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2024年12月19日 星期四

市委黨史研究室:中央蘇區1933年到1934年的反貪污浪費運動(dòng)

發(fā)布日期:2013-09-02

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在我黨的發(fā)展歷史進(jìn)程中,廉政建設始終是黨的建設的重要工作。即使是在極其艱苦的蘇維埃時(shí)期,面對艱苦的斗爭環(huán)境,以毛澤東為領(lǐng)導的中華蘇維埃政府,大力提倡清正廉潔,克己奉公,反對官僚主義,反對貪污浪費。1933年到1934年間,在中央蘇區就曾進(jìn)行了一次針對中央蘇區各級政府部門(mén)的反貪污浪費運動(dòng)。

中華蘇維埃政府成立初始的反對貪污和浪費的活動(dòng)

1931年11月,中華蘇維埃政府從成立初始,就大力倡導節儉經(jīng)濟。1932年,蘇維埃人民委員會(huì )發(fā)出通令要求“各級政府嚴格縮減用費,禁止浪費經(jīng)濟,幫助蘇區紅軍。”蘇維埃政府還建立了工作檢查制度,不定期地派人對蘇維埃區域內的各級政府的工作進(jìn)行檢查。財政支出,成為檢查的一個(gè)重點(diǎn)。1932年3月2日,中國共產(chǎn)黨機關(guān)報《紅色中華》上發(fā)表了中央執行委議會(huì )副主席項英的文章《反對浪費嚴懲貪污》,文中針對當時(shí)中央政府派人員清查蘇區興國萬(wàn)太贛縣等縣級政府財政時(shí),所發(fā)現的當地政府機關(guān)出現的開(kāi)支浪費現象,及興國縣政府領(lǐng)導、縣財政領(lǐng)導吞沒(méi)公款、假造賬目等嚴重的貪污舞弊情況,提出了尖銳的批評,指出:“對于這種隨意浪費,我們要堅決地反對,如若繼續不改的,就要用革命紀律來(lái)制裁。”“貪污是蘇維埃政權下,絕不準許有的事,如若發(fā)生,即是蘇維埃政府的羞恥。”并嚴厲指出:“對于一切浪費經(jīng)濟,特別是貪污分子,都要給以嚴重的懲辦。”

“要從一些小的浪費現象抓起”

為了加強蘇區的經(jīng)濟建設,對中央機關(guān)和縣級等政府機關(guān)出現的貪污浪費現象,特別是貪污現象對蘇維埃經(jīng)濟的影響,蘇維埃中央開(kāi)始進(jìn)行檢查整頓。1933年12月15日,中央執行委員會(huì )主席毛澤東、副主席項英和張國燾共同簽發(fā)了中央執行委員會(huì )第二十六號訓令,即《關(guān)于懲治貪污浪費行為》,明確提出了貪污和浪費行為應受到的處罰,其中第一條就規定貪污公款在500元以上者,處以死刑。中央工農檢查部還專(zhuān)門(mén)做出指示強調,反對貪污浪費要注意從本部門(mén)抓起,要從一些小的浪費現象抓起,特別指出:一個(gè)大的貪污浪費案件,常常是從一件小的事件中深查出來(lái)的,如瑞金發(fā)現大貪污案,就是從他們燈油的浪費這一小事著(zhù)手抓出來(lái)的。

“反對貪污和浪費的斗爭”,“以后還應用力”

1934年1月,毛澤東在江西瑞金召開(kāi)的第二次全國工農兵代表大會(huì )上發(fā)言中特別強調指出:“應該使政府工作人員明白,貪污和浪費是極大的犯罪。反對貪污和浪費的斗爭,過(guò)去有了一些成績(jì),以后還應用力。”

就在毛澤東發(fā)表講話(huà)的前夕,蘇區中央工農檢查部就在蘇維埃人民委員會(huì )的指導下,在全蘇區掀起了一場(chǎng)從中央到地方的自上而下的反貪污反浪費的運動(dòng)。

此次反貪污反浪費運動(dòng),首先在中央一級機關(guān)展開(kāi)。主要由中央工農檢查部負責對中央機關(guān)進(jìn)行檢查,所檢查的機關(guān)有中央總務(wù)廳、招待所以及財政、勞動(dòng)、土地三個(gè)部等。中央一級的反貪污檢舉運動(dòng)歷時(shí)兩個(gè)多月,取得了很大成績(jì)。1934年3月27日,《紅色中華》上發(fā)表了中央工農檢查委員會(huì )《關(guān)于中央一級反貪污斗爭的總結》,指出了這次中央一級反貪污斗爭的成果:共查出貪污錢(qián)款大洋二千零五十三元,送交法庭制裁的二十九人,三人被開(kāi)除公職??偨Y還著(zhù)重指出了中央一級反貪污斗爭的缺點(diǎn),并提出:要將中央一級的反貪污斗爭經(jīng)驗,運用到各省蘇區去,廣泛地開(kāi)展檢舉運動(dòng)。

