習近平同志在黨的十九大報告中強調“堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向”“加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制”，并指出“經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”。這些重要論述，在黨的十八屆三中全會(huì )提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的基礎上，進(jìn)一步深化了對社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律的認識，進(jìn)一步堅定了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，明確了加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重點(diǎn)任務(wù)，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在經(jīng)濟體制改革領(lǐng)域的具體體現。我們必須深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )，認真貫徹落實(shí)。

　　現代產(chǎn)權制度是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的基石。完善產(chǎn)權制度是黨的十九大報告確定的深化經(jīng)濟體制改革的重點(diǎn)之一。歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢是現代產(chǎn)權制度的基本特征，其核心是產(chǎn)權保護。

　　完善產(chǎn)權制度必須堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會(huì )主義制度的重要支柱，是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的根基。完善產(chǎn)權制度，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

　　完善產(chǎn)權制度要著(zhù)力加強產(chǎn)權保護。以公平為核心原則，依法保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益，依法保護各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權。公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯。要加強對各類(lèi)產(chǎn)權的司法保護，依法嚴肅查處各類(lèi)侵權行為。只有夯實(shí)這個(gè)基礎，才能實(shí)現各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭。

　　在創(chuàng )新成為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的今天，完善知識產(chǎn)權制度尤為重要，不僅要嚴格依法保護，還要在產(chǎn)權有效激勵上實(shí)現突破。實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策，探索對科研人員實(shí)施股權、期權和分紅激勵，發(fā)揮知識產(chǎn)權對科技創(chuàng )新和成果轉化的長(cháng)期激勵作用。

　　加快建設和完善要素市場(chǎng)，是深化經(jīng)濟體制改革的又一個(gè)重點(diǎn)。我國現代市場(chǎng)體系建設已取得長(cháng)足進(jìn)步，但與商品和服務(wù)市場(chǎng)相比，要素市場(chǎng)建設相對滯后，成為制約勞動(dòng)力、土地、資金、技術(shù)、信息等要素自由流動(dòng)的主要障礙之一。

　　深化勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，依法保障平等就業(yè)。勞動(dòng)力是最活躍的生產(chǎn)要素，就業(yè)是民生之本。要以深化戶(hù)籍制度改革為突破口，以完善勞動(dòng)就業(yè)法律制度為抓手，打破城鄉、地域、行業(yè)分割和身份、性別歧視，積極順應新產(chǎn)業(yè)和新用工形式的發(fā)展，使有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的常住人口有序實(shí)現市民化，實(shí)現勞動(dòng)力在城鄉之間自由流動(dòng)。

　　深化土地市場(chǎng)改革，加快建設城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。堅持農村土地集體所有權，嚴格用途管制和用地規劃管理。完善農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地權能，實(shí)現與城市建設用地同等入市、同權同價(jià)。

　　深化資本市場(chǎng)改革，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。規范發(fā)展股票市場(chǎng)，有序發(fā)展債券市場(chǎng)，穩步發(fā)展期貨及衍生品市場(chǎng)，提高直接融資比重。深化金融體制改革，把為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面提升金融服務(wù)能力和水平。健全金融監管體系，加快相關(guān)法律法規建設，完善金融機構法人治理結構，加強宏觀(guān)審慎管理制度建設，加強功能監管和行為監管，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　由市場(chǎng)決定價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟的基本要求和市場(chǎng)配置資源的基本途徑。只有價(jià)格信號是真實(shí)、客觀(guān)、靈敏的，才能充分有效發(fā)揮價(jià)格杠桿的調節作用。黨的十八大以來(lái)，價(jià)格體制改革明顯加快，已有近98%的商品和服務(wù)價(jià)格放開(kāi)由市場(chǎng)決定，市場(chǎng)決定價(jià)格機制基本建立。

　　黨的十九大報告繼續強調“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，要求“加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革”。深化資源性產(chǎn)品、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域要素價(jià)格形成機制改革，進(jìn)一步規范自然壟斷，破除各種形式的行政壟斷，根據水、石油、天然氣、電力、交通、電信等不同行業(yè)的特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運分開(kāi)和公共資源市場(chǎng)化配置，放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)和競爭性環(huán)節價(jià)格，真實(shí)反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本。同時(shí)，要強化價(jià)格領(lǐng)域反壟斷執法，加強事中事后監管。

