濟南市實(shí)行干部檔案目標管理以來(lái)，在省委組織部的有力指導和市委的正確領(lǐng)導下，我市干部檔案工作堅持以服務(wù)干部隊伍建設為出發(fā)點(diǎn)，從基礎性工作入手，不斷創(chuàng )新機制、強化措施、規范管理、合理利用，取得了明顯成效。2006年，市委組織部被省委組織部評為全省干部檔案工作先進(jìn)集體，2008年，中央組織部對市委組織部干部檔案工作進(jìn)行復查，給予高度評價(jià)。我們的主要做法是：

 一、把好三個(gè)關(guān)口，有效保證干部檔案的內在質(zhì)量

 多年來(lái)，我們始終把提高干部檔案內在質(zhì)量作為干部檔案工作的首要任務(wù)來(lái)抓，在全市范圍內統一標準要求、狠抓工作落實(shí)，全市干部檔案基本實(shí)現材料全、內容實(shí)、鑒別細、認定準、整理精、要求嚴的“十八字”工作目標，為充分發(fā)揮干部檔案的作用奠定了堅實(shí)基礎。

 一是嚴把干部檔案“準入”關(guān)。多幾年，新增加干部檔案的質(zhì)量也存在參差不齊的問(wèn)題。市委組織部要求各有關(guān)單位在接收干部檔案時(shí)，必須嚴格按照干部檔案標準進(jìn)行審核整理，對檔案中存在的突出問(wèn)題，要及時(shí)與檔案轉出單位聯(lián)系認真加以解決，待新轉入檔案符合要求后方可“入庫”。專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了新任市管干部檔案報送評分標準，并明確“四個(gè)不收”，即：“三齡一歷”認定不準確的不收，任免手續不完備的不收，檔案材料不齊全的不收，檔案整理不規范的不收。不符合報送標準要求的檔案，一律返回干部任前所在單位限期整改，每年年底在全市范圍內對檔案報送情況進(jìn)行通報。目前各單位上報的新任市管干部檔案合格率已達到100%。

 二是嚴把材料的“歸檔”關(guān)。干部檔案內容的真實(shí)準確是干部檔案生命和價(jià)值所在。在實(shí)際工作中，我們努力在材料鑒別上下功夫，對存在疑問(wèn)的材料，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)、傳真等手段，加強與材料制作單位的聯(lián)系，逐份加以核實(shí)，確保歸檔材料的真實(shí)性。市委組織部?jì)H2010年就收集各類(lèi)檔案材料5000余份，堅持做到“不符合收集規定的不歸檔、材料不完整的不歸檔、信息記載不一致的不歸檔、材料手續不齊全的不歸檔、信息有涂改的不歸檔”，使歸檔材料全部符合歸檔要求。

 三是嚴把信息“審核”關(guān)。加強干部檔案審核是貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的有效措施，對于歷史地全面地考察了解干部，有效防止干部“帶病提拔”，減少干部任用失察失誤具有重要作用。在信息審核上，我們嚴格按照政策辦事，堅持信息審核確認有理、有據，并建立了完善的干部信息數據庫。制定下發(fā)了《關(guān)于在醞釀、考察干部工作中搞好干部檔案審核工作的意見(jiàn)》，明確了責任分工和信息審核的范圍、內容，實(shí)現了檔案信息審核的“關(guān)口”前移，有效避免了因干部信息掌握不準確而造成的工作被動(dòng)。在市管干部考察工作中，采取 “五步核對法”審核檔案信息：一審，按照有關(guān)政策審核確認新提拔市管干部的“三齡一歷”，填寫(xiě)《擬任用干部“三齡一歷”審核確認登記表》；二核，以《擬任用干部 “三齡一歷”審核確認登記表》為依據，核對數據庫和干部檔案中相關(guān)材料記載的“三齡一歷”信息；三對，以干部檔案為依據，對所有數據庫信息至少有兩人核對兩遍，保證信息準確、表述規范；四改，對填寫(xiě)不規范的材料，全部進(jìn)行登記，并將檔案返回干部所在單位進(jìn)行修改或更換，確保干部檔案材料信息記載一致；五查，對檔案中需要整改的問(wèn)題，在接收檔案時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保整改效果和干部檔案報送質(zhì)量。

 二、堅持制度創(chuàng )新，著(zhù)力破解干部檔案工作的難題

 制度創(chuàng )新是干部檔案工作與時(shí)俱進(jìn)的有力保障，也是破解工作難題的重要途徑。為更好地適應新形勢下干部工作的需要，我們結合濟南市實(shí)際，不斷加大制度創(chuàng )新力度，有針對性地解決了工作中的突出問(wèn)題，干部檔案工作有了新突破。

 （一）實(shí)行責任制，解決“檔案材料收集難”的問(wèn)題。收集檔案材料是豐富干部檔案內容的首要環(huán)節，也是干部檔案工作的一大難題。市委組織部本著(zhù)“誰(shuí)形成材料、誰(shuí)負責歸檔”的原則，明確責任分工，實(shí)行內外聯(lián)動(dòng)，先后與市委、人大、政府、政協(xié)四大班子辦公廳和市紀委、市法院、市檢察院、市審計局等單位建立了聯(lián)系制度，由上述單位定期將本單位集中形成的有關(guān)材料如代表資格審批表、處分決定、審計報告等送交市委組織部，分別歸入干部檔案。市委組織部各處室也按照工作職能各負其責，對需要歸檔的材料如任免材料、培訓材料等，在完備手續后及時(shí)歸檔，檔案材料的收集工作形成了齊抓共管的良好局面。

