同志們：

剛才，榮竹書(shū)記從全局和戰略的高度，深刻闡述了牢固樹(shù)立人才優(yōu)先發(fā)展戰略思想的重大意義，強調緊緊圍繞省會(huì )科學(xué)發(fā)展，全面落實(shí)人才強市戰略任務(wù)，對實(shí)施《濟南市中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要》作了全面部署。希望大家深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )，認真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、我市人才工作取得明顯成效

人才是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一資源。近年來(lái)，市委、市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入實(shí)施科教興市、人才強市戰略，較好地發(fā)揮了人才對省會(huì )建設發(fā)展的支撐作用。

一是健全人才工作體制和政策，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。市委、市政府高度重視人才工作，成立市人才工作領(lǐng)導小組，統籌研究人才工作重大問(wèn)題，形成了黨委統一領(lǐng)導，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì )力量廣泛參與的人才工作新格局。制定出臺《關(guān)于實(shí)施人才強市戰略進(jìn)一步加強人才工作的意見(jiàn)》等40多份政策性文件，構建了涵蓋人才選拔、培養、吸引、使用、評價(jià)、激勵、保障等方面的政策體系。設立每年1億元的高層次人才引進(jìn)專(zhuān)項資金，建立以高層次、高技能人才為重點(diǎn)的人才表彰制度。實(shí)行黨委、政府聯(lián)系專(zhuān)家制度，通過(guò)定期召開(kāi)座談會(huì )、走訪(fǎng)慰問(wèn)、組織查體、考察休假等形式，努力為各方面專(zhuān)家服好務(wù)。廣泛宣傳人才工作和優(yōu)秀人才業(yè)績(jì)，營(yíng)造了尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的良好社會(huì )氛圍。

二是實(shí)施一批重點(diǎn)工程，人才隊伍建設統籌推進(jìn)。加快推進(jìn)拔尖人才“龍頭”工程，把駐濟單位、新型經(jīng)濟社會(huì )組織人才納入視野，凝聚了一大批各行業(yè)尖子人才，目前具有濟南專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才稱(chēng)號的已有634人。積極實(shí)施“泉城學(xué)者”建設工程，已完成2批14個(gè)“泉城學(xué)者”項目，培養各類(lèi)技術(shù)骨干900余人。大力實(shí)施“5150引才計劃”和“百千萬(wàn)引才工程”，目前已引進(jìn)40名海內外高層次人才，其中院士1人，博士、博士后36人，90%以上在新興經(jīng)濟領(lǐng)域領(lǐng)軍創(chuàng )業(yè)。在重點(diǎn)工程帶動(dòng)下，各類(lèi)人才隊伍不斷發(fā)展壯大，人才總量已超過(guò)120萬(wàn)人。

三是注重人才能力建設，人才整體素質(zhì)全面提升。以提升思想政治素質(zhì)和執政能力為核心，開(kāi)展新一輪大規模干部教育培訓工作；以提高戰略決策能力和現代經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，實(shí)施企業(yè)家培養提升工程；以提高創(chuàng )新能力和培養科學(xué)精神為核心，加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新；以提高職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)為核心，大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓；以提高致富帶動(dòng)能力為核心，加強農村新技術(shù)培訓和勞動(dòng)力轉移培訓。人才素質(zhì)的提升，促進(jìn)了科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“十一五”以來(lái)全市獲得重大科技成果1650項，獲國家科技獎勵34項、省科技獎勵1206項，專(zhuān)利申請量和授權量、發(fā)明專(zhuān)利申請量和授權量四項指標連續多年居全省第一，省會(huì )核心競爭力明顯提升。

四是強化市場(chǎng)配置作用，人才創(chuàng )新平臺不斷擴展。發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎性作用，打造以市級市場(chǎng)為龍頭，縣（市）區級市場(chǎng)為基礎，專(zhuān)業(yè)人才市場(chǎng)為補充的人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )體系。加強以科研院所為主體的知識創(chuàng )新、以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新和以科技中介機構為主體的服務(wù)創(chuàng )新等三大創(chuàng )新體系建設，建成國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、博士后科研工作站等33個(gè)，省級院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心275個(gè)。強化各類(lèi)園區建設，國家信息通信國際創(chuàng )新園、中國服務(wù)外包基地城市、軟件出口創(chuàng )新基地、國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等多個(gè)“國字號”招牌先后落戶(hù)，創(chuàng )新載體和平臺建設日趨完備。

