從中央環(huán)保督察組交辦的督辦信訪(fǎng)件來(lái)看，油煙擾民問(wèn)題、禁養區內畜禽養殖企業(yè)整治問(wèn)題、“散亂污”企業(yè)整治等問(wèn)題與群眾利益和生活息息相關(guān)。濟南市對中央環(huán)保督察組發(fā)現反饋的所有問(wèn)題，照單全收、主動(dòng)認領(lǐng)，馬上能夠整改的，即知即改、立行立改。嚴格執法、抓好整改——這既是義不容辭的政治責任，也是依法治市的應有之義。

　　餐飲業(yè)油煙污染問(wèn)題是困擾城市環(huán)境治理的一大頑疾。尤其是在居民聚集區、住宅樓及其商業(yè)裙樓、商住綜合樓等處設立的餐館飯店，雖然在一定程度上滿(mǎn)足了周邊居民就餐的需求，但其違法經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的油煙、噪聲、異味等問(wèn)題，一直是廣大人民群眾投訴舉報較為集中的突出環(huán)境問(wèn)題。

　　油煙擾民問(wèn)題整改依據何在？追根溯源可知，《中華人民共和國大氣污染防治法》明確規定，禁止在居民住宅樓、未配套設立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業(yè)樓層內新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目；任何單位和個(gè)人不得在當地人民政府禁止的區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。由此可見(jiàn)，解決油煙擾民問(wèn)題，就是嚴格執行國家法律法規。法律面前人人平等，這是一道不可逾越的“紅線(xiàn)”。

　　畜禽養殖與市民群眾的肉蛋消費密切相關(guān)。而禁養區畜禽養殖企業(yè)整治也是中央環(huán)保督察組交辦的整改問(wèn)題重要內容之一?！吨腥A人民共和國畜牧法》中規定，禁止建設畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區的區域有：1.生活飲用水的水源保護區、風(fēng)景名勝區，以及自然保護區的核心區和緩沖區；2.城鎮居民區、文化教育科學(xué)研究區等人口集中區域；3.法律、法規規定的其他禁養區域。建在這些區域內的規模養殖場(chǎng)、養殖小區自然屬于法律禁止的范圍。

　　“散亂污”企業(yè)是造成環(huán)境污染的重要源頭。今年以來(lái)，不管是中央環(huán)保督察、京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督察，還是地方開(kāi)展的環(huán)保督察，都發(fā)現了大量存在突出問(wèn)題的“散亂污”企業(yè)。截至6月底，京津冀大氣污染傳輸通道上的“2+26”城市，排查的“散亂污”企業(yè)數量達到17.6萬(wàn)家，遠遠超出之前的預期。這些“散亂污”企業(yè)不同程度地存在違法違規問(wèn)題，是藍天頻頻被霧霾侵襲的罪魁禍首之一。他們有的沒(méi)有辦理土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監等手續就建設生產(chǎn)；有的沒(méi)有安裝治污設施或者治污設施不完善，直排亂排和超標排放現象嚴重；有的不符合產(chǎn)業(yè)政策和當地產(chǎn)業(yè)布局規劃，集中了大量的落后產(chǎn)能。“散亂污”企業(yè)的這些問(wèn)題，不但嚴重影響環(huán)境質(zhì)量改善進(jìn)程，而且影響經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，必須依法進(jìn)行整治。

　　環(huán)保問(wèn)題督察整改不僅考量法紀的剛性，也體現了城市的溫度。環(huán)保督察交辦的群眾信訪(fǎng)舉報件，大多發(fā)生在群眾身邊,事關(guān)群眾切身利益，是人民群眾的直接訴求，必須科學(xué)合理抓好環(huán)境問(wèn)題整改，統籌考慮環(huán)境治理與群眾生活、生產(chǎn)、就業(yè)、增收等方面的關(guān)系。前不久，濟南市保障中央環(huán)保督察工作協(xié)調聯(lián)絡(luò )組下發(fā)《關(guān)于積極穩妥科學(xué)合理推進(jìn)環(huán)保督察問(wèn)題整改的通知》，明確要求做好分類(lèi)處置，切忌問(wèn)題整改“一刀切”。通知要求，對那些污染排放較小且能盡快整改達到環(huán)保標準的行業(yè)企業(yè)、設施場(chǎng)所，要加緊組織整改到位，完善手續實(shí)現達標生產(chǎn)；對與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的畜禽養殖、餐飲店、洗衣店、洗車(chē)店等行業(yè)企業(yè)，既要及時(shí)回應合理訴求，又要兼顧廣大群眾的正常生產(chǎn)生活，不能簡(jiǎn)單地一關(guān)了之，更不能激化社會(huì )矛盾，要以群眾滿(mǎn)意為原則，科學(xué)施策、疏堵結合、分類(lèi)處置。如今，這些體現城市溫度的政策措施正在積極落實(shí)中。

