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2024年12月19日 星期四

中共濟南市檔案局黨組 關(guān)于實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)

發(fā)布日期:2011-05-26

信息來(lái)源:

根據中共濟南市委辦公廳《關(guān)于在全市實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》(濟辦發(fā)〔2011〕11號)和市直機關(guān)工委《關(guān)于在市直部門(mén)(單位)實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施方案》(濟直黨工發(fā)〔2011〕9號)精神,結合局(館)實(shí)際,現就做好局(館)黨務(wù)公開(kāi)工作,扎實(shí)開(kāi)展權力運行“陽(yáng)光工程”活動(dòng),提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導思想、工作目標和基本原則
(一)指導思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅持圍繞中心、服務(wù)大局,充分發(fā)揚黨內民主,保障黨員民主權利,完善黨內監督制度,推進(jìn)黨內基層民主建設,不斷提高黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力,為改善民生、促進(jìn)和諧,推動(dòng)全市檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。
(二)工作目標
建立科學(xué)規范、務(wù)實(shí)高效的黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導體制、制度體系和工作機制,使黨內監督更加有力,黨內民主化程度明顯增強,黨員主體地位得到尊重、民主權利得到切實(shí)保障,黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮,人民群眾對黨組織的滿(mǎn)意度不斷提高。
(三)基本原則
1.圍繞中心,服務(wù)發(fā)展。緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局和檔案工作中心任務(wù),以落實(shí)黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點(diǎn),拓寬黨員意見(jiàn)表達渠道,營(yíng)造黨內民主討論、民主監督環(huán)境,充分調動(dòng)廣大黨員參與黨內事務(wù)、服務(wù)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性,以黨內民主帶動(dòng)人民民主,促進(jìn)社會(huì )和諧。
2.積極穩妥,注重實(shí)效。既要積極推進(jìn),大膽實(shí)踐,又要科學(xué)安排,有序展開(kāi)。黨內事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依據規定不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的,都應向黨員公開(kāi),做到公開(kāi)內容全面、真實(shí)、具體,公開(kāi)形式豐富、便捷、實(shí)用,力戒形式主義。
3.嚴格標準,科學(xué)規范。按照黨內法規和上級有關(guān)規定,在領(lǐng)導體制、制度建設、公開(kāi)載體、檔案管理等方面建立嚴格標準,規范操作,確保黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)現科學(xué)化、規范化、制度化。
4.統籌兼顧,改革創(chuàng )新。把黨務(wù)公開(kāi)與正在開(kāi)展的“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)、“以人為本、執政為民”教育活動(dòng)及廉政風(fēng)險防范管理工作有機結合,積極適應黨內基層民主建設新要求,不斷完善公開(kāi)制度,豐富公開(kāi)內容,創(chuàng )新公開(kāi)形式,努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式,以黨務(wù)公開(kāi)統籌推進(jìn)各類(lèi)公開(kāi)。
二、公開(kāi)的內容、方式、時(shí)限
(一)公開(kāi)內容
1.黨組織決議、決定及執行情況。貫徹執行中央方針政策,上級黨組織決議、決定和工作部署等情況;本部門(mén)黨組織重要決策及執行,任期工作目標、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)等情況。
2.黨的思想建設情況。本部門(mén)黨組織開(kāi)展思想政治工作、制定黨員干部學(xué)習教育培訓計劃、定期上黨課情況,組織黨員參加黨內集中教育活動(dòng)情況,結合本部門(mén)實(shí)際開(kāi)展教育活動(dòng)情況。
3.黨的組織建設情況。本部門(mén)黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉,黨員分布、黨員發(fā)展、民主評議、組織生活,創(chuàng )先爭優(yōu)、評比表彰,黨費收繳、管理和使用,黨務(wù)工作經(jīng)費管理和使用,黨員權利保障等黨的組織管理方面的情況。領(lǐng)導班子職責分工、議事規則和決策程序,執行民主集中制,召開(kāi)民主生活會(huì ),年度考核評價(jià)等領(lǐng)導班子建設方面的情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲,干部監督制度及執行等干部選任和管理方面的情況。
4.黨的作風(fēng)建設情況。黨員、群眾意見(jiàn)建議表達渠道建設及反饋情況,聽(tīng)取和采納黨員群眾意見(jiàn)建議,接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、排查化解矛盾糾紛,幫扶貧困村、貧困群眾,為群眾辦好事、辦實(shí)事項目及進(jìn)展情況,解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題情況。
5.黨的制度建設情況。黨組織重要制度,黨組織議事規則、辦事程序等。黨內各項制度的制定、修改和執行情況。
6.黨的反腐倡廉建設情況。執行廉潔自律規定情況,落實(shí)黨內監督制度情況,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制情況,“構筑懲治預防體系、打造廉潔高效濟南”系統工程進(jìn)展情況,廉政風(fēng)險防范、科技防腐工作貫徹落實(shí)情況,處理違紀黨員情況。
