開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策。習近平總書(shū)記強調，加強基層組織建設，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個(gè)基礎夯實(shí)筑牢。
　　專(zhuān)項斗爭開(kāi)展以來(lái)，我市以堅如磐石的決心，深化治理、夯實(shí)基層、嚴格督導，推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭向著(zhù)源頭治理、防患未然挺進(jìn)。而將掃黑除惡與基層組織建設同步推進(jìn)，形成長(cháng)效機制，無(wú)疑抓住了專(zhuān)項斗爭的關(guān)鍵。
　　把掃黑除惡與加強基層組織建設緊密結合起來(lái)，注重邊掃、邊治、邊建，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，確保掃黑除惡專(zhuān)項斗爭有力有效推進(jìn)。
　　筑牢“防火墻” 增強“免疫力”
　　今年以來(lái)，我市認真貫徹中央部署和省委要求，把掃黑除惡專(zhuān)項斗爭作為重大政治任務(wù)，通過(guò)開(kāi)展整頓軟弱渙散基層黨組織、村（社區）“兩委”換屆及“回頭看”等工作，及時(shí)化解基層矛盾，夯實(shí)基層基礎，加強基層黨員干部管理監督，充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供組織保證。
　　精準發(fā)力，持續整頓軟弱渙散村黨組織。整頓軟弱渙散基層黨組織是一項打基礎、管長(cháng)遠的工作，也是防范黑惡勢力滋生蔓延的重點(diǎn)。今年5月，市委組織部專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于排查整頓軟弱渙散基層黨組織的通知》，對全市4547個(gè)村黨組織進(jìn)行全面摸排，并針對每個(gè)軟弱渙散村黨組織，逐一分析原因、登記造冊，實(shí)行銷(xiāo)號管理。截至7月，共確定軟弱渙散村黨組織258個(gè)，研究細化整頓措施1032項。為進(jìn)一步強化工作力量，對所有軟弱渙散村全部選派“第一書(shū)記”幫扶；對43個(gè)無(wú)黨組織書(shū)記合適人選村，從市縣機關(guān)選派優(yōu)秀干部擔任黨支部書(shū)記；對工作難度較大的村，明確282名縣鄉領(lǐng)導幫包，并組建159個(gè)工作組駐村指導。為了讓工作真正落地見(jiàn)效，整頓情況還納入縣區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核體系，成為縣鄉黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議的考核內容。
　　嚴把“入口關(guān)”，筑牢城鄉基層“防火墻”。今年以來(lái)，我市扎實(shí)抓好村（社區）“兩委”換屆及“回頭看”工作，圍繞“選出好干部、配出好班子、換出好風(fēng)氣”目標，嚴把人選入口關(guān)，細化“不得”“不宜”負面清單，嚴格落實(shí)候選人資格縣鄉聯(lián)審制度，先后審查3.5萬(wàn)人次，排除不符合條件人員1399人，有效防止了“帶病參選當選”。換屆以來(lái)，村（社區）組織力是否得到提升？村（社區）里各項事務(wù)是否運行順暢？村（社區）干部們是否認真履職踐諾？針對這些問(wèn)題，我市組織開(kāi)展了換屆“回頭看”，對換屆人選“二次體檢”，全面排查依法依規操作情況、落實(shí)候選人資格縣鄉聯(lián)審制度情況、新任“兩委”成員人選質(zhì)量情況，重點(diǎn)看是否存在“在職不履職”不擔當不作為的村黨組織書(shū)記和“兩委”干部，發(fā)現問(wèn)題督促堅決整改，決不讓涉黑涉惡人員有機可乘。同時(shí)，加強換屆后基層黨員干部作風(fēng)建設，將黨性黨紀黨規、掃黑除惡政策法規納入基層黨員干部培訓內容，市縣分級輪訓新一屆“兩委”干部3萬(wàn)人次，筑牢抵制黑惡的思想防線(xiàn)。