 （二）實(shí)行備案制度，解決“管檔人員隊伍不穩定”的問(wèn)題。管檔人員隊伍穩定是做好干部檔案工作的前提。2008年，市委組織部制定下發(fā)了《干部人事檔案管理工作人員備案制度》，對全市278名管檔人員進(jìn)行了備案批復，并頒發(fā)了上崗證。要求各管檔單位在更換管檔人員時(shí)，必須經(jīng)過(guò)市委組織部同意，新上崗的管檔人員必須先到市委組織部參加崗前培訓，培訓合格后方可上崗。同時(shí)，各管檔單位注意做好管檔人員的思想工作，及時(shí)解決管檔人員工作生活中的實(shí)際問(wèn)題，有效地調動(dòng)了管檔人員的工作積極性。目前全市90%以上的管檔人員具有兩年以上干部檔案工作經(jīng)歷，管檔人員隊伍得到了逐步穩定。

 （三）實(shí)行考評制度，解決“干部檔案日常管理難”的問(wèn)題。干部檔案管理是一項經(jīng)常性的工作，只有加強日常維護，建立長(cháng)效機制，才能保證干部檔案充分發(fā)揮作用。為此，市委組織部制定了《干部人事檔案管理工作考核評價(jià)制度》，采取干部檔案輪查的方式加大指導力度，每三年對全市管檔單位輪查一遍，每年年初通知有關(guān)管檔單位做好迎查準備，每年二三季度按照目標管理驗收標準實(shí)施檢查，年底對檢查結果進(jìn)行通報，每三年進(jìn)行一次表彰。

 三、抓住關(guān)鍵環(huán)節，切實(shí)強化干部檔案目標管理

 實(shí)行干部檔案目標管理是上級組織部門(mén)加強干部檔案工作提出的明確要求，也是基層單位規范干部檔案管理工作的有效手段。近年來(lái)，市委組織部始終以目標管理為抓手，充分發(fā)揮牽頭抓總、組織協(xié)調、督促檢查的作用，不斷加強宏觀(guān)管理和業(yè)務(wù)指導，全市干部檔案工作整體水平得到不斷提高。

 （一）抓領(lǐng)導，著(zhù)力提高思想認識。搞好干部檔案工作，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵。近幾年，我們從提高思想認識入手，積極向管檔單位領(lǐng)導宣傳《干部檔案工作條例》等有關(guān)政策，使管檔單位的領(lǐng)導同志對干部檔案工作重要性的認識有了很大提高。目前，全市各管檔單位均成立了檔案工作領(lǐng)導小組，明確組織人事部門(mén)主要負責人是干部檔案工作的第一責任人，各單位高度重視干部檔案工作，在資金、人員和配套設施等方面給予有力支持，為干部檔案工作創(chuàng )造了良好條件。

 （二）抓培訓，切實(shí)提高管檔人員素質(zhì)。近年來(lái)，我們通過(guò)召開(kāi)干部檔案工作業(yè)務(wù)會(huì )議、舉辦培訓班、以干代學(xué)、以查促學(xué)等形式，努力加強干部檔案業(yè)務(wù)知識培訓，努力提高管檔人員綜合素質(zhì)。市委組織部還編寫(xiě)了《干部檔案信息管理工作資料匯編》下發(fā)到各管檔單位，其中收集了干部檔案工作的有關(guān)文件資料，對加強全市干部檔案工作的業(yè)務(wù)指導發(fā)揮了較好作用。

 （三）抓預審，確保目標管理要求落實(shí)。為使管檔單位真正達到目標管理的要求，我們普遍對申報單位實(shí)行預審，特別是對申報一級的單位，在報請省委組織部驗收前，都要分四次進(jìn)行預審：第一次是查看單位現有干部檔案情況，對照目標管理的要求，幫助單位制定工作計劃和日程安排，明確工作標準和重點(diǎn)；第二次是對單位工作進(jìn)度進(jìn)行督查，對有關(guān)問(wèn)題給予指導；第三次是查漏補缺，對難點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)突破，力求工作不留遺憾；第四次是全面預審評分，確保通過(guò)檢查驗收。通過(guò)四次預審，為高標準通過(guò)目標管理檢查驗收打下了基礎，近幾年，我市目標管理一級單位申報成功率達到100%。

 回顧我市干部檔案工作的多年實(shí)踐，我們體會(huì )，要做好干部檔案工作，必須要重視抓基礎、重實(shí)效，確保干部檔案材料齊全、內容真實(shí)、信息準確；必須要嚴格執行政策，結合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn)，使檔案工作適應新的形勢需要，不斷提高制度化、規范化水平；必須要堅持管用結合，使檔案工作更好地融入到干部工作的各個(gè)環(huán)節，充分發(fā)揮干部檔案的重要作用；必須要加強檔案工作人員隊伍建設，為推動(dòng)干部檔案工作科學(xué)發(fā)展提供人才支持。下一步，我們將以這次會(huì )議為契機，認真學(xué)習借鑒兄弟市的先進(jìn)經(jīng)驗做法，繼續扎實(shí)做好基礎工作，把握重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng )新，努力推動(dòng)我市干部檔案工作再上新的臺階。