò)濟部隊軍列36列，官兵8700余人次。
　　退役士兵一次性補助金：發(fā)放2023萬(wàn)元，對1522名轉業(yè)士官和退役士兵人實(shí)施免費培訓，退役士兵自謀職業(yè)557名，發(fā)放自謀職業(yè)金1833萬(wàn)元。
擁軍優(yōu)屬
　　榮獲“全國雙擁模范城”稱(chēng)號，實(shí)現了“七連冠”，全市10個(gè)縣(市)區全部榮獲“省雙擁模范城(縣)區”稱(chēng)號，首次實(shí)現滿(mǎn)堂紅。
　　協(xié)調安置41名隨軍家屬，為1373名未就業(yè)隨軍家屬發(fā)放生活補助；389名現役軍人子女享受到中考加分政策。
社會(huì )組織和地名管理
　　社會(huì )組織登記：審批成立登記290家、變更登記194家、注(撤)銷(xiāo)登記129家、實(shí)施換屆63家，年檢社會(huì )組織2557家。
　　政府購買(mǎi)社會(huì )組織服務(wù)：購買(mǎi)公益項目30個(gè)，投入專(zhuān)項資金100萬(wàn)元，社會(huì )組織黨組織組建率達到80.78%，黨的工作覆蓋率達到100%。
　　區劃地名：命名地名95個(gè)，增設城區主干道路牌210塊、更換180塊，出版發(fā)行新版《濟南市城區地名圖》，完成《中華人民共和國政區大典·濟南分卷》的編纂上報。
基礎設施建設
　　濟南軍休大廈：建成并投入使用，占地11畝，總投資1.5億元，地上16層，地下3層，共32420平方米，成為全國規模最大、功能最全的軍休干部活動(dòng)中心。
　　濟南市精神病院(濟南市優(yōu)撫醫院)；新建五層病房樓正式啟用，占地1100平方米，建筑面積5260平方米，容納床位220張。中央財政投資1000萬(wàn)元，一期濟南市福彩公益金投入500萬(wàn)元。
　　濟南革命烈士陵園：投資1291余萬(wàn)元，新建占地3.3萬(wàn)平方米“文化休閑園”、占地7500平方米的高標準停車(chē)場(chǎng)及1處現代化公廁。
建議、提案、信訪(fǎng)及市民服務(wù)熱線(xiàn)
　　人大代表建議：受理13件，處置13件，辦結率100%。
　　政協(xié)委員提案：受理21件，處置21件，辦結率100%。
　　來(lái)信來(lái)訪(fǎng)：受理480余人次，辦結470件次，辦結率98%，局領(lǐng)導參加接訪(fǎng)、處理人民來(lái)信96件次。
　　12345市民服務(wù)熱線(xiàn)：受理905件，處置905件，辦結率100%。
時(shí)間軸上，2013這一年濟南市民政人將共同譜寫(xiě)新的篇章—
保障改善民生 創(chuàng )新社會(huì )管理
　　2013年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十二五”規劃承前啟后的關(guān)鍵一年。全市民政工作將以保障改善民生和創(chuàng )新社會(huì )管理為突破口，以提高社會(huì )救助水平、加快福利和慈善事業(yè)發(fā)展、落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策、強化民政基礎設施為重點(diǎn)，充分發(fā)揮民政在社會(huì )建設中的骨干作用，為我市率先建成更高水平的小康社會(huì )做出新的貢獻。
社會(huì )救助 公開(kāi)透明 提高公信力
　　今年，市民政局將加快推進(jìn)陽(yáng)光民生救助服務(wù)體系建設，更好地發(fā)揮社會(huì )救助在民生工作中的“兜底”作用。一方面全面推行村(居)陽(yáng)光民生救助聽(tīng)證評估制度，嚴把“入口關(guān)”；確保“兩保”標準實(shí)現自然增長(cháng)，進(jìn)一步完善救災預警、災害評估等機制，及時(shí)做好受災群眾緊急救助、過(guò)渡性生活救助、倒損住房恢復重建等工作。另一方面穩步提升保障水平，把“五保”供養對象納入全市養老服務(wù)工作規劃，建立“五保”供養對象信息管理系統，逐步提高“五保”對象集中供養率，實(shí)現愿進(jìn)全進(jìn)；逐步擴大醫療救助一站式定點(diǎn)醫療機構范圍和救助水平。加強管理服務(wù)機構能力建設，全面強化鄉鎮(街道)社會(huì )救助審核主體責任和縣級民政部門(mén)的審批主體責任，強化監督檢查。
社會(huì )福利 由補缺型向適度普惠型轉變
