近期，我市在市公安局等市直部門(mén)（單位）采取差額方式選拔了一批市管領(lǐng)導干部。差額選拔工作自2008年9月試行以來(lái)，目前已成功選任了50名市管領(lǐng)導干部，得到了干部群眾和社會(huì )各界的廣泛贊同。差額選拔領(lǐng)導干部，對深化我市干部人事制度改革，推進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)化、民主化和制度化，提高選人用人公信度和群眾滿(mǎn)意度，具有重要意義。

差額推薦提名，拓寬選人視野

 為充分發(fā)揚民主，把優(yōu)秀干部推薦選拔出來(lái)，推薦考察前只醞釀推薦職位和任職資格條件，不醞釀初步人選，完全交給群眾，進(jìn)行“海選”。召開(kāi)民主推薦大會(huì )，公布推薦職位和任職資格條件，在符合條件的人選中，按照擬補充職位1:2的比例，進(jìn)行廣泛的會(huì )議投票推薦和個(gè)別談話(huà)推薦。若推薦結果不夠集中，則視情況可在一定范圍內進(jìn)行二次會(huì )議推薦。會(huì )上編制印發(fā)了《推薦干部參考名冊》，詳細提供符合條件干部的基本信息，讓參加推薦人員充分了解掌握。同時(shí)規定，會(huì )議投票推薦和個(gè)別談話(huà)推薦結果都不過(guò)半數或者二次會(huì )議投票推薦得票不過(guò)半數的，不能列為考察對象。為充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，市公安局先后召開(kāi)局領(lǐng)導干部會(huì )議和市管副局級以上干部會(huì )議，進(jìn)行了兩輪差額民主推薦。第一輪民主推薦，按照擬補充職位1:2的比例直接進(jìn)行“海推”，在第一輪推薦比較集中的人選中，分別按照比擬補充職位多1名的差額，進(jìn)行第二輪無(wú)記名投票推薦。不少干部反映，“差額推薦提名，體現了多數人在多數人中選人，把初始提名權交給了干部群眾，讓更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入了組織視野。”“同時(shí)，大范圍內推薦干部，樹(shù)立了正確的導向，平時(shí)只有注重加強思想道德修養，撲下身子，真抓實(shí)干，做出經(jīng)得起實(shí)踐和群眾檢驗的成績(jì)，才能得到大家的認可，被推薦出來(lái)。”

 差額競職，通過(guò)競爭展示比高低

 為全面深入考察了解和分析比較提名人選的素質(zhì)、能力及與選拔職位的匹配程度，在市公安局等部分單位還采取了“兩推一述”差額選拔方式，在選拔過(guò)程中設置了“競崗述職”環(huán)節，讓他們在干部群眾面前充分展示自我。在第一輪民主推薦結束后，按1:2比例確定競崗述職人選，召開(kāi)一定范圍人員參加的“競崗述職”會(huì )，組織人選抽簽，依次登場(chǎng)亮相，在規定時(shí)間內就個(gè)人基本情況、任職經(jīng)歷和任職打算等內容進(jìn)行即席述職演講。與會(huì )人員現場(chǎng)聽(tīng)取述職演講，并對人選進(jìn)行綜合分析比較和平衡。“競崗述職”結束后，現場(chǎng)進(jìn)行第二輪無(wú)記名投票，從上述競職人選中差額推薦確定考察人選。市公安局副政委亓鐸說(shuō)：“安排提名人選公開(kāi)亮相并競崗述職，不僅搭建了干部自我展示的平臺，增強了干部的競爭意識，還增強了民主推薦的科學(xué)性和真實(shí)性，有利于推薦人進(jìn)一步了解被推薦人的情況，使民主推薦能在知情的基礎上進(jìn)行，減少了盲目性和隨意性；有利于形成公開(kāi)有序的正當競爭，在一定程度上抑制了拉票等非組織行為。”

