五年踔厲奮發(fā)，五載春華秋實(shí)。

　　時(shí)間是歷史的雕塑家，它鐫刻著(zhù)奮斗的年輪，勾勒出變遷的軌跡，見(jiàn)證著(zhù)五年來(lái)濟南巡察工作的高質(zhì)量發(fā)展。

　　這五年，堅定深化政治巡察，全覆蓋圓滿(mǎn)收官。組織開(kāi)展10輪對128個(gè)黨組織進(jìn)行常規巡察，對26個(gè)黨組織進(jìn)行“回頭看”，配合省委巡視對法院、公安、供銷(xiāo)社系統、糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域及部分街鎮開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)巡察7次，圍繞中心工作開(kāi)展脫貧攻堅、營(yíng)商環(huán)境、城市提升、停車(chē)管理領(lǐng)域專(zhuān)項巡察6次。

　　這五年,堅持發(fā)現問(wèn)題和整改落實(shí)并重，做深做實(shí)“后半篇文章”。共發(fā)現問(wèn)題3725個(gè)，問(wèn)題線(xiàn)索1502件，立案262件、354人，黨紀政務(wù)處分308人;針對巡察發(fā)現的共性、深層次問(wèn)題，發(fā)揮以巡促改、以巡促建、以巡促治作用，督促被巡察單位整改問(wèn)題5277個(gè)，推動(dòng)完善制度4478項。

　　這五年，堅實(shí)推進(jìn)規范化建設，不斷完善工作格局。構建“一辦七組”的組織架構，建立健全90余項制度規范，形成了有章可循、有規可依的工作制度體系；深化黨建引領(lǐng)作用，規范臨時(shí)黨支部建設，建立了優(yōu)秀干部實(shí)踐鍛煉制度，133名選調干部通過(guò)巡察“熔爐”歷練獲得提拔或重用，18名同志獲得中央巡視辦等各級通報表?yè)P；總結提煉亮點(diǎn)做法，講好“巡察故事”，多項巡察工作經(jīng)驗做法被中央紀委國家監委網(wǎng)站、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、學(xué)習強國等重要媒體宣傳推廣。

　　2017年以來(lái),十一屆濟南市委全面貫徹巡視工作方針，持續深化政治巡察，在對標看齊中強化政治性、在穩中求進(jìn)中完成全覆蓋、在質(zhì)效并舉中增強震懾力、在守正創(chuàng )新中加強規范化,在“兩個(gè)一百年”奮斗目標歷史交匯之際，交出了一份提振人心的成績(jì)單。這一組組數據，凝結了濟南巡察工作的五年成就，繪就了濟南巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)縮影，彰顯了市委縱深推進(jìn)全面從嚴治黨的堅強定力和高位推動(dòng)巡察工作的堅定決心。

　　旗幟鮮明講政治 高擎利劍護使命

　　黨委是巡察工作的領(lǐng)導者、組織者，也是執行者、推動(dòng)者。自濟南市委巡察機構成立以來(lái)，市委牢牢抓住巡察工作主體責任“牛鼻子”，堅持把巡察工作作為推動(dòng)全面從嚴治黨的有力抓手，知責于心、擔責于身、履責于行，自覺(jué)扛牢抓實(shí)巡察工作主體責任。

　　——扛牢主體責任，提高政治站位

　　五年來(lái)，堅持把高質(zhì)量推進(jìn)巡察工作作為增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的具體行動(dòng)，市委書(shū)記專(zhuān)題會(huì )議、市委常委會(huì )會(huì )議聽(tīng)取研究巡察工作情況24次，切實(shí)強化組織領(lǐng)導，準確把牢政治巡察方向。

