黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼于實(shí)現中國夢(mèng)強軍夢(mèng)，作出了推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的戰略部署。把軍民融合發(fā)展上升為國家戰略，是我們黨長(cháng)期探索經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調發(fā)展規律的重大成果，是從國家發(fā)展和安全全局出發(fā)作出的重大決策，是應對復雜安全威脅、贏(yíng)得國家戰略?xún)?yōu)勢的重大舉措。在黨的十九大報告中，習近平同志從堅持和發(fā)展新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的基本方略、決勝全面建成小康社會(huì )堅定實(shí)施的國家戰略、堅持走中國特色強軍之路等不同角度三次提到軍民融合發(fā)展，并且對如何形成軍民融合深度發(fā)展格局、構建一體化的國家戰略體系和能力作出重大戰略部署。我們要真正學(xué)懂弄通軍民融合發(fā)展戰略的科學(xué)內涵，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

　　軍民融合發(fā)展戰略是中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導中國革命、建設和改革過(guò)程中不懈探索的理論創(chuàng )新成果，是黨領(lǐng)導打贏(yíng)革命戰爭和取得社會(huì )主義現代化建設偉大成就的基本經(jīng)驗，是對經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調發(fā)展規律認識的重大升華。

　　新中國成立后，黨和國家高度重視統籌經(jīng)濟和國防建設。1956年，毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中創(chuàng )造性地提出正確處理國防建設和經(jīng)濟建設的關(guān)系，形成“軍民兼顧”戰略思想。我國在極其困難的條件下，建立起較為完善的國防工業(yè)體系和民用工業(yè)體系，成功研制出“兩彈一星”，并勝利進(jìn)行抗美援朝戰爭和數次邊境自衛作戰。進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，我們黨科學(xué)分析和準確判斷國際國內形勢，提出“軍民結合、平戰結合、軍品優(yōu)先、以民養軍”的十六字方針，為開(kāi)創(chuàng )工業(yè)、農業(yè)、科技和國防現代化建設新局面奠定了堅實(shí)基礎。世紀之交，我們黨明確提出建立軍民結合、寓軍于民的國防科技工業(yè)新體系，注重在國家基礎設施建設中貫徹國防要求，促進(jìn)了經(jīng)濟和國防兩大建設的緊密結合。

　　進(jìn)入新世紀，我們黨著(zhù)眼于解決深層次矛盾，創(chuàng )造性地提出軍民融合發(fā)展的思想。特別是黨的十八大以來(lái)，習近平同志敏銳洞察和深刻把握新形勢下經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調發(fā)展規律，對軍民融合發(fā)展作出一系列重要論述和重大決策，并將其上升為國家戰略，明確了“為什么融”“融什么”“怎么融”等一系列根本性、全局性、方向性問(wèn)題。在戰略定位上，強調把軍民融合發(fā)展上升為國家戰略，是黨中央從國家發(fā)展和安全全局出發(fā)作出的重大決策，是在全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中實(shí)現富國和強軍相統一的必由之路；在發(fā)展階段上，指出我國軍民融合發(fā)展剛進(jìn)入由初步融合向深度融合的過(guò)渡階段，還存在思想觀(guān)念跟不上、頂層統籌統管體制缺乏、政策法規和運行機制滯后、工作執行力度不夠等問(wèn)題；在奮斗目標上，提出要加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，構建軍民一體化的國家戰略體系和能力；在總體要求上，強調貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)和新形勢下軍事戰略方針，堅持黨的領(lǐng)導、強化國家主導、注重融合共享、發(fā)揮市場(chǎng)作用、深化改革創(chuàng )新，著(zhù)力在“統”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上見(jiàn)實(shí)效；在實(shí)現途徑上，指出要向軍民融合發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦用力，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體水平提升，從需求側、供給側同步發(fā)力，強化大局意識、改革創(chuàng )新、戰略規劃、法治保障。這些重要講話(huà)精神，賦予軍民融合發(fā)展新的時(shí)代內涵，形成了完善、系統的中國特色軍民融合發(fā)展戰略思想，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，把軍民融合發(fā)展提升到了新高度、新境界、新水平。