　　發(fā)揮政治功能，激發(fā)群眾正能量。社會(huì )治理，重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵靠群眾。今年以來(lái)，我市積極發(fā)揮基層黨組織政治功能，深入宣講習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，大力宣傳掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的重大意義和政策法規，先后發(fā)放宣傳冊、明白紙110萬(wàn)份，張貼公告、懸掛橫幅1.5萬(wàn)條，入戶(hù)宣傳13萬(wàn)人次，鼓勵群眾踴躍舉報，堅決同不良風(fēng)氣和違法犯罪行為作斗爭。掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，是一場(chǎng)保衛群眾切身利益的人民戰爭。打贏(yíng)這場(chǎng)攻堅戰，很重要的一個(gè)方面就是要推動(dòng)基層黨組織充分發(fā)揮政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。今年以來(lái)，市委組織部指導基層黨組織大力加強過(guò)硬支部建設，團結帶領(lǐng)群眾扎實(shí)抓好脫貧攻堅和鄉村振興，推進(jìn)實(shí)施“四德工程”和移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉風(fēng)文明、村莊穩定。在全市建制村推選了獲省表彰的12名“擔當作為好書(shū)記”和12個(gè)“干事創(chuàng )業(yè)好班子”，獲市表彰的21名“出彩型”村支部書(shū)記和23個(gè)“出彩型”村黨組織，進(jìn)一步激勵農村干部擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)。
　　從嚴管理監督，增強基層組織“免疫力”。專(zhuān)項斗爭開(kāi)展以來(lái)，我市從嚴加強基層黨員干部日常管理，嚴肅處置和打擊涉嫌違紀違法基層黨員干部。全面推行“四議兩公開(kāi)”、“三務(wù)”公開(kāi)等民主管理制度，充分發(fā)揮監督作用，從源頭上遏制“微腐敗”問(wèn)題發(fā)生。大力推進(jìn)基層協(xié)商民主，探索實(shí)行“五步議事”等做法，有效促進(jìn)了矛盾化解、鄉村和諧穩定。始終堅持正風(fēng)肅紀，在村（社區）“兩委”換屆期間，堅決打擊違紀違規行為，嚴肅查處拉票賄選、破壞選舉秩序行為，及時(shí)給予涉案人黨紀處分或治安處罰；開(kāi)展專(zhuān)項排查，將群眾舉報的涉及基層黨員干部的問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)轉交、核實(shí)和處理。換屆后，對工作不勝任、群眾意見(jiàn)大的村黨組織書(shū)記和村黨組織成員及時(shí)果斷進(jìn)行調整，對受治安處罰的村委會(huì )主任、村委委員進(jìn)行勸退。規范基層黨員干部權力運行，加強對權力的監管、約束，也是防止滋生黑惡勢力“保護傘”的有效手段之一。今年以來(lái)，市民政局積極深入推進(jìn)農村社區建設，不斷提升專(zhuān)項社會(huì )事務(wù)管理體系，建章立制進(jìn)一步厘清基層干部的權限，讓權力“曬”在陽(yáng)光下，讓黑惡勢力無(wú)“傘”可遮。
　　一個(gè)支部一面旗，一名黨員一盞燈。只有充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，提升黨組織領(lǐng)導基層治理的能力，固本強基、標本兼治，才能從源頭上、根本上有力遏制黑惡勢力滋生蔓延，匯聚鄉村振興正能量。
　　強化黨建引領(lǐng) 推動(dòng)鄉村振興黨的十九大報告指出，加強黨的基層組織建設，“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”。習近平總書(shū)記強調，要推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅強的農村基層黨組織，培養千千萬(wàn)萬(wàn)名優(yōu)秀的農村基層黨組織書(shū)記，為鄉村振興提供堅強的政治保證和組織保證。