　　“從本輪巡察情況看，市直相關(guān)部門(mén)存在的問(wèn)題仍然不少，既有共性問(wèn)題，也有個(gè)性問(wèn)題，有些還很突出、很典型，要嚴肅對待，深入剖析根源，迅速抓好整改。”“這輪巡察發(fā)現，形式主義官僚主義、機關(guān)作風(fēng)問(wèn)題仍然存在，糾正“四風(fēng)”問(wèn)題還需加大力度。”濟南市委主要負責同志聽(tīng)取巡察工作情況匯報時(shí)直指問(wèn)題、推動(dòng)整改，帶頭落實(shí)落細管黨治黨第一責任人責任，親自部署謀劃、嚴格把關(guān)定向、具體點(diǎn)評加壓，對巡察工作提出要求、作出批示42次，推動(dòng)全市巡察工作走深走實(shí)。

　　——強化頂層設計，明確政治定位

　　2017年，結合新修改的巡視工作條例，制定出臺了《中共濟南市委巡察工作實(shí)施辦法》和《中共濟南市委巡察工作規劃（2017—2021年）》，為開(kāi)展十一屆市委巡察工作提供了重要遵循。2020年，緊盯新形勢新任務(wù)，印發(fā)實(shí)施了《進(jìn)一步加強全市巡察工作的意見(jiàn)》，明確市縣黨委巡察工作的責任主體，細化工作職責，既推動(dòng)相關(guān)責任主體知責、履責、盡責，又為巡察干部發(fā)現主體責任落實(shí)問(wèn)題找準著(zhù)力點(diǎn)，為推動(dòng)全市巡察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

　　“我們把政治巡察要求貫穿巡察全過(guò)程，在全面總結實(shí)踐探索的基礎上，形成了以巡察工作實(shí)施辦法和巡察工作規劃等綜合類(lèi)制度為核心，配套完善巡察業(yè)務(wù)、協(xié)調協(xié)作、區縣巡察、自身建設等4大類(lèi)規范性文件的巡察工作制度體系，為不斷深化巡察監督提供了制度保障。”濟南市委巡察工作領(lǐng)導小組主要負責同志表示。五年來(lái)，市委深刻把握巡察工作內在規律，積極構建系統完備、科學(xué)規范、運行高效的巡察制度體系，確保巡察工作政治定位不偏不倚。

　　——緊盯根本任務(wù)，強化政治屬性

　　巡察是政治巡察，本質(zhì)上是政治監督。濟南市委深刻理解巡察工作的政治屬性，緊盯“兩個(gè)維護”根本任務(wù)，胸懷大局，把握大勢，及時(shí)將“三大攻堅戰”“全面建成小康社會(huì )”“統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展”“政法系統教育整頓”等黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況納入巡察監督重點(diǎn)，確保巡察工作始終與中心工作同心同向、同頻共振。

　　“從巡察情況來(lái)看，全市各級黨組織堅決扛起脫貧攻堅政治責任，狠下‘繡花功’，敢啃‘硬骨頭’，全市脫貧攻堅工作總體勢頭良好，能夠確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)，但有的部門(mén)（單位）還存在落實(shí)政策不到位、工作作風(fēng)不嚴謹、扶貧標準不夠高等問(wèn)題。”濟南市委主要負責同志在聽(tīng)取脫貧攻堅專(zhuān)項巡察工作匯報時(shí)強調。2020年，在決戰決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會(huì )之年，市委第3次部署開(kāi)展了脫貧攻堅專(zhuān)項巡察，及時(shí)將發(fā)現的86個(gè)問(wèn)題立行立改、銷(xiāo)號清零，為濟南圓滿(mǎn)完成脫貧攻堅任務(wù)奠定了堅實(shí)基礎。