　　今年，政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)將繼續擴面增量；加快推進(jìn)養老服務(wù)設施建設，繼續對社會(huì )力量興辦養老機構進(jìn)行資助；擴大“貼心一鍵通”為老服務(wù)覆蓋面，把它建成老年人的遠程電子保姆和沒(méi)有圍墻的敬老院；指導各縣(市)區加快建設以收養失能和半失能老年人為主的老年養護設施、托老所和日間照料中心；加快農村社區“老年關(guān)愛(ài)之家”建設，打造農村互助養老平臺。不斷提升孤兒保障水平。全面排查個(gè)人和民辦機構收留孤兒情況，確保孤兒的生命安全和健康成長(cháng)；將失去父母、查找不到生父母的未滿(mǎn)18周歲的未成年人、因父母重度殘疾或服刑等事實(shí)上無(wú)人撫養兒童、受艾滋病影響兒童等納入孤兒保障范圍；探索將重度殘疾兒童、患重病或罕見(jiàn)病兒童等困境兒童納入保障范圍，推動(dòng)社會(huì )福利由補缺型向適度普惠型轉變。
社會(huì )管理 探索管理體制創(chuàng )新
　　探索新型社區、農村社區管理體制改革，爭取出臺《關(guān)于加強和改進(jìn)城市社區居委會(huì )建設的意見(jiàn)》，適當在社區增加專(zhuān)業(yè)社工解決社區居委會(huì )人員不足、社區管理和服務(wù)任務(wù)較重的問(wèn)題；動(dòng)員協(xié)調各方解決社區辦公服務(wù)用房面積狹小的難題；研究適度提高城市社區居委會(huì )辦公經(jīng)費方案；在積極完善“社區十分鐘生活服務(wù)圈”的基礎上，進(jìn)一步優(yōu)化整合多方資源，建立集行政管理、社會(huì )事務(wù)、便民服務(wù)為一體的社區綜合服務(wù)平臺，全面提升社區居委會(huì )服務(wù)水平。
　　按照“加快形成政社分開(kāi)、權責明確、依法自治的現代社會(huì )組織體制”要求，加快推進(jìn)社會(huì )組織管理體制創(chuàng )新。積極推動(dòng)政府部門(mén)向社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)和轉移職能。編制社會(huì )組織目錄，明確具備資質(zhì)條件承接政府轉移職能和購買(mǎi)服務(wù)的社會(huì )組織；建立競爭擇優(yōu)機制和績(jì)效評價(jià)機制，促進(jìn)社會(huì )組織參與社會(huì )服務(wù)。加大對社會(huì )組織的扶持力度。協(xié)調相關(guān)部門(mén)建立政府資助機制，重點(diǎn)支持滿(mǎn)足城鄉群眾最迫切公共服務(wù)需求的社會(huì )組織以及推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的行業(yè)協(xié)會(huì )，扶持公益服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織發(fā)展，扶持社會(huì )組織發(fā)展公益項目。創(chuàng )新社會(huì )組織黨建模式。探索在不同類(lèi)型的社會(huì )組織中培養黨建創(chuàng )新示范點(diǎn)，與相關(guān)部門(mén)協(xié)調溝通，將社會(huì )組織列入全市年度黨員發(fā)展計劃。
社會(huì )事務(wù) 提倡文明節儉綠色
　　今年，市民政局將鞏固提升婚姻收養登記管理服務(wù)水平，開(kāi)展婚姻登記歷史數據清理工作，確?；橐龅怯浌芾硇畔⑾到y數據完整準確；籌辦好“百合之緣”公益集體婚禮；完成高新區婚姻登記處掛牌，獨立開(kāi)展婚姻登記工作。
　　扎實(shí)做好流浪乞討人員救助管理服務(wù)工作。建立流浪未成年人救助保護工作聯(lián)席會(huì )議制度，鞏固“接送流浪孩子回家”專(zhuān)項行動(dòng)成果，開(kāi)展流浪乞討人員救助管理主題宣傳活動(dòng)；進(jìn)一步加強與公安、衛生等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，對流浪未成年人實(shí)行更加積極主動(dòng)的救助保護；推廣應用救助管理信息系統，推進(jìn)救助管理服務(wù)信息化建設。
