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2025年03月31日 星期一

完善立法機制 提高立法質(zhì)量

發(fā)布日期:2017-12-29

信息來(lái)源:人民日報

  近日,全國人大常委會(huì )辦公廳印發(fā)《關(guān)于立法中涉及的重大利益調整論證咨詢(xún)的工作規范》《關(guān)于爭議較大的重要立法事項引入第三方評估的工作規范》,明確了立法中涉及重大利益調整論證咨詢(xún)工作流程,健全了立法機關(guān)與社會(huì )公眾的溝通聯(lián)系機制,注重發(fā)揮社會(huì )力量在立法工作中的積極作用,要求及時(shí)妥善解決和處理立法工作中遇到的重大利益調整問(wèn)題和爭議較大的重要立法事項。兩個(gè)工作規范對于提高立法質(zhì)量,完善立法機制和程序,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法具有十分重要的意義。
  立法是全面依法治國的前提和基礎,立法質(zhì)量直接關(guān)系到法治的質(zhì)量。黨的十九大報告指出,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。當前,我國全面深化改革已進(jìn)入攻堅期和深水區,推進(jìn)深化改革必然要涉及一些重大利益關(guān)系的調整,必然要涉及牽動(dòng)全局的敏感問(wèn)題和重大問(wèn)題。因此,必須在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治,不斷提升立法質(zhì)量,積極發(fā)揮立法引導、推動(dòng)、規范、保障改革的作用,做到重大改革于法有據。
  兩個(gè)工作規范注重健全立法起草、論證、咨詢(xún)、評估、協(xié)調、審議等工作機制??茖W(xué)立法、民主立法是提高立法質(zhì)量的根本途徑??茖W(xué)立法的核心,在于立法要尊重和體現客觀(guān)規律。兩個(gè)工作規范堅持問(wèn)題導向,進(jìn)一步健全了科學(xué)的立法體制機制,通過(guò)建立有效便捷的工作機制,避免立法決策失當、失準和久拖不決。完善立法程序、規范立法活動(dòng),實(shí)現立法過(guò)程的科學(xué)化,將有效增強立法工作的協(xié)調性、及時(shí)性、系統性,增強法律的可執行性和可操作性。
  兩個(gè)工作規范注重發(fā)揮社會(huì )力量在立法工作中的積極作用。為了人民、依靠人民,這是立法必須遵循的價(jià)值取向,也是提高立法質(zhì)量必須遵循的基本規律。立法應當突出開(kāi)門(mén)立法、尊重民意,引導人民群眾有效參與立法活動(dòng),健全和落實(shí)民主開(kāi)放包容的立法工作機制,拓寬廣大人民有序參與立法的渠道。兩個(gè)工作規范積極運用專(zhuān)門(mén)、專(zhuān)業(yè)、技術(shù)等方面的力量和科學(xué)規范的方法,擴大公民有序參與立法途徑,暢通多種立法訴求表達和反映渠道,著(zhù)力提高立法的精準性和有效性,為通過(guò)立法反映人民愿望、維護人民利益、增進(jìn)人民福祉打下更加堅實(shí)的基礎。
  兩個(gè)工作規范注重發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用。發(fā)揮人大在立法中的主導作用,是加強和改進(jìn)立法工作的重要著(zhù)力點(diǎn),也是破除部門(mén)利益影響立法、地方濫用立法資源等問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節。兩個(gè)工作規范認真總結立法工作的實(shí)踐經(jīng)驗,把多年來(lái)法律立項、起草、審議工作中形成的有益做法,以及新形勢下加強改進(jìn)立法論證、咨詢(xún)、評估工作的新要求,都吸收和體現到文件中。這符合中國特色社會(huì )主義法律體系內在規律和立法工作規律,有助于發(fā)揮立法機關(guān)在表達、平衡、調整社會(huì )利益方面的重要作用,有助于立良善之法、立管用之法。
  “努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護”,這是立法工作的最高遵循和根本要求。立法機關(guān)要全面貫徹黨的十八大和十九大精神,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,認真落實(shí)全面依法治國基本方略,緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力法治保障。
編輯:高昊
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