　　敢于亮劍強震懾  有形有效全覆蓋

　　2017年4月，隨著(zhù)對10個(gè)市直部門(mén)進(jìn)行常規巡察，十一屆濟南市委第一輪巡察工作拉開(kāi)序幕……

　　2017年9月、2018年8月，分別開(kāi)展了脫貧攻堅專(zhuān)項巡察、營(yíng)商環(huán)境和城市提升專(zhuān)項巡察……

　　2020年5月、2021年3月，分別配合省委巡視開(kāi)展對街鎮、全市公安系統和法院系統上下聯(lián)動(dòng)巡察……

　　這是濟南巡察工作5年足跡的縮影。5年來(lái)，靈活運用常規巡、專(zhuān)項巡、提級巡、交叉巡、聯(lián)動(dòng)巡、機動(dòng)巡等多種方式，充分彰顯巡察利劍作用，體現了黨內監督無(wú)禁區的態(tài)度和全面從嚴治黨的決心。

　　——板塊輪動(dòng)“打好組合拳”，梯次推進(jìn)全覆蓋任務(wù)

　　濟南市委聚焦政策落實(shí)、項目落地、資金使用、工作作風(fēng)等關(guān)鍵環(huán)節，通過(guò)3次脫貧攻堅、1次營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項巡察，發(fā)現并移交落實(shí)工作不到位、侵害群眾利益、不擔當不作為等方面問(wèn)題線(xiàn)索388個(gè)，黨紀政務(wù)處分96人。通過(guò)專(zhuān)項巡察，向重點(diǎn)工作領(lǐng)域精準發(fā)力，由點(diǎn)及面、由淺入深，以“硬監督”提升“軟實(shí)力”，做到巡透一個(gè)系統、解決一個(gè)領(lǐng)域問(wèn)題。

　　2018年，對南部山區135個(gè)村開(kāi)展提級巡察，解剖“麻雀”，力求精準發(fā)現問(wèn)題、找出“病灶”，發(fā)現和推動(dòng)解決問(wèn)題326個(gè)，移交問(wèn)題線(xiàn)索108條，給予黨紀政務(wù)處分24人。通過(guò)提級巡察，有效阻斷了熟人關(guān)系網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)增強了巡察監督的震懾力。

　　市委巡察機構創(chuàng )新組織形式，將巡察對象分為市直部門(mén)單位、功能區、國企、高校等四個(gè)板塊，圍繞“三個(gè)聚焦”，結合不同板塊特點(diǎn)，嚴格執行精準靶向巡察，分系統、分領(lǐng)域板塊輪動(dòng)開(kāi)展監督，梯次推進(jìn)監督全覆蓋，利劍鋒芒所向，問(wèn)題無(wú)所遁形。

　　——聯(lián)動(dòng)貫通“擰成一股繩”，凝聚各方監督合力

　　2021年金秋收獲時(shí)節，一場(chǎng)糧食系統的專(zhuān)項“體檢”拉開(kāi)帷幕，聚焦糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，涉糧問(wèn)題專(zhuān)項巡視巡察省市縣上下聯(lián)動(dòng)正式啟動(dòng)，這次巡察在指導督導區縣開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，特別強化了與專(zhuān)項整治工作組和審計小組的聯(lián)動(dòng)配合，充分釋放出倍增效應，發(fā)現問(wèn)題215個(gè)，移交問(wèn)題線(xiàn)索18件，推動(dòng)立案審查20人，突出即查即辦，挖出了一批糧食“蛀蟲(chóng)”，“聯(lián)”在了實(shí)處、“動(dòng)”出了實(shí)效。

　　巡視巡察是貫通黨內監督和國家監督各個(gè)環(huán)節的重要紐帶，濟南市委貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的要求，堅持以上促下、聯(lián)動(dòng)貫通、協(xié)調銜接，形成系統集成、協(xié)同高效的巡視巡察監督體系，有效整合各個(gè)層級、各個(gè)方面的監督力量，發(fā)揮制度優(yōu)勢和紐帶作用，實(shí)現縱向上下聯(lián)動(dòng)、橫向貫通融合。

　　——指導督導“把脈開(kāi)良方”，推動(dòng)巡察提質(zhì)增效

　　“通過(guò)指導督導組的指導建議，我們加強了巡前與組織、審計等相關(guān)部門(mén)的溝通銜接，本輪共向巡察組通報各類(lèi)問(wèn)題94個(gè)，提供審計報告23份，為準確深入開(kāi)展巡察奠定了良好基礎。”長(cháng)清區委巡察辦負責同志表示。