在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，也要清醒地看到，我市人才工作還存在不少差距。主要是高層次、領(lǐng)軍型人才偏少，尤其是高層次領(lǐng)軍型科技人才和企業(yè)家匱乏，人才結構性矛盾比較突出；人才引進(jìn)培養與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節，不能滿(mǎn)足現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展需要；產(chǎn)學(xué)研合作的體制機制還不完善，人才和科研創(chuàng )新優(yōu)勢轉化為省會(huì )發(fā)展優(yōu)勢的程度還不高。產(chǎn)生這些問(wèn)題，原因是多方面的。首先，我們對科學(xué)人才觀(guān)的認識還不到位，存在重物質(zhì)投入輕智力投入、重資源開(kāi)發(fā)輕人才開(kāi)發(fā)、重項目引進(jìn)輕人才引進(jìn)的傾向；其次，人才隊伍建設機制不夠完善，科學(xué)的培養評價(jià)、選拔任用、合理配置、激勵保障和人才流動(dòng)機制尚未健全；再次，人才發(fā)展服務(wù)水平有待提高，硬件建設、國際化程度、科研平臺、學(xué)術(shù)環(huán)境等還不能滿(mǎn)足創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的需求，人才優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。各級各部門(mén)要高度重視這些問(wèn)題，進(jìn)一步增強責任感、緊迫感，把加快人才強市建設作為實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)、內生增長(cháng)，構筑省會(huì )發(fā)展新優(yōu)勢的戰略舉措來(lái)抓，努力為加快省會(huì )現代化建設提供強有力的人才智力支撐。

二、緊緊圍繞轉方式調結構加快人才強市建設

當前，濟南已經(jīng)進(jìn)入跨越提升、轉型升級、全面突破的關(guān)鍵時(shí)期。市委九屆八次全體會(huì )議作出了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、調整產(chǎn)業(yè)結構的決策部署。這對人才工作提出了更高的要求。我市即將出臺的《濟南市中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要》，確立了到2020年濟南跨入全國人才強市行列的戰略目標。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我市人才工作的重要任務(wù)，就是要緊緊圍繞打好轉方式、調結構這場(chǎng)硬仗，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰略，發(fā)揮人才的引領(lǐng)支撐作用，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)發(fā)展方式轉變，加快建設人才強市，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

（一）堅持創(chuàng )新導向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，增強人才培養的針對性和實(shí)效性。以素質(zhì)提升和創(chuàng )新能力建設為核心，以發(fā)展需求為導向，構建人才培養開(kāi)發(fā)機制。從人才培養的源頭抓起，深化教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，積極探索啟發(fā)式、開(kāi)放式教育，培養具有創(chuàng )造精神和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力的各類(lèi)人才。鼓勵駐濟高校設立與我市戰略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)學(xué)科，選聘一批優(yōu)秀企業(yè)家擔任教授，推行研究生培養“雙導師制”，加快培養新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的緊缺人才。要制定推進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)合作培養人才的激勵政策，支持建立聯(lián)合實(shí)驗室或研發(fā)中心、科研成果轉化利用、企業(yè)接收高校學(xué)生實(shí)習。積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，推進(jìn)博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地、研究生聯(lián)合培養基地、工程師研修基地和高校畢業(yè)生見(jiàn)習示范基地建設，完善人才、項目、產(chǎn)業(yè)一體化模式，在創(chuàng )新實(shí)踐中培養高科技領(lǐng)軍人才、戰略型企業(yè)家和創(chuàng )新團隊。要緊緊圍繞省會(huì )長(cháng)遠發(fā)展的戰略需求，大力實(shí)施“泉城學(xué)者”建設工程、泉城企業(yè)家培養提升工程、創(chuàng )新團隊建設工程、創(chuàng )業(yè)人才扶持工程、“濟南名士”打造工程和高技能人才提升工程，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研一體化人才培養政策，加快培育一批高層次領(lǐng)軍人才。要整合職業(yè)教育資源，建立職業(yè)教育聯(lián)盟，建立和完善校企合作、工學(xué)結合的現代職業(yè)教育體系，大力發(fā)展現代遠程教育，探索建立國外人才培訓基地，選送各類(lèi)優(yōu)秀人才赴國外進(jìn)行中短期研修，著(zhù)力培養國際化人才。

（二）堅持高端引領(lǐng)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，增強人才引進(jìn)的前瞻性和競爭性。加快引進(jìn)高層次創(chuàng )新型人才，是打造現代產(chǎn)業(yè)體系、提高省會(huì )核心競爭力的重要舉措。要圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，大力引進(jìn)掌握關(guān)鍵技術(shù)、能帶動(dòng)新興學(xué)科和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一流科學(xué)家和創(chuàng )新團隊，引進(jìn)金融管理、軟件開(kāi)發(fā)等高層次專(zhuān)業(yè)人才，引進(jìn)能帶來(lái)重大經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。要深入實(shí)施“百千萬(wàn)海內外人才引進(jìn)工程”，重點(diǎn)實(shí)施“5150引才計劃”，爭取5年內引進(jìn)150名領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和高層次企業(yè)管理人才，爭取50名人才進(jìn)入國家或省級計劃。要創(chuàng )新人才引進(jìn)機制和措施，建立海外人才需求統計及發(fā)布制度，設立海外人才聯(lián)絡(luò )處和網(wǎng)絡(luò )聯(lián)系窗口，為海外留學(xué)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)廣開(kāi)渠道，采取“產(chǎn)業(yè)引進(jìn)”、“項目引進(jìn)”、“課題引進(jìn)”等形式，引進(jìn)更多人才來(lái)我市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。要加強留學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、大學(xué)科技園、創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設，支持縣（市）區和企業(yè)建設高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，爭取更多基地納入國家或省級海內外高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地行列，增強對留學(xué)生和海外其他高層次人才的吸引力。