　　習近平同志指出，軍民融合是國家戰略，關(guān)乎國家發(fā)展和安全全局，既是興國之舉，又是強軍之策。深入貫徹軍民融合發(fā)展戰略，更好把國防和軍隊建設融入國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展體系，是統一富國和強軍兩大目標，統籌發(fā)展和安全兩件大事，統合經(jīng)濟和國防兩種實(shí)力，促進(jìn)國家發(fā)展、保障國家安全的可靠支撐。

　　軍民融合發(fā)展戰略兼顧發(fā)展和安全，實(shí)現富國與強軍相統一。當今時(shí)代，以信息化為核心，以軍事戰略、軍事技術(shù)、作戰思想、作戰力量、組織體制和軍事管理創(chuàng )新為基本內容，以重塑軍事體系為主要目標的新軍事革命深入發(fā)展，其速度之快、范圍之大、程度之深前所未有；軍事與政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化的關(guān)聯(lián)度空前緊密，現代國防經(jīng)濟規律和信息化條件下戰斗力建設規律更加強調實(shí)現軍和民兩種力量、兩種技術(shù)、兩種資源之間的轉化與融合。在這樣的態(tài)勢下，在更廣范圍、更高層次、更深程度上將國防和軍隊建設融入國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展體系之中，使經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展、兼容發(fā)展，才能為實(shí)現中國夢(mèng)強軍夢(mèng)筑牢發(fā)展和安全兩大基石。

　　軍民融合發(fā)展戰略之所以能夠對發(fā)展和安全構成支撐，是因為國防建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有雙向支撐拉動(dòng)作用。一方面，國防和軍隊現代化建設能夠有效拉動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整。如，軍用船舶制造業(yè)的發(fā)展會(huì )拉動(dòng)民用船舶制造業(yè)的發(fā)展；“北斗系統”對國民經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)生數千億元的拉動(dòng)效應；“神舟”飛天、“嫦娥探月”等大型國家工程也都有力拉動(dòng)了相關(guān)高端技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨增速換擋、結構調整、動(dòng)力轉換以及風(fēng)險防控等多重挑戰，迫切需要更好發(fā)揮國防建設對經(jīng)濟建設的拉動(dòng)作用，在國防建設中挖掘軍民融合點(diǎn)，拓展發(fā)展新空間，培育發(fā)展新動(dòng)能。另一方面，推進(jìn)國防和軍隊現代化建設迫切需要經(jīng)濟建設發(fā)揮支撐作用。習近平同志在黨的十九大報告中指出：我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。軍事斗爭準備具有長(cháng)期性、系統性、復雜性、艱巨性，推進(jìn)國防和軍隊建設改革離不開(kāi)全黨全國人民的支持。只有通過(guò)實(shí)施軍民融合發(fā)展戰略，使國防和軍隊建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密融合，才能使國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展為軍事斗爭準備提供更有效的支撐，增強國防實(shí)力。

　　習近平同志在黨的十九大報告中指出：世界正處于大發(fā)展大變革大調整時(shí)期，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題；同時(shí)，世界面臨的不穩定性不確定性突出，世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能不足，貧富分化日益嚴重，地區熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò )安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統安全威脅持續蔓延，人類(lèi)面臨許多共同挑戰。當前，國際形勢正處在新的轉折點(diǎn)上，各種戰略力量加快分化組合。在這種形勢下，只有推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，才能有效應對復雜安全威脅、贏(yíng)得國家戰略?xún)?yōu)勢。

　　軍民融合發(fā)展戰略是國家戰略體系的重要組成部分。黨的十九大報告提出全面建成小康社會(huì )決勝期要堅定實(shí)施七大戰略：科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、鄉村振興戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、可持續發(fā)展戰略、軍民融合發(fā)展戰略。所有這些戰略的實(shí)施都離不開(kāi)安全的發(fā)展環(huán)境，而軍民融合發(fā)展戰略不僅能夠為各項戰略的順利實(shí)施提供安全保障，而且能夠有效帶動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，軍民融合發(fā)展戰略不僅是國家戰略體系的重要組成部分，而且在其中處于特別重要的地位，在統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，努力實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標中發(fā)揮著(zhù)重要作用。

