“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”

　　為人民謀幸福，就要抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，把一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都放在“讓人民過(guò)上好日子”上。濟南市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

　　習近平總書(shū)記強調，提高人民生活水平，必須堅定不移把發(fā)展作為第一要務(wù)。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，就要不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。濟南市堅持以發(fā)展為根本，以行動(dòng)為準則，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的苦干實(shí)干，把發(fā)展成果的“蛋糕”做大、做美味，讓人民群眾的“腰包”鼓起來(lái)，更多更好地共享改革發(fā)展的成果。

　　“開(kāi)放包容、海納百川”，濟南自古就有這樣的胸懷：百年前自開(kāi)商埠，創(chuàng )近代中國內陸城市對外開(kāi)放之先河；章丘人孟洛川創(chuàng )辦的瑞蚨祥在100多年前就建立了全國連鎖的經(jīng)營(yíng)模式，店鋪遍布北京、天津、上海等大城市。越開(kāi)放越發(fā)展，新時(shí)代要有新作為。濟南抓住列入首批構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制綜合試點(diǎn)試驗的契機，主動(dòng)融入國家重大開(kāi)放戰略，在全國率先構建了4個(gè)海外企業(yè)聯(lián)盟，德國斯圖加特中德中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新中心、美國硅谷浪潮海外孵化器正式啟用；含金量十足的“人才新政30條”，既有“真金”，更具“誠意”，以“你有多大才，就為你搭多大臺”的“大人才觀(guān)”，聚天下英才而用之；臨空經(jīng)濟區不斷發(fā)展壯大，“高鐵朋友圈”超過(guò)200個(gè)城市，中歐班列（濟南—莫斯科）開(kāi)通運行，便利、高效的空路、空海、空鐵途徑，讓濟南具有了“通達四海”的位置優(yōu)勢，加快了濟南融入“一帶一路”的步伐；濟南綜保區功能進(jìn)一步完善，跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺與海關(guān)、檢驗檢疫管理平臺實(shí)現聯(lián)網(wǎng)運行……濟南與世界更加緊密地聯(lián)系在一起，宜家、浪潮思科、奧特萊斯等一大批好項目、大項目也紛至沓來(lái)。“引進(jìn)來(lái)”“走出去”的交相互動(dòng)，把濟南與世界的融合提升到全新水平。

　　濟南市大力推進(jìn)“放管服”改革，將3250項市級權限和48個(gè)市直部門(mén)刻制的“2號章”全部下放給濟南高新區，全力支持高新區行政管理體制改革，實(shí)施大部制整合，推行扁平化管理，實(shí)現了“項目企業(yè)搞，手續政府跑”“不讓群眾多跑一次冤枉路”：一個(gè)項目從簽約立項、落地建設到建成投產(chǎn)，所有手續可在一個(gè)局全部辦結；項目從拿土地證到開(kāi)工許可證，不超過(guò)10天。不久前，濟南市又出臺了《關(guān)于打造“十最”政務(wù)環(huán)境助推濟南新舊動(dòng)能轉換的實(shí)施意見(jiàn)》，努力打造“就業(yè)創(chuàng )業(yè)門(mén)檻最低、市場(chǎng)主體負擔最輕、有效投資空間最廣、公平營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)群眾辦事最快、政務(wù)平臺功能最強、窗口隊伍形象最佳、改革評價(jià)效果最實(shí)、體制機制保障最好、督查問(wèn)責措施最嚴”的放管服改革“2.0版”。類(lèi)似的簡(jiǎn)政放權、便民利民措施，范圍越來(lái)越廣，力度越來(lái)越大，成效越來(lái)越明顯。以服務(wù)促管理、向改革要效率，成為濟南推進(jìn)全面深化改革的目標導向。

