為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì )、中紀委六次全會(huì )和中央、全省、全市群眾工作會(huì )議精神，進(jìn)一步加強新時(shí)期黨的群眾工作，推動(dòng)局（館）創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展，根據《中共濟南市委關(guān)于開(kāi)展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（濟發(fā)〔2011〕4號）和《中共濟南市委市直機關(guān)工委關(guān)于在市直機關(guān)開(kāi)展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（濟直黨工發(fā)〔2011〕4號）要求，結合局（館）實(shí)際，現就組織開(kāi)展好“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導思想
開(kāi)展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)，要緊緊圍繞“維護省城穩定、發(fā)展省會(huì )經(jīng)濟、建設美麗泉城”的總體要求，以落實(shí)以人為本、執政為民執政理念，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、創(chuàng )先爭優(yōu)見(jiàn)成效為目標，以深入基層、服務(wù)群眾為主題，以突出為群眾辦實(shí)事為實(shí)踐載體，以解決涉及群眾切身利益、群眾反映強烈的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，引導局（館）機關(guān)黨組織和黨員干部充分發(fā)揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，在創(chuàng )先爭優(yōu)中扎實(shí)做好察民情、惠民生、維民權、聚民力的工作，為順利實(shí)施檔案事業(yè)“十二五”規劃、推動(dòng)檔案工作科學(xué)發(fā)展、服務(wù)省會(huì )現代化建設提供堅實(shí)的群眾基礎和組織保證。
二、主要形式
這次主題活動(dòng)，主要采取“兩貼近、三服務(wù)”的形式，著(zhù)力解決群眾利益訴求、保障改善民生、為群眾辦實(shí)事等方面的問(wèn)題，把“群眾工作就是為人民群眾辦實(shí)事的工作”的核心要求落到實(shí)處。
1．堅持“兩貼近”。一是從感情上貼近群眾。充分利用每周五黨員集中學(xué)習日、黨組中心組學(xué)習等形式，組織機關(guān)黨員干部認真學(xué)習毛澤東、鄧小平、江澤民等領(lǐng)導同志關(guān)于群眾工作的重要論述，學(xué)習胡錦濤總書(shū)記在黨的十七屆五中全會(huì )、中紀委六次全會(huì )、中央黨校省部級主要領(lǐng)導干部社會(huì )管理及其創(chuàng )新研討班上的重要講話(huà)精神和黨的群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾工作方法的重要論述，學(xué)習省委書(shū)記姜異康同志、市委書(shū)記焉榮竹同志在全省、全市群眾工作會(huì )議上的講話(huà)和省委省政府《關(guān)于做好新形勢下群眾工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，進(jìn)一步把思想統一到中央和省委、市委對群眾工作的要求上來(lái)。充分運用“蘭臺大講堂”這一學(xué)習教育載體，在局（館）黨員干部中廣泛開(kāi)展“工作為了誰(shuí)，工作依靠誰(shuí)”大討論，緊密聯(lián)系檔案工作實(shí)際，認真查擺在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面存在的問(wèn)題和差距，進(jìn)一步澄清模糊認識，明確努力方向，做到心里始終裝著(zhù)群眾，做事始終想著(zhù)群眾，工作始終為了群眾。二是從行動(dòng)上貼近群眾。機關(guān)黨組織和黨員干部要進(jìn)行民情專(zhuān)題調研，建立局（館）領(lǐng)導干部群眾接待日制度，局（館）主要負責同志至少每月1次、領(lǐng)導班子成員至少每周1次接待群眾來(lái)訪(fǎng)，通過(guò)面對面接待查檔利用者、接聽(tīng)服務(wù)熱線(xiàn)、開(kāi)展網(wǎng)上互動(dòng)交流等形式，廣泛征求群眾意見(jiàn)，傾聽(tīng)群眾訴求，了解群眾意愿。繼續深入開(kāi)展換位體驗活動(dòng)，各處室要結合工作職責和分工業(yè)務(wù)，積極開(kāi)展“三進(jìn)三送”活動(dòng)，即進(jìn)基層、進(jìn)共建村、進(jìn)農戶(hù)，送政策、送溫暖、送服務(wù)，換位思考，問(wèn)需于民，引導廣大黨員干部更加自覺(jué)地在思想上貼近群眾、在行動(dòng)上貼近群眾，努力為民分憂(yōu)、幫民解困。