　　深化利率和匯率市場(chǎng)化改革，穩步推進(jìn)人民幣國際化，提高金融市場(chǎng)國際化水平，有序實(shí)現人民幣資本項目可兌換。

　　黨的十九大報告要求“全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法”。公平競爭是市場(chǎng)機制發(fā)揮作用的必要前提。營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，要繼續深化以商事制度為突破口的“放管服”改革，加快全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度和公平競爭審查制度，最大限度減少政府對企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干預。

　　提高我國經(jīng)濟的國際競爭力，只能在雙向開(kāi)放中實(shí)現。上海等地11個(gè)自由貿易試驗區已在建立市場(chǎng)準入負面清單制度方面進(jìn)行了有益嘗試。要在認真總結試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，有條件加快全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度的步伐。同時(shí)，完善公平競爭審查制度，強化執法能力建設。對內要以打破地域分割和行業(yè)壟斷、清除市場(chǎng)壁壘為重點(diǎn)，加快清理廢除妨礙統一市場(chǎng)形成和公平競爭的各種規定與做法。對外要大幅度放寬市場(chǎng)準入，擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，積極穩妥走出去，促進(jìn)貿易和投資自由化便利化，推動(dòng)經(jīng)濟全球化。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，法治是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的內在要求。加快修訂反不正當競爭法、土地管理法，加快完善物權、合同、知識產(chǎn)權相關(guān)法律制度，嚴格落實(shí)民法總則、反壟斷法、中小企業(yè)促進(jìn)法及知識產(chǎn)權類(lèi)法律，加大對違法行為的打擊懲處力度。按照統一、規范、效能原則，完善市場(chǎng)監管體制。

　　建立健全社會(huì )信用體系。加快建設完善企業(yè)和個(gè)人征信系統，建立有效的信用激勵和失信懲戒制度，強化全社會(huì )信用意識和誠信行為，營(yíng)造誠實(shí)守信、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

　　黨的十九大報告強調，“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”。國有企業(yè)是國有經(jīng)濟的主體，是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，要旗幟鮮明、理直氣壯地做強做優(yōu)做大。深化國有企業(yè)改革，必須堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，堅持現代企業(yè)制度改革方向，堅持分類(lèi)指導原則。穩妥有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立股權制衡機制，健全公司治理結構，在市場(chǎng)競爭中激發(fā)國有企業(yè)活力和創(chuàng )造力，提高國有企業(yè)競爭力，放大國有資本影響力。加快國有經(jīng)濟戰略性調整，改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制，完善國有資產(chǎn)監管制度，加快改組和組建國有資本投資、運營(yíng)公司，實(shí)現國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。

　　黨的十九大報告要求，“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”。政府要增強服務(wù)意識，密切同民營(yíng)企業(yè)的溝通聯(lián)系，幫助其解決實(shí)際困難，與民營(yíng)企業(yè)共同構建親清新型政商關(guān)系。清理廢除歧視性政策和做法，依法保護民營(yíng)企業(yè)法人財產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)自主權，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，引導民營(yíng)企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理水平，鼓勵民營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度。

　　經(jīng)濟體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系。加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，必須通過(guò)科學(xué)、適度、有效的宏觀(guān)調控，更好發(fā)揮政府作用。

　　遵循經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律，創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控。貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng )新監管和服務(wù)方式，發(fā)揮國家發(fā)展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區域等經(jīng)濟政策協(xié)調機制。建立健全重大問(wèn)題研究、民主決策和政策評估調整機制，善于利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等手段促進(jìn)治理能力現代化。

　　尊重市場(chǎng)作用和企業(yè)主體地位，全面正確履行政府職能。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，凡是市場(chǎng)機制可以有效調節的事項以及社會(huì )組織可以替代的事項，凡是公民法人在法律范圍內能夠自主決定的事項，原則上都不應設立行政許可。進(jìn)一步深化行政體制改革，政府主要運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)標準等手段引導調節經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)，集中精力抓好宏觀(guān)調控、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護，減少行政干預。進(jìn)一步健全監督機制，通過(guò)更充分的政務(wù)公開(kāi)讓人民群眾更好監督政府依法行政，政府要主動(dòng)接受社會(huì )公眾和新聞輿論的監督。完善績(jì)效管理制度，加強對重大決策部署落實(shí)、依法履職盡責和實(shí)際效果等方面的考核評估，不斷提高政府公信力和執行力。