　　2010年初，潘建偉院士來(lái)濟南創(chuàng )建量子科學(xué)技術(shù)研究院的時(shí)候，也許沒(méi)有多少人能真正明白這項技術(shù)的重大意義，也沒(méi)有多少人能真正看清這項技術(shù)的發(fā)展前景，有的人甚至還心存顧慮和懷疑。而今，隨著(zhù)世界上首條量子保密通信骨干網(wǎng)——“京滬干線(xiàn)”，國內首個(gè)量子通信商用專(zhuān)網(wǎng)——濟南市黨政機關(guān)量子通信專(zhuān)網(wǎng)的相繼建成，中國再一次站在了世界領(lǐng)先科技的最前沿，濟南作為重要的區域性科技創(chuàng )新中心，地位也日益凸顯。當年的“冒險”，結出了今日豐碩的成果?？礈柿说氖虑榫痛竽懙厝ジ?，該冒的險必須要冒；不倒翁雖然不會(huì )跌倒，但永遠也不會(huì )前進(jìn)一步。大膽創(chuàng )新，“敢為天下先”，已經(jīng)深深融入這座古老泉城的血脈。

　　在新時(shí)代新發(fā)展的新實(shí)踐中，濟南對“開(kāi)放、改革、創(chuàng )新”的關(guān)系也有了更加深刻的認識和理解：開(kāi)放是前提，要發(fā)展必然要開(kāi)放，在開(kāi)放過(guò)程中發(fā)現的新問(wèn)題和挑戰，必然需要改革來(lái)突破，在深化改革的過(guò)程中，老辦法不管用了，就要擺脫傳統的思維和方式，必然要創(chuàng )新。

　　“開(kāi)放、改革、創(chuàng )新”，猶如“三臺引擎”，驅動(dòng)濟南以大開(kāi)放構建大格局，以大創(chuàng )新推動(dòng)大發(fā)展，全力以赴打造新舊動(dòng)能轉換先行區，在擴大開(kāi)放、深化改革和創(chuàng )新發(fā)展上先行先試、領(lǐng)先領(lǐng)跑，向著(zhù)打造區域性經(jīng)濟中心、金融中心、物流中心、科技創(chuàng )新中心“四個(gè)中心”的目標闊步前進(jìn)。今年前三季度，全市規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)9.9%，創(chuàng )下了近10年來(lái)的最好水平；其中裝備制造業(yè)增加值增長(cháng)23.4%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)15.9%，六大高耗能行業(yè)增加值則下降了13.3%，以“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”為代表的新動(dòng)能不斷增加，發(fā)展的含金量進(jìn)一步提高。1-9月份，全市實(shí)現生產(chǎn)總值5211.9億元，同比增長(cháng)8.1%，增速居省會(huì )城市第10位、副省級城市第4位，同比分別前移8個(gè)、5個(gè)位次；固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)16.7%，增速居山東省第1位，省會(huì )城市第4位，副省級城市第2位，分別前移6個(gè)、4個(gè)和2個(gè)位次；一般公共預算收入達到518.5億元，同比增長(cháng)11.6%，增速居山東省第2位。

　　發(fā)展成果的“蛋糕”越做越大，共建共享的底氣也越來(lái)越足。今年前三季度，全市民生和社會(huì )事業(yè)支出占到75.94%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)8.2%，農村居民人均可支配收入增長(cháng)7.9%，收入增速持續跑贏(yíng)GDP，濟南人的“腰包”越來(lái)越鼓；為65歲以上老人免費體檢，為29148戶(hù)殘疾人家庭免費改造無(wú)障礙設施，大明湖風(fēng)景名勝區免費開(kāi)放，部分黃河大橋對濟南牌照小型客車(chē)、濟南繞城高速北線(xiàn)對濟南客車(chē)實(shí)行免費通行，全市重點(diǎn)區域場(chǎng)所WiFi免費覆蓋，各種民生福利“大禮包”層出不窮，人民群眾的“獲得感”越來(lái)越多。

　　天大地大，老百姓的事最大。濟南市委、市政府認為，群眾“開(kāi)門(mén)七件事，件件是大事”。是不是時(shí)刻能夠感受到社會(huì )的公平正義？能不能在家門(mén)口看得見(jiàn)綠水青山？民主、法治、教育、環(huán)境……哪里有問(wèn)題，改革就推進(jìn)到哪里；哪里有需要，服務(wù)就延伸到哪里；哪里有期盼，保障就跟進(jìn)到哪里。濟南市堅持問(wèn)題導向，抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，“民有所呼、我有所應，民有所盼、我有所為”，一件事情接著(zhù)一件事情辦，一年接著(zhù)一年干，不斷提升人民群眾的幸福感。