　　濟南市委堅持一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)市縣巡察工作，在山東省率先建立巡察工作指導督導機制，對12個(gè)區縣開(kāi)展了為期2個(gè)月的全過(guò)程、全要素、全流程現場(chǎng)指導督導，深入各區縣跟進(jìn)巡察辦、巡察組“兩條線(xiàn)”開(kāi)展現場(chǎng)指導督導，推動(dòng)解決問(wèn)題142個(gè)，督促健全制度132項，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議187條，實(shí)現以點(diǎn)帶面、整體提升。

　　指導督導區縣落實(shí)把巡察作為打通全面從嚴治黨“最后一公里”的重要舉措，積極穩妥推進(jìn)延伸巡察村（社區）工作，共發(fā)現村(社區)黨組織問(wèn)題16619個(gè)，問(wèn)題線(xiàn)索2046件，黨紀政務(wù)處分740人，有力推動(dòng)了全面從嚴治黨向基層延伸，全面提升了農村治理實(shí)效。

　　利刃出鞘露崢嶸  劍指問(wèn)題消沉疴

　　習近平總書(shū)記指出，巡視發(fā)現問(wèn)題如果不了了之，就會(huì )損害巡視威懾力，做好巡視“后半篇文章”關(guān)鍵要在整改上發(fā)力。五年來(lái)，濟南巡察工作圍繞做好“后半篇文章”，堅持整改內生動(dòng)力和外部推力一體強化、治標和治本一體推進(jìn)，構建形成整改責任和工作閉環(huán)，實(shí)現政治效果、紀法效果和社會(huì )效果有機統一。

　　——多向發(fā)力、同題共答，全面壓實(shí)整改責任

　　“要提高政治站位，強化政治擔當，以嚴實(shí)的態(tài)度扛起整改主體責任，切實(shí)強化巡察整改的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)……”2019年4月19日，濟南市城市提升專(zhuān)項巡察反饋會(huì )議召開(kāi)，向有關(guān)部門(mén)單位反饋9個(gè)方面155個(gè)問(wèn)題，市委巡察工作領(lǐng)導小組成員在會(huì )上對巡察整改提出要求。

　　五年來(lái)，濟南市委巡察牢牢把握巡察反饋重要節點(diǎn)要求，規范工作流程，加強反饋前通報溝通，充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議，把實(shí)事求是、精準監督要求落到實(shí)處，確保被巡察單位認賬領(lǐng)賬、心服口服，主動(dòng)承擔整改主體責任。堅持“雙向反饋”，向被巡察單位黨組織及其主要負責人原汁原味反饋問(wèn)題，同時(shí)分別向市、區分管聯(lián)系領(lǐng)導和歸口紀檢監察機關(guān)、組織部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)通報情況，推進(jìn)主管領(lǐng)導、日常監督責任鏈條逐級延伸。堅持“監督從反饋開(kāi)始”，向市紀委監委機關(guān)、市委組織部零時(shí)差交接整改監督接力棒，扎實(shí)履行整改日常監督責任，實(shí)現對巡察整改的全方位、全環(huán)節、全過(guò)程指導督導。

　　——多措并舉、一抓到底，整體提升整改質(zhì)效

　　“針對市委巡察組反饋的3個(gè)方面、13個(gè)主要問(wèn)題，還需要進(jìn)一步細化整改措施，明確完成時(shí)效，尤其是針對直屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)監管、財務(wù)管理等方面的問(wèn)題……”巡察整改專(zhuān)項督導組組長(cháng)就現場(chǎng)督查情況與被巡察單位主要負責同志進(jìn)行溝通。結合濟南市供銷(xiāo)合作社系統巡察整改實(shí)際，市紀委監委機關(guān)牽頭成立巡察整改專(zhuān)項督導組，通過(guò)書(shū)面審、現場(chǎng)聽(tīng)、實(shí)地看等方式進(jìn)行“對賬式”巡診復檢，督促解決巡察反饋主要問(wèn)題，倒逼整改落實(shí)見(jiàn)效。

