繼首期“商量”聚焦“斑馬線(xiàn)上的文明”后，近日，由市政協(xié)主辦，濟南日報報業(yè)集團、濟南廣播電視臺、歷下區政協(xié)協(xié)辦的第二期“商量”將主題定為“創(chuàng )城無(wú)止境，泉城更美好——從防止馬路市場(chǎng)亂象反彈說(shuō)起”。自12月初起，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員到社區、菜市場(chǎng)、早餐車(chē)等便民服務(wù)設施開(kāi)展體驗式調研，并邀請市民代表、專(zhuān)家學(xué)者以及市商務(wù)局、市規劃局、市城管局等部門(mén)負責人進(jìn)行集中商量，大家圍繞“如何防止馬路市場(chǎng)回潮”等便民服務(wù)話(huà)題，提出了各自的金點(diǎn)子和好建議。
破題 市民關(guān)心的焦點(diǎn)就是“商量”的重點(diǎn)

　　最近，市民莊宜慎發(fā)現了一個(gè)讓她擔憂(yōu)的現象，“最近我坐公交車(chē)，看到路邊有賣(mài)白吉饃、煎餅、漢堡包的，四五輛車(chē)又停在路邊賣(mài)。”她感慨地說(shuō)，“創(chuàng )城帶給我們這么好的環(huán)境，千萬(wàn)不要反彈。我覺(jué)得這種反彈現象應該及時(shí)糾正，馬上制止，讓它消滅在萌芽之中。”

　　莊宜慎的擔憂(yōu)，也是不少市民共同的擔憂(yōu)。而市民關(guān)心的焦點(diǎn)，就是“商量”的重點(diǎn)。為鞏固創(chuàng )城成果，了解老百姓所思所盼，日前，市政協(xié)組織政協(xié)委員分別來(lái)到歷下區大明湖街道、千佛山街道、燕山街道開(kāi)展了多次體驗式調研，并組織各界群眾、專(zhuān)家學(xué)者和有關(guān)部門(mén)坐在一起就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行商量，旨在凝聚共識，拿出切實(shí)可行的解決方案。

　　市政協(xié)委員王其廣曾撰寫(xiě)過(guò)一篇提案《進(jìn)一步整頓馬路市場(chǎng)的建議》，其中就如何防止馬路市場(chǎng)反彈提出建議。他建議整治馬路市場(chǎng)，防止反彈回潮，既要堅持嚴管?chē)揽?、鞏固好現有的治理成果，又要做到疏堵結合，切實(shí)考慮民生需求，在便民、利民和為民上做好文章。

　　應當說(shuō)，市城管和相關(guān)部門(mén)都曾多次對此類(lèi)馬路市場(chǎng)進(jìn)行集中整治，但往往整治過(guò)后，占道現象很快反彈。“百日創(chuàng )城攻堅戰”打響以后，市城管局和相關(guān)部門(mén)組織人員多次深入各區及其周邊地區了解實(shí)際情況，尋找流動(dòng)攤販的疏導點(diǎn)。“解決問(wèn)題的鑰匙就在我們手邊。”市城管局副局長(cháng)蘇柏林說(shuō)，“積極盤(pán)活資源，建市場(chǎng)方便于民，還路于民。”

　　在集中“商量”過(guò)程里，政協(xié)委員、市民代表以及相關(guān)部門(mén)負責人紛紛給出了不少金點(diǎn)子。

　　12月2日早上7點(diǎn)，市政協(xié)副主席李繼民率部分政協(xié)委員來(lái)到歷下區燕子山社區開(kāi)展體驗式調研，深入社區大食堂、菜市場(chǎng)和流動(dòng)早餐車(chē)，尋找防止馬路亂象反彈的疏導點(diǎn)，以問(wèn)題為導向，積極探尋“堵疏結合”長(cháng)效管理模式。

　　在冶金賓館附近，準備送女兒上輔導班的馬女士帶著(zhù)孩子拐進(jìn)了路西側的燕子山社區大食堂。就在道路東側51間違建門(mén)頭房陸續被拆除，附近居民反映無(wú)處買(mǎi)飯之際，這處有著(zhù)油餅、蒸包、油條、豆腐腦、胡辣湯等各種美食的社區大食堂開(kāi)啟了營(yíng)業(yè)模式。

　　借著(zhù)創(chuàng )城和拆違拆臨的東風(fēng)，燕山街道辦事處開(kāi)始對這一區域進(jìn)行綜合整治。整治后，原來(lái)臟亂堵的道路大變樣，路兩旁的餐飲店不見(jiàn)了，取而代之的是漂亮的綠化帶和整潔的文化墻。但周?chē)罕娫诟袊@社區變干凈的同時(shí)，也越來(lái)越感到生活購物的不便。

　　這種不便，市民代表王朝陽(yáng)有著(zhù)深切感受。“我住在山師東路附近，拆違之前這里有一個(gè)市場(chǎng)，生活很方便；拆違后，買(mǎi)個(gè)燒餅都要跑很遠，結果大家都去門(mén)口小超市買(mǎi)面條，生活突然變得很不方便。”

