鄉村振興是一項前無(wú)古人的偉大事業(yè)和全新戰略,也是一項新思維引領(lǐng)、新動(dòng)能助推的創(chuàng )新工程,迫切需要清除阻礙要素下鄉的各種障礙,推動(dòng)城市服務(wù)、人才、資本“三進(jìn)鄉”,為鄉村全面振興注入新動(dòng)能。
新戰略呼喚新動(dòng)能。近年來(lái),我省統籌工農城鄉,強農惠農富農,農業(yè)農村發(fā)展取得新成就,為實(shí)施鄉村振興戰略奠定了良好基礎。站在新戰略的高度看“三農”,成就固然驕人,問(wèn)題也不容回避。從城鄉關(guān)系看,無(wú)論經(jīng)濟發(fā)展還是基礎設施、公共服務(wù)、人才資源,鄉村都是發(fā)展中的明顯短板。鄉村振興要靠人才、靠資源、靠服務(wù)。如果鄉村的人才和資源一直單向流入城市,長(cháng)期處于“失血”“貧血”狀態(tài),振興就是一句空話(huà)。因此,鄉村要振興,不僅要在鄉村層面采取超常規措施,也要在制度設計和政策創(chuàng )新上想辦法、求突破,尤其要改變城鄉二元體制下資源要素單向流向城市的狀況,加快推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資源要素向鄉村流動(dòng),使鄉村振興獲得更為充沛的新動(dòng)能。
為鄉村振興注入新動(dòng)能,擺在第一位的是“人才進(jìn)鄉”。從家庭聯(lián)產(chǎn)承包到鄉鎮企業(yè)異軍突起,從浩浩蕩蕩進(jìn)城務(wù)工到社會(huì )主義新農村建設,時(shí)代列車(chē)滾滾向前,廣大農民的生活水平和整體素質(zhì)顯著(zhù)提升。然而,隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,很多年輕人離開(kāi)農村,農村有才、有錢(qián)、有能力的群體流失嚴重,一些村莊缺人氣、缺活力、缺生機。凡事必先有人氣,才有生機。振興中的鄉村,是發(fā)展的黃金期,更是創(chuàng )業(yè)的大藍海、能人的用武地,呼喚各類(lèi)人才大展身手。如何順應城鄉人才融合大趨勢,引導有意愿的農民工返鄉、從農村走出來(lái)的大學(xué)生回鄉、在城市中成長(cháng)的各類(lèi)人才下鄉?如何打通各類(lèi)人才向農村、向基層一線(xiàn)流動(dòng)的通道,激勵城鄉各類(lèi)人才在農村廣闊天地里淬火磨煉,在回饋鄉里、致富鄉村中實(shí)現人生價(jià)值?這些問(wèn)題都需要各級管理者作出解答。
為鄉村振興注入新動(dòng)能,“資本進(jìn)鄉”是關(guān)鍵環(huán)節。當前,我省各級財政對農村的投入越來(lái)越多,農村資源也越來(lái)越“值錢(qián)”,但農村經(jīng)濟基礎依然薄弱,很多村莊沒(méi)有集體經(jīng)營(yíng)性收入,而農村貸款成本高、回報低,農村金融服務(wù)也是個(gè)大難題。資本是經(jīng)濟發(fā)展的“血液”,鄉村振興的錢(qián)從哪里來(lái)?“三農”工作是重中之重,鄉村振興要靠公共財政加大投入,但財政“一條腿走路”不行,金融資本、工商資本、社會(huì )資本也須同向發(fā)力。因此,財政資金做好“整合”“撬動(dòng)”“激活”三篇文章,至關(guān)重要。所謂“整合”,就是把分散在各個(gè)部門(mén)的涉農資金整體打包,集中力量辦大事。所謂“撬動(dòng)”,就是發(fā)揮財政“指揮棒”“撬動(dòng)桿”“吸鐵石”“藥引子”作用,四兩撥千斤,引導金融和社會(huì )資本更多流向鄉村。所謂“激活”,就是投改革之石,喚醒農村的沉睡土地、閑置農房等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),讓資本源頭活水潮涌鄉野,讓更多的民間資本、工商資本在鄉村舞臺上大有作為。
為鄉村振興注入新動(dòng)能,“服務(wù)進(jìn)鄉”是重要保障?,F在農村基礎設施有了很大改善,公共服務(wù)水平有了較大提高,但還有不少村莊,在教育、就業(yè)、社保、醫療、養老、居住、環(huán)境、交通等方面存在不少問(wèn)題,農民還有不少操心事、煩心事。講城鄉差距,最大差距就在公共服務(wù)上;講不平衡不充分,城鄉公共服務(wù)不平衡最為直觀(guān)。公共服務(wù)能否改善,既是振興的重要標志,也是振興的環(huán)境和保障。推進(jìn)“服務(wù)進(jìn)鄉”,促進(jìn)公共服務(wù)資源向農村傾斜和流動(dòng),推動(dòng)農村基礎設施建設提檔升級,推動(dòng)農村教育和社會(huì )保障體系建設提檔升級,才能保證農民與市民一樣,更加均等地享有就業(yè)、居住、教育、醫療等社會(huì )保障,讓廣大農民在共建共享中有更多幸福感、獲得感和安全感。