2．突出“三服務(wù)”。一是結對幫扶服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉攜手共建工作，確定幫扶內容，多為共建村群眾辦好事實(shí)事，努力在檔案管理共建、困難群眾共幫、科學(xué)發(fā)展共贏(yíng)上取得實(shí)效。開(kāi)展黨員領(lǐng)導干部與困難農戶(hù)、城市低收入家庭“結窮親”活動(dòng)，局（館）副處級以上干部至少聯(lián)系l戶(hù)困難群眾，其他干部職工可以黨支部、黨小組或處室為單位聯(lián)系1戶(hù)困難群眾，定期走訪(fǎng)，幫助解決實(shí)際困難。廣泛開(kāi)展普通黨員“聯(lián)四鄰”活動(dòng)，真正與群眾打成一片，積極為群眾排憂(yōu)解難辦實(shí)事，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。二是建檔立檔服務(wù)。深化民生檔案工作，以民生需求為導向，重點(diǎn)加強對涉民部門(mén)檔案資源建設的監督指導，深入開(kāi)展建檔立檔服務(wù)。加快民生檔案數據中心建設，建立健全覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系，切實(shí)做到民需我辦、民困我幫、民求我應。三是檔案利用服務(wù)。牢固樹(shù)立“民生至上、服務(wù)第一”的工作理念，著(zhù)力提升服務(wù)效能。在檔案查閱利用服務(wù)崗位設立“黨員示范窗口”、“檔案保管利用先鋒崗”，認真落實(shí)首問(wèn)負責制、服務(wù)承諾制等工作制度，通過(guò)佩戴黨徽、亮牌服務(wù)等形式，廣泛接受群眾的監督和評價(jià)，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，打造檔案利用綠色通道，創(chuàng )建群眾滿(mǎn)意型窗口，為人民群眾提供高效便捷的檔案工作服務(wù)。
三、活動(dòng)安排
按照市委的部署安排，局（館）“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)自3月上旬開(kāi)始，至11月底結束，總體上分為走訪(fǎng)調研、匯集民情，公開(kāi)承諾、為民辦事，總結提高、完善機制三個(gè)階段，各個(gè)階段緊密銜接，統籌進(jìn)行，重點(diǎn)圍繞為群眾辦實(shí)事來(lái)開(kāi)展，切實(shí)把為群眾辦實(shí)事貫穿活動(dòng)全過(guò)程。
第一階段：走訪(fǎng)調研、匯集民情（3月上旬至4月中旬）。3月9日，局（館）召開(kāi)“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)動(dòng)員大會(huì )，作出具體安排部署。機關(guān)黨組織要拿出一周的時(shí)間，通過(guò)黨員學(xué)習日、組織生活會(huì )、黨組中心組學(xué)習等形式，組織全體黨員干部搞好以人為本、執政為民教育，加強黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導黨員干部牢固樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)、堅持黨的群眾路線(xiàn)，想問(wèn)題辦事情自覺(jué)站在人民群眾的立場(chǎng)上。緊緊圍繞踐行黨的根本宗旨、弘揚黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，開(kāi)展“工作為了誰(shuí)，工作依靠誰(shuí)”大討論，教育引導機關(guān)黨員干部大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興批評與自我批評之風(fēng)，認真查擺和解決在群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾工作方法和維護群眾利益等方面的突出問(wèn)題，進(jìn)一步改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)和生活作風(fēng)，為做好新時(shí)期黨的群眾工作夯實(shí)基礎。在搞好學(xué)習動(dòng)員的基礎上，領(lǐng)導班子成員要認真落實(shí)群眾接待日制度，帶頭深入基層、深入群眾，圍繞落實(shí)檔案發(fā)展“十二五”規劃、加快科學(xué)發(fā)展、破解基層和群眾反映強烈的突出問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)題調研，察民情、聽(tīng)民聲、匯民意，廣泛聽(tīng)取基層黨員干部群眾的意見(jiàn)建議，摸清群眾所思、所想、所憂(yōu)、所盼，并聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行深入思考和研究，形成反映社情民意、改進(jìn)機關(guān)工作、促進(jìn)服務(wù)保障民生的調研報告。積極倡導局（館）領(lǐng)導干部結合調研中了解到的社情民意、社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，為機關(guān)黨員干部講黨課。局（館）將設立公開(kāi)信箱、熱線(xiàn)電話(huà)等，及時(shí)收集服務(wù)對象和基層群眾的意見(jiàn)和建議，研究確定解決實(shí)際問(wèn)題、辦理實(shí)事好事的措施辦法。
