山東省政府新聞辦近期舉行“貫徹落實(shí)黨的十九大精神”系列新聞發(fā)布會(huì )。在12月6日舉行的首場(chǎng)發(fā)布會(huì )上，記者獲悉，山東日前出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強城市社區黨組織建設的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強農村村級黨組織建設的若干意見(jiàn)》，對基層黨員干部普遍關(guān)心的工作經(jīng)費、待遇報酬、發(fā)展空間等問(wèn)題給出了具體解決措施。

　　整頓軟弱渙散社區黨組織，給社區減壓減負，保證社區工作經(jīng)費……在加強城市社區黨組織建設方面，山東提出要構建形成“社區黨委（黨總支）-網(wǎng)格（單位）黨支部-樓院黨小組”的組織體系。推行主題黨日制度，以黨支部為單位，每月至少安排1天，組織黨員開(kāi)展活動(dòng)等。

　　同時(shí)，每年對社區黨組織進(jìn)行星級評定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對軟弱渙散社區黨組織進(jìn)行整頓，每年年初按照不少于5%的比例倒排確定整頓對象。對黨員進(jìn)行量化積分管理，社區黨組織每年年底結合民主評議黨員情況作出評價(jià)，確定相應等次。

　　工作力量不足是不少社區存在的問(wèn)題。對此，山東將規范社區專(zhuān)職工作者配備。對社區專(zhuān)職工作者實(shí)行總量管理，以縣（市、區）為單位，按照每300—400戶(hù)居民配備1人的標準核定總量，員額在縣（市、區）范圍內統籌使用，每個(gè)社區專(zhuān)職工作者不少于5人。

　　街道后備干部和新錄用人員需要到社區工作鍛煉一年以上。街道每年將安排一定比例機關(guān)工作人員到社區專(zhuān)職開(kāi)展工作。

　　值得注意的是，意見(jiàn)明確提出，提拔擔任街道中層正職干部一般要有社區工作經(jīng)歷。另外，將探索建立各級機關(guān)、企事業(yè)單位選派干部到所聯(lián)系社區掛職制度。

　　社區工作經(jīng)費按照每千戶(hù)每年不少于2萬(wàn)元的標準核撥，每個(gè)社區每年不低于6萬(wàn)元；社區黨組織服務(wù)群眾專(zhuān)項經(jīng)費，17市中心城區每個(gè)社區每年不少于20萬(wàn)元，其他縣（市、區）社區每年不少于10萬(wàn)元。對財政困難縣的社區“兩委”成員補貼報酬，省財政從2018年起按照每人每年12000元標準給予補助。

　　按照每百戶(hù)居民擁有綜合服務(wù)設施面積不低于30平方米的標準，推進(jìn)社區黨群服務(wù)中心（站）建設。

　　同時(shí)，給社區減壓減負。以市為單位制定社區工作事項清單，依據清單對社區工作事項進(jìn)行全面清理，取消社區承擔的招商引資、協(xié)稅護稅、經(jīng)濟創(chuàng )收等任務(wù)。實(shí)行社區事務(wù)準入制度，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，或按照“權隨責走”“費隨事轉”原則，為社區提供必要的經(jīng)費和工作條件。

　　在破解社區干部成長(cháng)“天花板”的問(wèn)題上，山東將拓寬發(fā)展通道?？h（市、區）補充街道機關(guān)公務(wù)員時(shí)，應拿出一定比例面向優(yōu)秀社區黨組織書(shū)記考錄。推進(jìn)將連續任職滿(mǎn)兩屆、表現優(yōu)秀的社區黨組織書(shū)記招聘為事業(yè)單位工作人員，并規定了每市每年最低招聘數量。同時(shí)，以縣（市、區）為單位，將定期組織社區工作者進(jìn)行健康查體。

　　另外，以縣（市、區）為單位，每3年將對所轄社區進(jìn)行一次普遍審計。社區黨組織書(shū)記離任時(shí)，街道黨工委將組織力量進(jìn)行審計。

　　山東對農村村級黨組織也將進(jìn)行評星定級。對被評定為二星級以下的村級黨組織，視情況列為軟弱渙散黨組織，采取縣鄉領(lǐng)導班子成員掛點(diǎn)、派駐工作組、選派第一書(shū)記等方式進(jìn)行集中整頓。

　　同時(shí)，對黨員進(jìn)行量化積分管理。根據農村黨員年齡、身份、身體狀況和工作能力等實(shí)際情況，重點(diǎn)圍繞黨員參加組織生活、履行義務(wù)、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用等方面內容制定量化積分辦法和考核標準。

　　在村級組織基礎保障方面，將加大財政保障力度，確?？h域范圍內平均每村每年財政補助村級組織運轉經(jīng)費不低于9萬(wàn)元，并建立正常增長(cháng)機制，每3年調整一次最低保障標準，集體經(jīng)濟薄弱村、空殼村村級組織辦公經(jīng)費由財政兜底保障。

　　同時(shí)，還將按照“有辦公房、有辦公設施、有黨員活動(dòng)室、有群眾活動(dòng)場(chǎng)所、有便民服務(wù)設施、有公開(kāi)欄”的“六有”標準，實(shí)施農村社區服務(wù)中心建設三年行動(dòng)計劃，確保2018年年底全省農村社區全部建成面積不少于500平方米、功能完善、作用明顯的社區服務(wù)中心。

　　實(shí)施村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動(dòng)計劃，統籌整合資金重點(diǎn)扶持集體經(jīng)濟薄弱村空殼村，力爭到2020年底基本消除集體經(jīng)濟空殼村，使集體收入在3萬(wàn)元以下的村實(shí)現收入翻番。

　　對為發(fā)展村集體經(jīng)濟作出突出貢獻的村干部可從當年度村集體經(jīng)營(yíng)收益增量中拿出一定比例予以獎勵，村黨組織書(shū)記獎勵金額一般不超過(guò)獎勵總額的50%。

　　在待遇保障方面，村黨組織書(shū)記每年報酬總和不低于所在縣（市、區）上年度農村居民人均可支配收入的兩倍，村委會(huì )主任、其他村兩委班子主要成員基本報酬一般不低于村黨組織書(shū)記基本報酬的70%、50%。同時(shí)，實(shí)行村干部定期健康查體制度，所需經(jīng)費由縣鄉財政保障。

　　另外，采取財政補貼、集體補助、個(gè)人繳費相結合的辦法，為符合參保條件的村黨組織書(shū)記和村委會(huì )主任辦理居民養老保險，財政補貼和集體補助總和平均每人每年不低于2800元，專(zhuān)項用于提高個(gè)人繳費水平。

　　縣（市、區）補充鄉鎮機關(guān)公務(wù)員、事業(yè)編制人員，將拿出一定比例面向優(yōu)秀村干部招考（聘）。同時(shí)，根據工作需要，注重從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中選拔鄉鎮領(lǐng)導干部，以拓寬農村干部成長(cháng)空間。

　　省里每3年、市里每2年、縣(市、區)每年將推選宣傳一批“富民強村好支書(shū)”，并優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，優(yōu)先推薦為各級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動(dòng)模范，讓干得好的有地位、有榮譽(yù)。