　　百姓“開(kāi)門(mén)七件事”與日常生活息息相關(guān)。近期，由于油煙排放不達標、違法違章建筑拆除等原因，部分小區及周邊的小餐館、小飯店列入整改甚至關(guān)停范圍。而周邊部分習慣就近進(jìn)行餐飲消費的居民不得不改變了生活習慣，生活上存在一定不便。

　　針對部分居民小區內或周邊早餐點(diǎn)減少的問(wèn)題，根據市委巿政府要求，濟南各級各部門(mén)努力做好“改、變、留”三篇文章。“改”，就是把大多數挪作他用的便民場(chǎng)所改回來(lái)；“變”，就是經(jīng)營(yíng)別類(lèi)的店鋪通過(guò)政府補貼等形式引導經(jīng)營(yíng)早餐點(diǎn)、肉菜店等便民場(chǎng)所；“留”，就是對少數輻射面較廣、影響力較大、拆除后會(huì )對老百姓生活有重大影響的點(diǎn)位可以通過(guò)完善有關(guān)手續留下來(lái)，進(jìn)一步規范經(jīng)營(yíng)管理。通過(guò)加大早餐點(diǎn)等便民服務(wù)設施的建設力度，努力滿(mǎn)足市民的早餐、生鮮消費需求。

　　前不久，“濟南市放心早餐地圖”、“濟南市便民菜市場(chǎng)及肉菜店地圖”上線(xiàn)，市民可以隨時(shí)上網(wǎng)查閱到全市384家放心早餐直營(yíng)連鎖店、27處早餐車(chē)配置點(diǎn)、32處擬建早餐店、7處早餐車(chē)擬配置點(diǎn);152家便民肉菜店、119家“互聯(lián)網(wǎng)+”便利店、71家社區菜市場(chǎng)、16處擬建菜市場(chǎng)。同時(shí)，隨著(zhù)全市拆違拆臨工作及便民服務(wù)設施建設的推進(jìn)，地圖還會(huì )不斷進(jìn)行補充完善。根據市商務(wù)局統計，全市（包括市內五區和高新區）現有銀座、市華聯(lián)、統一銀座、孟鑫、益康等大型骨干商貿企業(yè)在市民居集區發(fā)展建設社區連鎖超市、社區便利超市292個(gè)，其他社會(huì )組織和個(gè)體業(yè)戶(hù)肉菜店、便利店達6400多個(gè)。市商務(wù)局將通過(guò)加快推廣“互聯(lián)網(wǎng)+超市”、“互聯(lián)網(wǎng)+便利店”建設、推進(jìn)早餐工程建設企業(yè)進(jìn)社區和樓宇等方式，進(jìn)一步彌補由于菜市場(chǎng)和早餐店整改拆遷給群眾生活帶來(lái)的不便。

　　主城區內各區為做好百姓“開(kāi)門(mén)七件事”紛紛出實(shí)招——天橋區在拆違拆臨較集中區域、拆除后不宜新建菜市場(chǎng)，或居民對肉菜消費有強烈需求的盲區位置，進(jìn)行了社區生鮮便民店的布局和幫扶建設，社區生鮮便民店共50個(gè)，每店給予每年1.5萬(wàn)元補貼，連續兩年。目前已審核合格25家便民店。店面一般都選在社區菜市場(chǎng)拆除或馬路市場(chǎng)清退后不具備菜市場(chǎng)補建條件的區域，經(jīng)營(yíng)面積原則上為20-45平方米。其中，在拆違拆臨過(guò)程中原農貿市場(chǎng)或清退馬路市場(chǎng)的蔬菜經(jīng)營(yíng)商販、下崗職工等特殊群體經(jīng)營(yíng)人員可優(yōu)先申請。

　　歷下區有市商務(wù)局掛牌肉菜店網(wǎng)點(diǎn)102個(gè)，其中店內經(jīng)營(yíng)果疏肉的56家。在拆違拆臨中拆除11家，有10家已經(jīng)重建并開(kāi)業(yè)。歷下區內的社區便民肉菜店的使用面積一般在25—100平方米，與現有室內社區菜市場(chǎng)（包括露天馬路市場(chǎng)）、超市距離在500米以上，肉菜店間距也在500米以上，使肉菜經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局更加趨于合理，同時(shí)避免造成資源浪費和影響運營(yíng)。已經(jīng)建成的肉菜店，有的分布在新社區，有的分布在老社區，與菜市場(chǎng)形成互補，為社區居民打造“15分鐘生活圈”，大大減少了社區菜市場(chǎng)的服務(wù)“盲區”。