　　“聽(tīng)得見(jiàn)泉水叮咚，看得見(jiàn)一城山色”，是濟南人心中最大的牽掛。泉是濟南的靈魂。泉水最能撥動(dòng)濟南人的心弦、最能凝聚濟南人的共識、最能激發(fā)濟南人的自豪。從某種意義上講，泉冒了，濟南人就有精氣神；噴涌的泉水，就象征著(zhù)濟南人幸福的源泉。濟南已實(shí)現了泉水連續14年噴涌，建成了全國首個(gè)水生態(tài)文明城市，正規劃建設中央泉水區，以“一湖一環(huán)”為重點(diǎn)打造“泉城夜宴”，大力推進(jìn)“濟南泉·城文化景觀(guān)”申遺；100個(gè)泉水直飲點(diǎn)全面開(kāi)放，泉城市民和廣大游客在路邊就能品嘗到甘甜的泉水，這在全國是“獨一份”。軌道交通建設“為泉抬頭”，通過(guò)“避、繞、抬、升”保護泉脈。泉水，真正成為人民的共有、共享、共樂(lè )。除了泉，黃河也將成為濟南的城中河，濟南將從“大明湖時(shí)代”邁向攜河發(fā)展的“黃河時(shí)代”。山是濟南的風(fēng)骨。老舍先生在《濟南的冬天》里寫(xiě)道，“小山整把濟南圍了個(gè)圈兒……好像是把濟南放在一個(gè)小搖籃里”。濟南市區有170座山體。近年來(lái)，完成綠化山體89座，新建26處各具特色的山體公園，濟南山體生態(tài)修復暨山體公園建設項目榮獲中國人居環(huán)境范例獎，將于2020年實(shí)現山體綠化全覆蓋；成立了南部山區管委會(huì )，明確“共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)”的思路，為濟南留住泉源、綠肺和水源地，為市民提供數量更多、生態(tài)更好、景觀(guān)更美的休閑樂(lè )園。

　　濟南人的幸福感，還和三個(gè)關(guān)鍵詞息息相關(guān)：

　　第一個(gè)是公平。公平是衡量幸福感的一把“尺子”。2015年，濟南市全面實(shí)現中小學(xué)“零擇校”，去年進(jìn)一步實(shí)現了“零擇班”。在棚改舊改（征收拆遷）工作中，堅持“一個(gè)中心（和諧有序）、三項原則（不與民爭利、陽(yáng)光征收、用群眾工作方法）”，注重運用法治思維、法治方式推進(jìn)拆遷工作，“一把尺子量到底，一個(gè)標準評到底，一個(gè)算盤(pán)算到底”，確保了公平公正；在“拆違拆臨、建綠透綠”重點(diǎn)工作中，堅持“先政府后個(gè)人，先黨員干部后群眾”，定期向社會(huì )公布拆除臺賬，主動(dòng)接受社會(huì )和群眾監督；在脫貧攻堅上，堅持與群眾“面對面”算清“四本賬”，群眾“認賬”，才算任務(wù)“銷(xiāo)賬”。

　　第二個(gè)是參與。多方參與、共建共享是社會(huì )治理的題中應有之義，也是幸福感的重要內容。濟南市全面推開(kāi)基層協(xié)商民主，老百姓的事情由老百姓自己商量著(zhù)辦，堅持民事民議民決，轉變黨委政府角色，變“決策者”為“引導者”，把話(huà)語(yǔ)權、決定權交給老百姓，建立居民議事會(huì )、百姓說(shuō)事廳等協(xié)商議事平臺一千多個(gè)，老百姓由“旁觀(guān)者”變成了“參與者”，在解決類(lèi)似拆遷補償款發(fā)放、老舊小區供暖等難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題上發(fā)揮了重要作用。全民參與的“啄木鳥(niǎo)”行動(dòng)把媒體和社會(huì )群眾的力量整合起來(lái)，形成“全社會(huì )共同抓防霾治理”的大格局，濟南的天越來(lái)越藍，空氣越來(lái)越清新，群眾的生活越來(lái)越舒適。領(lǐng)導干部走進(jìn)電視臺演播室，開(kāi)展“政務(wù)面對面”電視問(wèn)政直播，主動(dòng)接受監督，“群眾的批評要聽(tīng)，群眾要的那口氣兒要給”。濟南市的12345熱線(xiàn)日均受理1萬(wàn)多件市民訴求，熱線(xiàn)服務(wù)規范成為國家標準，目前正積極推動(dòng)相關(guān)國際標準的制定工作；市委市政府把市民反映的問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，按照“百姓點(diǎn)菜、政府買(mǎi)單”的原則，緊貼群眾需求，為民辦實(shí)事、辦好事、解難事。