　　規范提升殯葬管理服務(wù)水平和群眾滿(mǎn)意度。做好清明節群眾祭掃服務(wù)保障工作，積極倡導“綠色殯葬、文明祭奠”，推廣生態(tài)節地葬法，推進(jìn)殯葬管理服務(wù)標準化建設。
　　加強完善行政區劃設置研究，為經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展提供科學(xué)依據；深入推進(jìn)“平安邊界”建設，全面開(kāi)展“邊界和諧走廊”創(chuàng )建活動(dòng)；進(jìn)一步提升地名公共服務(wù)能力，打造富有泉城特色的地名文化品牌。
優(yōu)撫安置 完善保障服務(wù)體系
　　全市優(yōu)撫工作要突出一條主線(xiàn)：完善以“生活、醫療、住房、精神撫慰和輪流療養”五位一體新型優(yōu)撫保障服務(wù)體系，全面保障優(yōu)撫對象的基本權益。沿著(zhù)這條主線(xiàn)做好六項工作。建立優(yōu)撫對象家庭突發(fā)臨時(shí)困難幫扶制度；進(jìn)一步完善提升針對優(yōu)撫對象住房建、修、購、租等形式的優(yōu)先優(yōu)惠和補助政策；協(xié)調衛生部門(mén)，力爭農村優(yōu)撫對象門(mén)診一站式就醫定點(diǎn)突破5000個(gè)，將參加新農合優(yōu)撫對象最低住院政府補助額由40%提高到50%以上；積極打造多層級的休養基地，形成省、市、縣、鄉“四級”優(yōu)撫對象休養保障網(wǎng)絡(luò )；指導推進(jìn)章丘、平陰烈士陵園建設工作，力爭2-3家陵園達到省級烈士紀念建筑物保護單位水平；不斷拓寬優(yōu)撫工作社會(huì )化路子，重點(diǎn)在優(yōu)撫對象的取暖補貼方面出臺相應的優(yōu)惠政策，爭取在優(yōu)撫對象享受城市公共服務(wù)資源方面實(shí)現優(yōu)惠面和優(yōu)惠比例的突破。
　　積極推進(jìn)退役士兵安置制度改革。加大《兵役法》和《退役士兵安置條例》宣傳力度；抓好城鄉一體化培訓。力爭把退役士兵培訓工作納入社會(huì )就業(yè)培訓的整體規劃;進(jìn)一步拓寬退役士兵安置和就業(yè)渠道，做好部隊退休、無(wú)軍籍職工的安置工作；進(jìn)一步推動(dòng)軍休工作“從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)，從傳統服務(wù)向特色服務(wù)，從物質(zhì)服務(wù)為主向精神慰藉并重的轉變”。
雙擁共建 著(zhù)力互辦實(shí)事
　　繼續開(kāi)展“真情送軍營(yíng)、服務(wù)到基層”活動(dòng)，指導各部門(mén)行業(yè)、“兩新”組織等就近與基層部隊結成共建對子；集中搞好春節、“八一”兩節的走訪(fǎng)慰問(wèn)部隊活動(dòng)。加大軍地互辦實(shí)事力度，進(jìn)一步提高義務(wù)兵優(yōu)待標準。繼續協(xié)調有關(guān)部門(mén)安排機關(guān)事業(yè)單位身份的隨軍家屬隨遷隨調，為未就業(yè)隨軍家屬發(fā)放生活補助費，對困難軍人及家庭進(jìn)行救助，開(kāi)展軍民一對一結對幫扶活動(dòng)；充分發(fā)動(dòng)社會(huì )各界踴躍參與軍地共建，將軍地共建的重心往基層下移，向基層部隊傾斜。據悉，今年還將開(kāi)展駐軍為民做好事、邀請英模典型“四進(jìn)”(進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校)等活動(dòng)，進(jìn)一步提升社會(huì )形象；開(kāi)展文化、科技、法律、智力援助進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)。
基本設施 不斷完善提升
　　山東濟南養老服務(wù)中心項目一期工程計劃建筑面積約4萬(wàn)平方米，主要由介護老人休養樓、候鳥(niǎo)式養老樓、辦公樓等建筑單體組成。該項目在今年將加速建設。
　　濟南市救災應急物資儲備管理中心。該項目總建筑面積約6000平方米，其中5000平方米為倉儲庫房區。結合形勢任務(wù)發(fā)展需求，在功能設計上力求實(shí)現物資儲備、臨時(shí)應急避難、應急救災指揮三位一體，提高基礎設施的使用效益。
　　積極完成濟南市救助管理站的搬遷工作。
（本報記者 蘭萃 李雪梅 通訊員 李越千 趙志強 吳俊旭 呂可軍 徐文杰）   

（信息來(lái)源：濟南日報）