　　市中區大力布局推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+便利店”建設，2017年計劃建設45家，目前全區共建設了100多家倍全“互聯(lián)網(wǎng)+便利店”，服務(wù)已經(jīng)覆蓋了市中區67.3%的區域。2017年計劃投入280萬(wàn)元，對已建設的“互聯(lián)網(wǎng)+便利店”進(jìn)行扶持。近期，倍全公司正在逐步增加門(mén)店肉菜、生鮮等產(chǎn)品的供應，市中區政府正在積極幫助企業(yè)選址，建設150平方米左右的倍全生鮮專(zhuān)營(yíng)店。同時(shí)，引導扶持現有菜市場(chǎng)提升改造。十六里河西河菜市場(chǎng)、二七社區菜市場(chǎng)建成以來(lái)一直經(jīng)營(yíng)不善，經(jīng)過(guò)提升改造，人氣有較大提升，西河菜市場(chǎng)目前市場(chǎng)出租率已達到了90%以上。3000平方米的“郎茂山農產(chǎn)品市場(chǎng)”于8月12日開(kāi)業(yè)，滿(mǎn)足了二七菜市場(chǎng)、七里山西路菜市場(chǎng)拆除后周邊居民買(mǎi)菜需求。

　　槐蔭區立足于民生訴求，不斷加快便民市場(chǎng)、早餐點(diǎn)、社區超市等便民設施建設，形成了較為全面的網(wǎng)點(diǎn)布局。同時(shí)，全區肉菜追溯體系初步形成，讓百姓的食品安全有了保障。拆違拆臨、環(huán)保督察等工作開(kāi)展以來(lái)，對于群眾急需的便民設施，槐蔭區沒(méi)有簡(jiǎn)單地一刀切，而是以民生為導向，從便民利民的角度出發(fā)，做好“改、變、留”三大文章，為群眾打造5分鐘便民生活圈。位于機床二廠(chǎng)北側一家開(kāi)在小區商住房?jì)鹊某馀d快餐店暫停營(yíng)業(yè)，讓附近不少居民用餐遇到了不便。在槐蔭區商務(wù)局的協(xié)調下，這家快餐店正在進(jìn)行明火改電工作，盡快重新開(kāi)業(yè)。興福街道在位于齊州路與萊蕪路交叉口金欣佳苑的地下，規劃出了一處2000平方米的地下菜市場(chǎng)，蔬菜水果、水產(chǎn)熟食、早餐面點(diǎn)一應俱全，居民從家中到菜市場(chǎng)只需要乘坐一次電梯；五里溝街道在省立醫院緯七路早市、經(jīng)二緯六夜市取締中，積極對200余家業(yè)戶(hù)進(jìn)行分流，并引導部分業(yè)戶(hù)在轄區開(kāi)設肉菜店，目前新增肉菜店13家；臘山街道在依法取締占道經(jīng)營(yíng)的基礎上，充分聽(tīng)取民意，將社區便民菜市場(chǎng)開(kāi)進(jìn)了社區居委會(huì )。

　　歷城區堅持以“便民、利民、為民”為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)政府引導、合理布局、市場(chǎng)運作、規范實(shí)施，計劃新建一批“群眾滿(mǎn)意、政府放心”的社區菜市場(chǎng)、便民肉菜店和早餐連鎖店，進(jìn)一步推進(jìn)社區便民肉菜市場(chǎng)和放心早餐工程建設。比如，閔子騫市場(chǎng)原來(lái)是有20多年歷史的馬路市場(chǎng)，原來(lái)存在環(huán)境污染、臟亂差、占道經(jīng)營(yíng)、交通擁堵、安全隱患等問(wèn)題。8月初馬路市場(chǎng)取締后引攤入室，新的市場(chǎng)正在進(jìn)行裝修，面積達到3000平方米，可容納120多個(gè)攤位，投入使用后將一舉解決附近居民生鮮消費問(wèn)題。

　　百姓身邊事，件件是大事。一座有溫度的城市，一定會(huì )把百姓身邊的瑣碎小事當成大事來(lái)對待。以柴米油鹽醬醋茶為代表的百姓身邊事，必須高度重視、認真對待和科學(xué)謀劃、穩妥處理。對于很多人來(lái)說(shuō)，城市溫度就在早餐店、肉菜店、生鮮店里。