7.其他應當公開(kāi)的事項。
(二)公開(kāi)方式
1.黨內公開(kāi)。健全黨內情況通報制度,通過(guò)召開(kāi)會(huì )議,下發(fā)文件、簡(jiǎn)報,開(kāi)展黨內事務(wù)問(wèn)詢(xún)和黨員定期評議等活動(dòng),及時(shí)公布黨內信息,暢通黨內信息上下互通渠道。
2.黨外公開(kāi)。需向社會(huì )公開(kāi)的,主要通過(guò)濟南檔案信息網(wǎng)公開(kāi),也可通過(guò)新聞媒體、公示欄等公開(kāi),及時(shí)公布信息、答復問(wèn)題,確保公開(kāi)工作正常運行。
(三)公開(kāi)時(shí)限
公開(kāi)時(shí)限應與公開(kāi)的內容和范圍相適應。政策規定、工作制度、工作程序、辦事機構等具有長(cháng)期性、穩定性的公開(kāi)內容要長(cháng)期公開(kāi),年內相對穩定的常規性工作要定期公開(kāi),動(dòng)態(tài)性、階段性工作要分階段公開(kāi),臨時(shí)性、應急性工作要隨時(shí)公開(kāi)。
三、保障制度
(一) 例行公開(kāi)制度。列入黨務(wù)公開(kāi)目錄的事項,按規定及時(shí)主動(dòng)公開(kāi);暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)或公開(kāi)事項需變更、撤銷(xiāo)、終止的,報市直機關(guān)工委備案后及時(shí)公布并作出說(shuō)明。
(二) 依申請公開(kāi)制度。黨員按有關(guān)規定向黨組織申請公開(kāi)相關(guān)黨內事務(wù),對申請的事項,可以公開(kāi)的,黨組織向申請人公開(kāi)或在一定范圍內公開(kāi);暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的,及時(shí)向申請人說(shuō)明情況。申請事項及辦理情況應報上一級黨組織備案。
(三)監督檢查制度。要加強對機關(guān)黨組織黨務(wù)公開(kāi)工作的監督檢查,推動(dòng)工作落實(shí)。機關(guān)黨組織可聘請黨員作為黨務(wù)公開(kāi)監督員,加強對黨務(wù)公開(kāi)工作的監督。
(四)考核評價(jià)制度。局黨組把黨務(wù)公開(kāi)工作情況作為年度工作考核的重要內容。機關(guān)黨組織要適時(shí)組織黨員對黨組織黨務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評議,并及時(shí)公布評議結果。對不按規定公開(kāi)或弄虛作假的,進(jìn)行批評教育,限期整改;情節嚴重的,追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的責任。
四、黨務(wù)公開(kāi)的程序步驟
黨務(wù)公開(kāi)是一項長(cháng)期性的工作任務(wù),需要不斷探索、總結和完善,既要立足當前、抓出成效,又要著(zhù)眼長(cháng)遠、形成長(cháng)效機制。根據市委、市直機關(guān)工委的統一部署,局(館)黨務(wù)公開(kāi)工作總體上分動(dòng)員部署、全面實(shí)施、總結提升三個(gè)階段。
第一階段:動(dòng)員部署(5月上旬)。充分利用周五黨員集中學(xué)習日、黨組中心組學(xué)習等形式,在廣大黨員干部中進(jìn)行宣傳動(dòng)員。組織黨員干部認真學(xué)習中共中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》、市委《陽(yáng)光工程意見(jiàn)》和《黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神,進(jìn)一步統一思想,使黨員干部充分認識在局(館)實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的重要意義,增強對實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的重要性、必要性、緊迫性的認識。
第二階段:全面實(shí)施(5月中旬至10月底)。圍繞確定黨務(wù)公開(kāi)的內容、方式、程序、時(shí)限、建立制度、整改反饋六個(gè)方面的主要內容,做好各項工作。制定本單位黨務(wù)公開(kāi)目錄,建立健全相關(guān)制度,整合公開(kāi)資源,創(chuàng )新公開(kāi)形式,建立相應的公開(kāi)平臺,全面實(shí)施公開(kāi)。通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì )、發(fā)放調查問(wèn)卷、開(kāi)展調查研究等多種形式和渠道,廣泛征求黨員群眾對黨務(wù)公開(kāi)工作的合理化意見(jiàn)和建議,制定整改方案認真進(jìn)行整改,并及時(shí)向黨員群眾反饋整改情況。
第三階段:總結提升(11月至12月)。對實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行認真總結,向市直部門(mén)(單位)黨務(wù)公開(kāi)工作協(xié)調領(lǐng)導小組報送工作總結和制度精選。建立完善黨務(wù)公開(kāi)運行長(cháng)效機制,提高公開(kāi)工作水平,迎接市委黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組和市考評辦的檢查考核。
五、組織領(lǐng)導
局(館)成立黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組,負責這項工作的組織領(lǐng)導,局(館)長(cháng)、黨組書(shū)記趙啟民同志任組長(cháng),副局(館)長(cháng)、黨組成員祁莉紅同志任副組長(cháng),其他局(館)領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室,設在機關(guān)黨委,具體負責這項工作的指導協(xié)調,祁莉紅同志兼任辦公室主任,機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記傅照玉同志任辦公室副主任,機關(guān)各黨支部和各處室負責人為辦公室成員。領(lǐng)導小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮職能作用,加強宣傳教育和組織指導,健全完善監督檢查等制度,確保局(館)黨務(wù)公開(kāi)工作順利開(kāi)展。

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