　　便民服務(wù)設施不足，是導致馬路市場(chǎng)亂象反彈的一大主因。市民買(mǎi)菜、吃早點(diǎn)等需求滿(mǎn)足不了，一些商販看到了所謂的“商機”，就會(huì )繼續開(kāi)起馬路攤點(diǎn)。按照市政府關(guān)于實(shí)施社區便民放心菜工程的意見(jiàn)，“1萬(wàn)人配建1處1200平方米以上的菜市場(chǎng)”，但社區便民菜市場(chǎng)的實(shí)際數量遠遠達不到上述意見(jiàn)中所要求的標準。好消息是，下一步，社區菜市場(chǎng)建設等將提速。在集中“商量”時(shí)，市商務(wù)局副局長(cháng)張娟就表示，市商務(wù)局已制定了社區商業(yè)設施建設三年行動(dòng)計劃，“重點(diǎn)是提升或新建菜市場(chǎng)、大型超市生鮮部等，我們準備提升127處、新建92處”。

　　一方面，市民對生活必需品采購有需求，另一方面，市民對生活環(huán)境有要求，兩者如何平衡？在調研和“現場(chǎng)商量”中，大家聚焦老百姓關(guān)心的便民服務(wù)問(wèn)題，列出了問(wèn)題清單，明確了努力方向，并初步達成了解決問(wèn)題的共識。

　　柴米油鹽醬醋茶，想讓百姓的這“開(kāi)門(mén)七件事”更便利，僅靠提高多建、快建便民服務(wù)設施還不夠。如今，網(wǎng)絡(luò )配送服務(wù)已越來(lái)越多地出現，不少市民覺(jué)得，應該依托網(wǎng)上平臺，大力推廣“送菜上門(mén)”等服務(wù)。

　　在第二期集中“商量”中，市社科院副研究員張桂蘭提出，防止馬路市場(chǎng)亂象反彈，加強便民服務(wù)，要發(fā)揮好政府和市場(chǎng)兩只手的作用。

　　市政協(xié)委員王琴認為，政府在市場(chǎng)布點(diǎn)設置上，可以在資金政策上給予最大程度的支持，確保便民市場(chǎng)的覆蓋面。

　　市政協(xié)委員王紹輝則建議，為防止馬路市場(chǎng)反彈，應該盤(pán)活社區里的閑置資源，把一些不景氣的行業(yè)改造成服務(wù)百姓的場(chǎng)所，比如冶金賓館閑置的地方變身為燕子山社區大食堂，成了百姓有需求的早餐市場(chǎng)，生意非?；鸨?，形成了多贏(yíng)的局面，“老百姓方便了，有早餐吃了，社區也高興，也就沒(méi)有了馬路市場(chǎng)”。

　　對于王紹輝的建議，市政協(xié)委員王宏勇也很贊成，“馬路市場(chǎng)反彈，與市民的剛性生活所需有關(guān)。菜市場(chǎng)的建設可以采取對經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)稅費減免或者補貼等措施。”

　　市政協(xié)委員張建新認為，便民服務(wù)可以堅持4個(gè)原則：政府引導、規劃先行、市場(chǎng)運作和規范經(jīng)營(yíng)。

　　在市民代表王朝陽(yáng)看來(lái)，通過(guò)政府機制的建立、扶持力度的增加和老百姓的支持，讓有一定社會(huì )責任感的企業(yè)參與到社區便民設施建設中來(lái)，在一定程度上可以防止馬路市場(chǎng)的反彈。

　　最終，通過(guò)調研、座談和集中“商量”，大家逐步達成共識，創(chuàng )城的成果來(lái)之不易，不僅城市變美了，新的社區食堂、便民市場(chǎng)也在陸續崛起。想要在“后創(chuàng )城時(shí)代”鞏固好創(chuàng )城成果，政府主導和市場(chǎng)主體是實(shí)現基礎，群眾自覺(jué)和社會(huì )共同參與是必要條件，科學(xué)的布局和規范的管理是重要手段。在規范市場(chǎng)方面，特別要嚴格執法，不給反彈任何機會(huì )，最終實(shí)現人的文明素質(zhì)和城市品質(zhì)的提升。

　　在“商量”過(guò)程中，與會(huì )的市民代表、委員、專(zhuān)家不僅僅是表態(tài)，而是通過(guò)體驗式調研和群眾訪(fǎng)談，把了解的問(wèn)題和群眾訴求直接帶到商務(wù)、規劃、城管等相關(guān)部門(mén)面前，擺事實(shí)、講道理，深入查找問(wèn)題產(chǎn)生根源，與相關(guān)部門(mén)商討下一步工作對策。整個(gè)過(guò)程公開(kāi)透明，省市媒體全程參與，并將跟蹤問(wèn)題解決的過(guò)程，確保“商量”達成的共識能夠貫徹下去，取得實(shí)實(shí)在在的成效（有關(guān)媒體對全程錄制的“現場(chǎng)商量”和“集中商量”的素材進(jìn)行編輯制作，已于12月23日在濟南廣播電視臺電視新聞頻道、舜網(wǎng)等媒體播出）。（本報記者 郭歌）