　　第三個(gè)是“溫度”。一個(gè)幸福的城市，一定有著(zhù)溫暖人心的力量。堅持“以百姓之心為心，處處用心”，就能讓群眾感受到城市的“溫度”，感受到幸福。濟南市堅持以市民為中心理念，推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化、精細化、智慧化、法治化等“四化”，讓市民在享受城市服務(wù)、參與城市管理的過(guò)程中真正感受到主人翁的地位。在道路施工中，堅持“少擋一天是一天，少擋一米是一米”，施工現場(chǎng)設立綠色圍擋，施工垃圾隨時(shí)裝袋清運，將對市民影響降至最低。以創(chuàng )建全國文明城市為契機，向不文明行為宣戰，利用人臉識別系統整治行人闖紅燈，濟南的路口秩序發(fā)生了深刻變化，文明、高效、謙讓、溫暖的“濟南式過(guò)馬路”成為現代泉城的一張新名片，“為民靠民不擾民”的創(chuàng )城模式得到社會(huì )各界的廣泛好評。今年秋季新學(xué)期開(kāi)學(xué)前，市里相關(guān)部門(mén)預估到取締不達標小飯桌會(huì )造成學(xué)生“就餐難”，提前周密部署，在全市推行“學(xué)校食堂+營(yíng)養配餐”工作模式，于9月底實(shí)現了“主城區學(xué)校學(xué)生午餐需求百分百覆蓋”，既解決了學(xué)生就餐難和食品安全問(wèn)題，又為廣大學(xué)生家長(cháng)解除了后顧之憂(yōu)。

　　“處處用心”，還體現在把群眾的“沒(méi)想到”變成黨員干部的“先想到”。今年中高考期間，為了不給考生造成影響，所有在建建筑工地暫停施工，考場(chǎng)周邊過(guò)往車(chē)輛不鳴笛，監考老師都換上了“軟底鞋”；為解決家長(cháng)放學(xué)后無(wú)法及時(shí)接孩子的問(wèn)題，充分利用校內資源提供“人文式”課后服務(wù)工作，從9月份起，在全市中小學(xué)全面推開(kāi)“四點(diǎn)半學(xué)校”建設，讓學(xué)生在校有事做、晚走有管護。這些“沒(méi)想到”的周到細致服務(wù)，打動(dòng)了廣大群眾的心，也讓濟南變得更有“溫度”。

　　安全是幸福的基礎。有了安全感，老百姓的獲得感、幸福感才會(huì )更踏實(shí)。對市民來(lái)說(shuō)，“安全”更是每個(gè)人的切身感受。在人民智庫剛剛發(fā)布的“安全城市排名”中，濟南在全國19個(gè)副省級及以上城市中排在第三位，并且是“信息安全感”唯一得滿(mǎn)分的城市。

　　“街上的攝像頭、樓下的安全門(mén)、樓道的夜燈，更不用說(shuō)一應俱全的消火栓等安全設備……安全就在我們身邊。”我國大陸第一個(gè)、世界第97個(gè)安全社區——濟南市槐蔭區青年公園街道的居民由衷地感慨。濟南市加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，完善社會(huì )治安防控體系建設，連續7年命案全破，今年實(shí)現242天街面“兩搶”零發(fā)案，公交車(chē)116天無(wú)扒竊。濟南連續3年進(jìn)入公共安全滿(mǎn)意度全國前十，2017年位居第四，榮獲“全國首批法治城市創(chuàng )建先進(jìn)市”。濟南人對安全越來(lái)越依賴(lài)，越來(lái)越有自信，“平安濟南”成為向來(lái)濟安家落戶(hù)的外地人發(fā)出的“邀請函”。