“反貪污浪費與反官僚主義的斗爭,是密切不可分離的”

早在蘇維埃時(shí)期,毛澤東就明確指出:“要把官僚主義方式這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去,因為沒(méi)有一個(gè)同志喜歡它。”中央工農檢查委員會(huì )在分析造成當時(shí)蘇區各級機關(guān)出現的貪污浪費的原因時(shí)就曾指出:造成貪污浪費現象發(fā)生的重要原因就是領(lǐng)導者的官僚主義,有的地方的領(lǐng)導者將涉及財務(wù)方面的工作交由自己的親戚,對其工作不檢查,不監督,任由其貪污行為的發(fā)展。對貪污分子平時(shí)工作消極、貪污浪費行為不能及時(shí)察覺(jué)。比如中央總務(wù)廳在被群眾舉報發(fā)現有貪污問(wèn)題后,其主要領(lǐng)導最初不相信群眾的舉報,后盡管在監督部門(mén)的要求下進(jìn)行調查,但卻采取官僚主義的態(tài)度,不深入群眾,以主觀(guān)的看法作結論報告給監督部門(mén)。在對中央一級反貪污斗爭的總結中,中央工農檢察委員會(huì )也指出:“貪污腐化的發(fā)生,是由于官僚主義的領(lǐng)導存在,因此反貪污浪費與反官僚主義的斗爭,是密切不可分離的。”

蘇維埃時(shí)期反貪污反浪費和反官僚主義的運動(dòng)的啟示

這是我黨歷史上一次自上而下,針對政府機關(guān)所開(kāi)展的較大規模的倡導節儉和反貪污反浪費和反官僚主義的運動(dòng)。運動(dòng)取得了較好的成績(jì)。分析原因,有以下幾點(diǎn):

1、蘇維埃中央的高度重視。在開(kāi)展的全蘇區的反對貪污浪費運動(dòng)中,中央執行委員會(huì )主席毛澤東等簽署了《關(guān)于懲治貪污浪費行為》的命令,突顯了蘇區中央懲治貪污腐敗的決心和力度。時(shí)任蘇區中央執行委員會(huì )副主席的項英還親自赴云都調查該縣的貪污腐敗的情況,并寫(xiě)出了對云都縣政府領(lǐng)導和工作人員貪污腐敗問(wèn)題的調查報告,報告對云都縣的貪污浪費現行的方式的具體情況和原因做了深刻的剖析,從而引起蘇區黨和政府的警醒。

2、建立較為健全的監督檢查機制。中華蘇維埃政府成立后,針對各級政府的工作情況,實(shí)行工作檢查。1932年3月2日,臨時(shí)中央政府人民委員會(huì )頒布第五號命令即《切實(shí)執行工作檢查》,命令提出了對各級政府工作的六項檢查內容,其中第三條是檢查“節儉經(jīng)濟幫助紅軍發(fā)展革命戰爭的工作,各級政府做到了什么程度?成績(jì)怎樣?”第六條是檢查各地財政統一情況。包括“各地切實(shí)執行沒(méi)有?其程度如何?有些什么障礙?在統一財政中發(fā)現有隱藏、貪污情形否?”正是有了這些針對性的檢查內容,使得檢查工作有了明確的目標,做到了有的放矢,也是蘇維埃各級政府機關(guān)貪污浪費現象被發(fā)現的重要方面。同時(shí),較為健全的檢查監督機構是查處貪污浪費現象的有力保障。蘇區中央執行委員會(huì )、蘇區中央工農檢察人民委員部、中央審計委員會(huì )等機構都承擔著(zhù)對蘇區各級政府部門(mén)的監督檢查的職能。組織突擊隊,在蘇區各地的工農檢查部指導下,監督政權。突擊隊的人員不固定,主要任務(wù)就是在不告知的情況下,對蘇維埃的一些政府機關(guān)或國家企業(yè)和合作社進(jìn)行抽查,以揭露被檢查機關(guān)或企業(yè)貪污浪費及一切官僚腐化的現象。

3、充分發(fā)動(dòng)群眾,加強輿論監督。在此次反貪污浪費運動(dòng)中,蘇維埃中央積極號召廣大群眾積極參與,從而使很多貪污案件被揭發(fā)出來(lái)。并通過(guò)黨的機關(guān)報對政府工作人員的貪污浪費等現象進(jìn)行批評。如《紅色中華》專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟“突擊隊”、“鐵錘”等專(zhuān)欄,揭露蘇區政府機關(guān)干部利用職權貪污浪費現象。同時(shí),充分利用《紅色中華》的宣傳作用,將發(fā)現的貪污浪費的問(wèn)題及時(shí)公布在報上,從而使更多的黨員群眾對反貪污浪費斗爭有更全面的了解和認識,加深了反貪污浪費斗爭的影響力。

以史為鑒,我黨的這次反貪污浪費運動(dòng)對我們今天的黨的建設無(wú)疑有啟示作用。

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