　　針對早餐店減少等問(wèn)題，市商務(wù)局和各區政府正鼓勵有條件的酒店向市民開(kāi)放，提供物美價(jià)廉的早餐服務(wù)。

　　對于市民關(guān)心的餐飲服務(wù)及生鮮消費等問(wèn)題，市商務(wù)局將充分調動(dòng)倍全、孟鑫等便利店經(jīng)營(yíng)企業(yè)的積極性，加強在涉及拆違拆臨區域內或因環(huán)保不達標關(guān)停小餐館、早餐點(diǎn)的居民區，高密度建設“互聯(lián)網(wǎng)+”便利店、“互聯(lián)網(wǎng)+”超市、“互聯(lián)網(wǎng)＋”早餐點(diǎn)，多種形式滿(mǎn)足居民購物生活需要。充分發(fā)揮超意興、金德利等早餐工程建設骨干企業(yè)的作用，采取快餐車(chē)進(jìn)社區、早餐店進(jìn)樓宇等方式，及時(shí)解決群眾就餐難問(wèn)題。進(jìn)一步加大政策扶持，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+便利店”及新建社區菜市場(chǎng)建設。會(huì )同市財政局加大對“互聯(lián)網(wǎng)+便利店”扶持，每店最高扶持4萬(wàn)元，對新建社區菜市場(chǎng)最高扶持60萬(wàn)元。同時(shí)對拆違拆臨后保存的室內副食品市場(chǎng)提升改造工作予以資金支持。

　　歷下區將繼續大力實(shí)施社區便民“放心菜”工程，通過(guò)大力建設社區便民肉菜店，來(lái)消除社區菜市場(chǎng)的服務(wù)“盲區”，切實(shí)解決居民群眾買(mǎi)菜難問(wèn)題。針對目前居民訴求，歷下區計劃三年內全區新增社區便民肉菜店50家，改造提升50家，更大范圍和更大程度滿(mǎn)足社區居民的需求。

　　作為市中區重點(diǎn)民生工程，“國家標準化社區商業(yè)中心試點(diǎn)項目”將加速推進(jìn)，打造為一個(gè)集智慧便利店、菜市場(chǎng)、餐飲店、家政服務(wù)、修理等多種服務(wù)功能于一體的線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的“標準化社區商業(yè)中心”，打造“15分鐘便民商圈示范工程”。該項目將力爭在今年國慶節前全面竣工。此外，分水嶺菜市場(chǎng)預計于10月開(kāi)業(yè)。市中區還將對現存的社區菜市場(chǎng)、肉菜店、便利店進(jìn)行摸底調查，完善便民菜市場(chǎng)的規劃布局。

　　以“便民、利民、為民”為出發(fā)點(diǎn)，天橋區投資150萬(wàn)元，計劃在轄區新建或規范50家社區生鮮便民店，滿(mǎn)足居民日常生活需求，并為店面免費制作和更換牌匾，統一加掛“社區生鮮便民店”標牌。50家便民店全部經(jīng)營(yíng)后，將基本消滅社區生活中肉菜服務(wù)的“盲區”，切實(shí)解決居民群眾反映的“買(mǎi)菜難”問(wèn)題。

　　8月28日，槐蔭區召開(kāi)便民設施建設專(zhuān)題會(huì )議，邀請超意興、金德利、薛氏三八、華聯(lián)等品牌連鎖企業(yè)共同參與探討、對接。該區要求各街道辦事處在現有基礎上，對轄區便民設施進(jìn)行摸排調研，再次廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，提出建設規劃，進(jìn)一步完善便民設施網(wǎng)點(diǎn)布局，最大限度方便群眾生活。下一步，槐蔭將繪制便民生活地圖并向社會(huì )公開(kāi)。同時(shí)，在申請落實(shí)我市相關(guān)配套扶持資金的基礎，區級也將配套部分資金，為打造5分鐘便民生活圈提供更好的政策和資金引導。

　　按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有、誰(shuí)受益”的原則，歷城區將加緊研究制定關(guān)于社區菜市場(chǎng)、便民肉菜店、早餐連鎖店等便民服務(wù)市場(chǎng)的資金鼓勵政策，鼓勵社會(huì )各類(lèi)經(jīng)濟主體新建投資。按照大、中、小相結合的原則，結合居住人口現狀，對配建不足的區域，盡快安排合適地塊或置換現有房屋用途，完善社區菜市場(chǎng)、便民肉菜店和早餐連鎖店；對現有居住小區內，占用規劃確定的配套菜市場(chǎng)改作他用的，盡快清理恢復市場(chǎng)功能；對短時(shí)間內無(wú)法修建便民服務(wù)設施的社區，根據百姓購買(mǎi)需求，分時(shí)段設置符合道路安全標準的流動(dòng)電瓶售菜車(chē)和早餐車(chē)。