 差額考察，堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強

 民主推薦結束后，市委組織部向單位黨委（黨組）主要負責同志反饋民主推薦結果，由單位黨委（黨組）根據民主推薦情況，按一定差額比例，集體研究確定差額考察對象?？疾旖M根據崗位要求，采取個(gè)別談話(huà)、民主測評、實(shí)地考察、調閱相關(guān)資料等形式，對考察對象進(jìn)行全面考察。在干部考察中，注重考察干部德的表現，組織考察對象報告“四德”有關(guān)事項，并在規定范圍內對人選的“四德”表現情況進(jìn)行民主測評。同時(shí)，根據情況進(jìn)行延伸考察，進(jìn)一步了解掌握人選的德才表現情況。差額考察后，市委組織部對人選的情況進(jìn)行綜合分析，反復醞釀和比較，等額提出票決人選，然后提交市委常委會(huì )議進(jìn)行無(wú)記名投票表決。市委黨校副校長(cháng)、教授劉曉鐘說(shuō)：“部分單位‘兩推一述’差額選拔領(lǐng)導干部，共設置了10道程序，20多個(gè)步驟，經(jīng)逐輪遴選，人選在每個(gè)環(huán)節都有被淘汰的可能。差額選拔干部，有利于好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，是實(shí)現干部選任擇優(yōu)目標的重要途徑，應在面上推開(kāi)，使這個(gè)辦法常態(tài)化。”

 全程公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光操作”

 “公開(kāi)是最好的監督，陽(yáng)光是最好的防腐劑。”差額選拔干部的一大亮點(diǎn)，就是全程公開(kāi)。市委組織部選擇部分單位首次試行了市管領(lǐng)導干部推薦考察信息預告制度，并全面推行了考察對象公示和干部任前公示制度。市公安局、市市政公用事業(yè)局、市金融辦、市總工會(huì )等單位在推薦考察前1天，在系統內采取張榜公告的形式發(fā)布了推薦考察信息預告，向干部群眾公開(kāi)了擬選拔的職位、數量、人選的資格條件、選拔程序和紀律要求以及考察組聯(lián)系方式、考察時(shí)間等干部推薦考察信息。推薦考察中，考察組根據情況及時(shí)將民主推薦、民主測評結果和考察情況在一定范圍內進(jìn)行公開(kāi)?？疾鞂ο蠛蛿M任人選研究確定后，分別在一定范圍內對其進(jìn)行了為期3天和7天的公示。市社科聯(lián)副主席、副教授孫黎海說(shuō)：“實(shí)行干部推薦考察信息預告、推薦測評結果公開(kāi)、考察對象公示、干部任前公示，形成了一個(gè)完整有序的干部選任信息公開(kāi)鏈條，讓每一個(gè)過(guò)程都置于廣大干部群眾的監督之下，實(shí)現了真正意義上的陽(yáng)光操作。”考察單位的干部群眾普遍認為：“差額選拔工作，讓干部群眾真正了解了干部選拔任用的全過(guò)程，真正明白了要選什么樣的人、怎樣選人，增加了干部工作的公開(kāi)性和透明度。”

 監督全覆蓋，確保“風(fēng)清氣正”

 在差額選拔中，紀委全程監督、廣大干部群眾全程參與、組織部全程紀實(shí)和全天候接受網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)、來(lái)信舉報，實(shí)現了監督全覆蓋。為營(yíng)造良好的選人用人環(huán)境，市委組織部專(zhuān)門(mén)出臺紀律規定，要求廣大黨員干部嚴格遵守組織人事紀律，自覺(jué)抵制各種歪風(fēng)邪氣，堅決杜絕為自己拉票和參與、幫助別人拉票等非組織行為。對經(jīng)調查確實(shí)存在拉票等非組織行為的人員，擬按有關(guān)規定嚴肅處理，其中已列為考察對象或者提拔人選的，將其排除出考察對象或者取消其提拔資格。同時(shí)，對搞無(wú)中生有、誣告陷害他人的人員，也依紀依法予以嚴肅查處。在民主推薦環(huán)節，專(zhuān)門(mén)對各單位這次干部選拔任用工作中治理拉票行為情況進(jìn)行了測評。由于組織周密、監督有力，這次干部選拔任用風(fēng)清氣正，干部群眾總體評價(jià)滿(mǎn)意率比較高，認為這次差額選拔，始終堅持“民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)”原則，程序規范、方法科學(xué)、組織嚴密、公開(kāi)透明，選任的干部素質(zhì)優(yōu)秀、干部服氣、組織認可、群眾滿(mǎn)意，總體效果比較好。