　　五年來(lái)，濟南市委巡察堅守“整改從進(jìn)駐開(kāi)始”理念，建立巡察整改“鏈條化”管理機制，有效實(shí)現巡察反饋問(wèn)題真改實(shí)改。巡察中“點(diǎn)對點(diǎn)”交辦立行立改事項695件，定期跟進(jìn)督促，現場(chǎng)巡察結束時(shí)整改完成率達到83.5%，“短平快”解決群眾急難愁盼問(wèn)題。實(shí)行整改報告由紀檢監察機關(guān)和組織部門(mén)主審、巡察機構協(xié)審的聯(lián)審聯(lián)評制度，動(dòng)態(tài)分析整改成效，整改完成率達到98.3%。探索開(kāi)展巡察整改成效評估工作，利用市紀委監委監督檢查室包片聯(lián)系和區縣紀委、派駐派出機構情況熟、底子清的優(yōu)勢，對被巡察單位整改情況進(jìn)行評估打分，釋放出了對巡察整改動(dòng)真格、求實(shí)效的強烈信號，有效督促問(wèn)題整改到位。

　　——標本兼治、凝聚合力，持續放大整改效應

　　“會(huì )同有關(guān)部門(mén)和各區縣進(jìn)一步完善全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)班工作制度，部門(mén)協(xié)同、市區聯(lián)動(dòng)，聚焦企業(yè)全生命周期，推出一批含金量高的改革措施，在2020年國家營(yíng)商環(huán)境評價(jià)中14個(gè)指標成為全國標桿、6個(gè)指標進(jìn)入全國前十……”濟南市行政審批服務(wù)局針對巡察“回頭看”反饋的“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方面有欠缺、領(lǐng)跑意識不強”問(wèn)題，圍繞建設國內一流營(yíng)商環(huán)境持續發(fā)力，為企業(yè)提供全鏈條、全天候、全過(guò)程的一站式服務(wù)，全力打造“在泉城·全辦成”一流服務(wù)品牌。

　　濟南市委巡察機構注重從體制層面查找問(wèn)題、分析原因，向市委、市政府提交《巡察專(zhuān)報》21份，向有關(guān)職能部門(mén)單位提出意見(jiàn)建議390余條，推動(dòng)解決一批脫貧攻堅、民生安全、意識形態(tài)等領(lǐng)域的突出問(wèn)題，有關(guān)系統行業(yè)建立部門(mén)聯(lián)席會(huì )議、考核獎懲等制度機制300余項，實(shí)現巡察監督、整改、治理有機貫通。堅持共性問(wèn)題系統治，向相關(guān)職能部門(mén)通報一批制約國有企業(yè)發(fā)展的體制機制問(wèn)題，督促建立健全制度263項，借勢借力解決行業(yè)系統問(wèn)題，推動(dòng)巡察整改以點(diǎn)擴面。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)將被巡察黨組織整改落實(shí)情況納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核，作為落實(shí)管黨治黨責任考核重要依據和業(yè)績(jì)評定、獎勵懲處、選拔任用的重要參考，持續不斷深化成果運用。

　　五年砥礪淬利劍  鋒芒盡顯愈生威

　　巡察，是全面從嚴治黨的利劍。五年來(lái)，濟南市委始終緊握利劍，不斷磨礪劍刃，嶄露鋒芒，保持震懾，確保了政令暢通，回應了群眾關(guān)切，夯實(shí)了組織基礎，威力日益彰顯。