（三）堅持人盡其才和才盡其用，增強人才使用的科學(xué)性和靈活性。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，要優(yōu)先轉變人才使用方式，堅持以用為本、重在使用，以提高人才效能為核心，創(chuàng )新選拔使用方式，不限區域、不論身份、不拘形式、不分性質(zhì)，最大限度發(fā)揮人才作用，放心放膽放手使用各類(lèi)人才，形成人崗相適、用當其時(shí)、人盡其才、才盡其用的用人機制。要堅持公平競爭原則，無(wú)論機關(guān)、國有企事業(yè)單位，還是非公有制經(jīng)濟組織和新社會(huì )組織，都要引入公開(kāi)、平等、擇優(yōu)的競爭機制，做到在競爭中辨才、識才、用才。競爭擇優(yōu)必須堅持公開(kāi)、公平、公正，嚴格程序、規范操作，嚴禁暗箱操作，做到唯才是舉、機會(huì )均等。要堅持看能力、比貢獻的評價(jià)標準，打破論資排輩的束縛，大膽起用中青年優(yōu)秀人才特別是拔尖人才，讓他們充分施展才干、實(shí)現價(jià)值。要克服求全責備的偏見(jiàn)，對各類(lèi)人才要用其所能、任其所宜，讓大批優(yōu)秀人才在寬松的氛圍中創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。 

三、努力為人才強市建設營(yíng)造良好的環(huán)境

環(huán)境是人才成長(cháng)和發(fā)展的重要保證。人才競爭很大程度上是環(huán)境的競爭。要加快建設人才強市，就必須努力營(yíng)造人才集聚發(fā)展的良好環(huán)境。

一要優(yōu)化政策環(huán)境。根據國家、省和我市人才發(fā)展的中長(cháng)期規劃綱要，結合實(shí)際，抓好政策落實(shí)。同時(shí)，要根據形勢變化和發(fā)展需要，及時(shí)完善創(chuàng )新人才政策。要大力實(shí)施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財稅政策，各級政府要建立人才發(fā)展專(zhuān)項資金，納入部門(mén)年度預算，支持和保障人才培養引進(jìn)、杰出人才獎勵以及人才發(fā)展重大項目實(shí)施。繼續深化用人制度改革，完善管理體制，健全人才培養、吸引、使用、評價(jià)、流動(dòng)、激勵機制，堅持用法制規范、促進(jìn)和保障人才發(fā)展，形成有利于人才脫穎而出的體制環(huán)境。

二要優(yōu)化工作環(huán)境。根據人才成長(cháng)創(chuàng )業(yè)的規律和特點(diǎn)，提供干事創(chuàng )業(yè)發(fā)揮作用的平臺，加快建立人才資源公共服務(wù)體系，推動(dòng)政府人才管理職能向創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉變，讓創(chuàng )新潛能最大限度釋放出來(lái)。要不斷創(chuàng )新政府公共服務(wù)方式，拓寬領(lǐng)域，規范標準，提高質(zhì)量，提供全面、便捷、高效服務(wù)。

三要優(yōu)化人文環(huán)境。各級政府特別是主要負責人要視才如金，以寬廣胸懷、民主作風(fēng)、科學(xué)方法，帶頭做好培養、發(fā)現和使用人才的工作。要真正關(guān)心和不斷改善人才的生活條件，滿(mǎn)腔熱情地為各類(lèi)人才成長(cháng)當好“后勤部長(cháng)”，解決好他們在住房、醫療、配偶就業(yè)、子女教育等方面的實(shí)際問(wèn)題，使他們安心工作、專(zhuān)心創(chuàng )業(yè)。

四要優(yōu)化輿論環(huán)境。要大力宣傳全國、全省、全市人才工作會(huì )議精神，宣傳當前和今后一個(gè)時(shí)期人才工作的方針原則、目標任務(wù)、政策措施、方式方法。充分發(fā)揮宣傳部門(mén)、新聞媒體的主渠道作用，及時(shí)總結和推廣人才工作的新思路、新舉措、新經(jīng)驗，廣泛宣傳創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的典型事跡，營(yíng)造尊重科學(xué)、鼓勵創(chuàng )新、甘于奉獻的社會(huì )氛圍。

加快建設人才強市，推動(dòng)省會(huì )科學(xué)發(fā)展，是一項光榮艱巨的使命。希望全市各級各部門(mén)按照市委、市政府總體部署，扎實(shí)推進(jìn)各項人才工作，開(kāi)創(chuàng )人才輩出、英才薈萃的省會(huì )現代化建設新局面。