　　今年以來(lái)，我市各級黨委（黨組）在市委的堅強領(lǐng)導下，大力實(shí)施鄉村振興戰略，持續推動(dòng)基層治理創(chuàng )新，黨的基層組織建設各方面工作取得了明顯成效。一項項固本強基的創(chuàng )新務(wù)實(shí)舉措，筑牢了基層堡壘，激活了組織末梢，夯實(shí)了執政根基，為加快打造“四個(gè)中心”，建設“大強美富通”現代化國際大都市匯聚起無(wú)窮力量——俗話(huà)說(shuō)，農村富不富，關(guān)鍵看支部。過(guò)去章丘區三澗溪村是有名的亂村，三個(gè)自然村各村有各心。為讓黨員群眾擰成一股繩，三澗溪村黨總支從“三會(huì )一課”、主題黨日活動(dòng)入手，建立“五個(gè)一”為民服務(wù)體系，對黨員實(shí)行“家庭捆綁式”考核。通過(guò)抓班子帶隊伍，三澗溪村從出了名的“難管村”，變成了黨建振興鄉村的全國范本。
　　實(shí)現鄉村振興，組織振興是保障；提升組織力，引領(lǐng)帶動(dòng)發(fā)展是關(guān)鍵。
　　長(cháng)清區馬套村過(guò)去是個(gè)“守著(zhù)金山啃窩頭”的窮山村，幾年前村黨支部牽頭創(chuàng )辦茶葉種植合作社和將軍山旅游度假合作社，帶領(lǐng)群眾種茶葉、搞旅游、辦網(wǎng)店，短短幾年村集體收入達到140余萬(wàn)元，走出了“互聯(lián)網(wǎng)+鄉村旅游+特色產(chǎn)業(yè)”的新路子……馬套村的“逆襲”得益于全市推行的支部“1+3”工作。近兩年，我市把引領(lǐng)發(fā)展和服務(wù)群眾作為農村黨建工作的主題，以發(fā)展村集體經(jīng)濟為突破口，實(shí)施以“支部+便民超市、支部+合作社、支部+服務(wù)隊”為主要內容的支部“1+ 3”工作，逐步探索完善黨組織引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)增收的有效模式，實(shí)現了“支部有作為、集體有收入、群眾得實(shí)惠”的多贏(yíng)局面。
　　駐村“第一書(shū)記”是村級黨組織建設的組織者，是群眾脫貧致富奔小康的領(lǐng)路人，發(fā)揮“尖刀兵”關(guān)鍵作用。目前全市奮戰在脫貧攻堅一線(xiàn)的“第一書(shū)記”共916名，實(shí)現了對貧困村的全覆蓋。為激勵推動(dòng)全市“第一書(shū)記”在實(shí)施鄉村振興戰略中打頭陣、當先鋒，市委組織部去年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強“第一書(shū)記”管理服務(wù)工作的十條意見(jiàn)》，從指導幫帶、關(guān)心支持、監督管理、考核激勵四個(gè)方面，細化完善了10條具體措施，讓“第一書(shū)記”在基層工作中沒(méi)有了后顧之憂(yōu)。同時(shí)還將“第一書(shū)記”工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核，納入縣鄉黨委和派出單位黨委(黨組)書(shū)記抓基層黨建述職評議考核，有力推動(dòng)了各級“第一書(shū)記”工作責任落實(shí)、任務(wù)落地。
　　據了解，下一步，我市將圍繞增強村黨組織統領(lǐng)農村資源、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，著(zhù)力構建以黨組織為核心、合作經(jīng)濟組織為紐帶、各類(lèi)服務(wù)組織為支撐的鄉村組織體系，以黨建引領(lǐng)鄉村振興、推動(dòng)農村發(fā)展。
　　治國安邦，重在基礎；管黨治黨，重在基層。
　　基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。鏟除黑惡勢力滋生的土壤，厚植黨執政的政治基礎，必須以永遠在路上的精神狠抓基層組織建設，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地高高飄揚。（本報記者 沙文婧）