　　——保執行、促發(fā)展，在圍繞中心、服務(wù)大局上嶄露鋒芒

　　五年來(lái)，濟南巡察工作緊扣“國之大者”，黨中央決策部署到哪里、巡察利劍就指向哪里，精準聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略、新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省會(huì )建設要求等貫徹落實(shí)情況，發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，及時(shí)糾治做選擇搞變通、落實(shí)行動(dòng)遲緩、主責主業(yè)不聚焦等問(wèn)題，確保決策部署落實(shí)落地、見(jiàn)行見(jiàn)效。針對發(fā)現的“污染防治工作不精細”問(wèn)題，督促推進(jìn)大氣污染防治工作，當年就收到立竿見(jiàn)影效果，空氣質(zhì)量良好率比同期增加了14個(gè)百分點(diǎn)；針對發(fā)現的保障糧食安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的短板弱項，推動(dòng)了國有糧食企業(yè)深化改革、轉型發(fā)展，加快整合市屬?lài)屑Z食企業(yè)成立糧食集團，確保地方糧食儲備安全和企業(yè)發(fā)展“兩手抓、兩手硬”……以高質(zhì)量監督護航高質(zhì)量發(fā)展。

　　——聚民生、解民憂(yōu)，在解決“急難愁盼”問(wèn)題上嶄露鋒芒

　　五年來(lái)，濟南巡察工作緊貼民生需求，巡察利劍一插到底，開(kāi)展個(gè)別談話(huà)16810人次，受理信訪(fǎng)6988件，巡出了實(shí)情、察出了病根，找出了原因、開(kāi)出了良方，有效解決了人民群眾普遍關(guān)注的、關(guān)系群眾利益的問(wèn)題，真正成為了緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。根據巡察中發(fā)現的群眾最關(guān)心、反映最強烈的突出問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施了在全市機關(guān)事業(yè)單位錯時(shí)開(kāi)放內部停車(chē)場(chǎng)的政策，分二批共提供11500多個(gè)停車(chē)位方便市民免費停車(chē)，緩解了“停車(chē)難”問(wèn)題；推動(dòng)開(kāi)展了“兩盜一搶”破案會(huì )戰和“2021-云劍”打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等專(zhuān)項行動(dòng)，避免了經(jīng)濟損失近14億元；推動(dòng)了對定點(diǎn)藥店的拉網(wǎng)式檢查，異地刷卡結算兩個(gè)月就增至68876筆，比巡察反饋前提高了245%……大大提升了人民群眾的獲得感幸福感安全感。

　　——強黨建、筑堡壘，在提高組織力、戰斗力上嶄露鋒芒

　　五年來(lái)，濟南巡察工作緊跟時(shí)代步伐，推動(dòng)整改領(lǐng)導班子建設、干部隊伍建設和基層黨組織建設等方面存在的突出問(wèn)題，督促部門(mén)單位深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，增強教育黨員、管理黨員、監督黨員的能力和水平，不斷強化政治功能，鞏固組織基礎。通過(guò)巡察，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)加強市直機關(guān)黨組織標準化規范化建設，打造了“過(guò)硬黨支部”487個(gè)、“示范黨支部”48個(gè)；推動(dòng)部分市直部門(mén)單位健全完善了決策議事規則，調整優(yōu)化了領(lǐng)導班子分工，提升了班子整體效能；推動(dòng)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了農村黨員身份集中排查，督促基層黨組織嚴格落實(shí)黨員教育管理五項制度，解決了基層黨建中存在的弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題；傳導了管黨治黨責任壓力，持續強化工作作風(fēng)，處理了一批工作作風(fēng)漂浮，不擔當不作為及違紀違規問(wèn)題……真正做到了全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

　　回望五年，仗劍前行，激濁揚清，不負韶華護清朗。繼往開(kāi)來(lái)，新發(fā)于硎，鋒芒更勁，劈波斬浪啟新航。在市委的領(lǐng)導下，濟南巡察工作必將勇?lián)姑?、銳意進(jìn)取，以新的奮斗姿態(tài)，為新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省會(huì )建設開(kāi)新局、展新貌，再建新功！