　　“眼看、鼻聞、嘴嘗”，港西路的王大爺用了大半輩子的“選菜六字訣”最近“下崗”了。自從濟南市對各大商超配送中心每批次果蔬、肉類(lèi)全部進(jìn)行農藥殘留、瘦肉精等檢測，結果即時(shí)在大屏幕公布以來(lái)，他的選菜標準就變了：“咋選？看看大屏幕，誰(shuí)家的蔬菜沒(méi)有檢出農殘就選誰(shuí)家的唄！”在餐飲領(lǐng)域，濟南市全面推行食品質(zhì)量量化分級制度，越來(lái)越多的餐飲單位主動(dòng)擺脫臟亂差，連米線(xiàn)店、燒烤攤都以“掛上笑臉合格標志”作為招徠顧客的好手段；在飲用水領(lǐng)域，濟南市研發(fā)建成了國內首個(gè)省市兩級“城市水系統監管業(yè)務(wù)化平臺”，完成了數百個(gè)貧困村飲水安全工程的提升改造。從“菜籃子”“餐盤(pán)子”到“水杯子”，全方位落實(shí)“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責”要求，市民“舌尖上的安全”得到有效保障。今年6月，濟南被正式命名為“國家食品安全示范城市”，成為全國首批15個(gè)獲此殊榮的城市之一。

　　城市安全運行是“安全感”的底線(xiàn)，也考驗著(zhù)城市管理者的智慧和擔當。超載超速、無(wú)視信號燈、逆行違停……大貨車(chē)、渣土車(chē)的種種交通違法一直令市民深受其害。濟南市充分利用科技手段，保持對大貨車(chē)、渣土車(chē)的高壓整治力度，發(fā)現一起，打擊一起，頂格處罰，直至清離運輸市場(chǎng)，有效改善了城市道路交通安全環(huán)境。“寧可十防九空，不可失防萬(wàn)一”，面對極端天氣，濟南市深刻汲取10年前“7·18”暴雨災害慘重損失的教訓，把“防”字擺在更加重要的位置上，去年“7·19”防汛關(guān)鍵時(shí)刻，市委市政府果斷調整上下班時(shí)間，并將這一做法制度化，出臺了《濟南市應對極端天氣停課安排和誤工處理實(shí)施意見(jiàn)》，今后遇上暴雨、暴雪等氣象災害紅色預警信號時(shí)，中小學(xué)停課，用人單位也可以采取臨時(shí)停產(chǎn)、停工、停業(yè)等措施，為人民群眾生命安全撐起了保護傘。

　　說(shuō)一千道一萬(wàn)，真正的政績(jì)在老百姓的口碑里。新時(shí)代“趕考”的考卷，最終要由人民群眾來(lái)評判；落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，要以結果論成敗，看群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，答應不答應。這實(shí)質(zhì)上就是解決“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”的問(wèn)題。濟南市今年啟動(dòng)的“拆違拆臨”工作，截至11月中旬，共拆除違法建設3136.09萬(wàn)平方米，相當于近4500個(gè)標準足球場(chǎng)的面積。如此大的拆除力度，在民意調查中依然贏(yíng)得了94.02%的市民支持，更有98.14%的市民期望“一拆到底”。這“兩個(gè)90%”里，也有一些被拆掉了違建、個(gè)人利益受損的群眾，但他們依然“點(diǎn)贊”“力挺”，就是因為通過(guò)“拆違拆臨”，廣大人民群眾實(shí)實(shí)在在享受到了更便捷的交通、更清新的空氣、更優(yōu)美的環(huán)境、更美好的生活，所以打心眼兒里擁護支持城市發(fā)展、城市管理。在2016年濟南市組織開(kāi)展的民主評議黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)中，社會(huì )各界19萬(wàn)個(gè)評議主體對180個(gè)部門(mén)、單位進(jìn)行了評議，參評單位平均滿(mǎn)意度得分達到91.76分。

　　濟南的實(shí)踐充分證明，“以人民為中心”，不是一個(gè)名詞，更不是形容詞，而是個(gè)動(dòng)詞，必須始終把群眾利益擺在最高位置，把群眾的小事當作自己的大事，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿(mǎn)意的事情做起，和群眾“想在一起、干在一起”，知行合一、言行一致抓好落實(shí)，通過(guò)不懈努力，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。