　　推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展有助于提升國家戰略能力。習近平同志指出，要扭住軍民融合不放松，善于在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，統籌各方面力量資源，不斷拓展融合深度和廣度，構建一體化的國家戰略能力。國家戰略能力是以國家戰略體系為基礎的，只有國家戰略體系中的每一項戰略都得到有效實(shí)施、各項戰略協(xié)調配合，才能生成高水平的國家戰略能力。當前和今后一個(gè)時(shí)期是軍民融合的戰略機遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過(guò)渡、進(jìn)而實(shí)現跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。我們要按照習近平同志在黨的十九大報告中所要求的，“強化統一領(lǐng)導、頂層設計、改革創(chuàng )新和重大項目落實(shí)，深化國防科技工業(yè)改革”。同時(shí)，同步推進(jìn)各方面體制機制改革、體系和要素融合、制度和標準建設，形成政治、經(jīng)濟、軍事、科技、外交、文化等力量一體運用的戰略態(tài)勢，努力構建一體化的國家戰略能力。

　　軍民融合發(fā)展戰略與創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的結合有助于提升國家創(chuàng )新能力、贏(yíng)得國家戰略?xún)?yōu)勢。習近平同志強調，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，根本出路在改革創(chuàng )新；要把軍民融合發(fā)展戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略有機結合起來(lái)，加快建立軍民融合創(chuàng )新體系。這是從當今世界新一輪科技革命的新形勢出發(fā)作出的重大戰略安排。當今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，為軍民融合打開(kāi)了廣闊發(fā)展空間，為提升國家創(chuàng )新能力提供了重大機遇。3D打印、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新技術(shù)迅猛發(fā)展，無(wú)人駕駛汽車(chē)、智能機器人、虛擬現實(shí)技術(shù)等無(wú)不展現出民用領(lǐng)域新科技運用于軍事領(lǐng)域的廣闊空間。很多國家力爭以最快速度先于對手把民用新科技創(chuàng )新成果應用到軍事領(lǐng)域，以謀求軍事實(shí)力和綜合國力競爭優(yōu)勢。對我國來(lái)說(shuō)，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰略，加快建立軍民融合創(chuàng )新體系，必將促進(jìn)各類(lèi)軍民科技創(chuàng )新資源的整合利用，加速前沿性、革命性和顛覆性技術(shù)創(chuàng )新突破；有利于在更廣范圍、更高層次、更深程度上把軍事創(chuàng )新體系納入國家創(chuàng )新體系之中，實(shí)現兩個(gè)體系相互兼容、同步發(fā)展，既使軍事創(chuàng )新得到強力支持和持續推動(dòng)，又使經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整獲得更大動(dòng)力支撐，從而大大提升國家戰略?xún)?yōu)勢。

　　習近平同志在黨的十九大報告中強調，中國始終不渝走和平發(fā)展道路；奉行防御性的國防政策；中國無(wú)論發(fā)展到什么程度，永遠不稱(chēng)霸，永遠不搞擴張。他呼吁，各國人民同心協(xié)力，構建人類(lèi)命運共同體?？梢?jiàn)，我國實(shí)施軍民融合發(fā)展戰略的目的不是為了爭奪霸權，而是順應現代國防經(jīng)濟規律和信息化條件下戰斗力建設規律進(jìn)行軍事斗爭準備，目的是以全社會(huì )可承擔的最小成本，保持對敵人的最大戰略威懾，以達到“不戰而屈人之兵”、最大限度維護和平的目的。因此，我國的軍民融合發(fā)展戰略不僅不是世界和平與發(fā)展的威脅，恰恰相反，它將為遏制霸權主義、維護世界和平貢獻重要力量。

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