第二階段：公開(kāi)承諾、為民辦事（4月下旬至10月底）。4月下旬，局（館）創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室集中匯總收集各處室辦實(shí)事項目，并及時(shí)跟蹤督導。機關(guān)黨組織、各處室要認真落實(shí)“雙諾、雙述、雙評”制度，組織黨員深入開(kāi)展結對幫扶服務(wù)、建檔立檔服務(wù)、檔案利用服務(wù)，對辦實(shí)事項目進(jìn)行公開(kāi)承諾，明確實(shí)事內容、辦理時(shí)限、推進(jìn)措施和責任人，自覺(jué)接受群眾監督，及時(shí)公布辦實(shí)事進(jìn)展情況，確保事事有回音、件件有結果。以建黨90周年為契機，組織機關(guān)黨員干部開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)、助民解困、義務(wù)奉獻等活動(dòng)，為群眾辦實(shí)事辦好事，讓廣大群眾切身感受到通過(guò)開(kāi)展主題活動(dòng)帶來(lái)的新變化，切實(shí)把開(kāi)展主題活動(dòng)辦成群眾滿(mǎn)意工程。
第三階段：總結提高、完善機制（11月份）。11月底前，局（館）創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室在匯總收集辦實(shí)事完成情況的基礎上，對完成的重點(diǎn)實(shí)事項目和需要繼續辦理的實(shí)事好事項目進(jìn)行公開(kāi)公布，對辦實(shí)事情況進(jìn)行滿(mǎn)意度測評，基本完成主題活動(dòng)各項任務(wù)。同時(shí)，及時(shí)總結開(kāi)展主題活動(dòng)的好經(jīng)驗好做法，認真制定和完善服務(wù)群眾、為民辦事的工作制度，形成一批堅持以人為本、執政為民的長(cháng)效機制，不斷鞏固和擴大創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)成果。
四、工作要求
開(kāi)展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)是新時(shí)期加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設、鞏固黨的執政基礎的重要舉措，局黨組高度重視，機關(guān)黨組織、各處室要狠抓落實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
1．加強領(lǐng)導，精心組織。這次主題活動(dòng)在局黨組統一領(lǐng)導下，由局（館）創(chuàng )先爭優(yōu)暨主題活動(dòng)領(lǐng)導小組及辦公室負責組織指導協(xié)調，機關(guān)黨組織、各處室負責抓好具體實(shí)施。開(kāi)展主題活動(dòng)要與創(chuàng )建文明機關(guān)結合起來(lái)，與開(kāi)展廉政風(fēng)險防范管理工作結合起來(lái)，與全面推進(jìn)局（館）各項工作結合起來(lái)，不斷增強主題活動(dòng)的針對性和實(shí)效性。
2．強化督導，務(wù)求實(shí)效。局（館）創(chuàng )先爭優(yōu)暨主題活動(dòng)領(lǐng)導小組及其辦公室要切實(shí)履行職責，發(fā)揮好組織領(lǐng)導、協(xié)調指導和監督檢查的作用，及時(shí)了解和掌握活動(dòng)各個(gè)階段的進(jìn)展情況和實(shí)際效果，研究解決問(wèn)題，督查各項工作的落實(shí)，不斷推動(dòng)主題活動(dòng)的深入開(kāi)展。
3．領(lǐng)導帶頭，率先垂范。局（館）領(lǐng)導干部要帶頭參加主題活動(dòng)，帶頭落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾的各項制度措施，帶頭為群眾辦實(shí)事好事，實(shí)實(shí)在在地解決突出問(wèn)題，為廣大黨員干部作出榜樣。要堅持“一崗雙責”，抓好所分管處室主題活動(dòng)的開(kāi)展，搞好對黨員干部認崗承諾、服務(wù)群眾情況的點(diǎn)評，發(fā)揮好領(lǐng)導表率作用。
4．加強宣傳，營(yíng)造氛圍。領(lǐng)導小組辦公室要注意總結推廣深入基層、服務(wù)群眾的先進(jìn)事例和先進(jìn)典型，充分發(fā)揮濟南檔案信息網(wǎng)、信息簡(jiǎn)報、宣傳欄等宣傳陣地的作用，通過(guò)開(kāi)設專(zhuān)欄、舉辦專(zhuān)題講座等形式，大力宣傳開(kāi)展主題活動(dòng)的重要意義、總體要求、經(jīng)驗做法和實(shí)際效果，倡樹(shù)典型，為推進(jìn)主題活動(dòng)的深入開(kāi)展營(yíng)造濃厚氛圍。
局（館）主題活動(dòng)結束時(shí)，寫(xiě)出書(shū)面總結報告于11月底前報市委創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導小組和市委市直機關(guān)工委創(chuàng )先爭優(yōu)暨“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)領(lǐng)導小組。