近日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的通知》，決定在全國開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。法學(xué)專(zhuān)家認為，這是深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習近平總書(shū)記重要指示精神，保障人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序、國家長(cháng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執政基礎的重要舉措。
　　專(zhuān)項斗爭問(wèn)題找得準、根源挖得深
　　“近年來(lái)，全國各地司法機關(guān)依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，雖已取得明顯成效，但目前這類(lèi)犯罪出現了新的動(dòng)向，在一些地區特別是某些城鎮鄉村仍很?chē)乐?。由于這類(lèi)犯罪組織化程度較高，又與各種社會(huì )治安問(wèn)題相交織，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，同時(shí)還向經(jīng)濟領(lǐng)域、政治領(lǐng)域滲透，嚴重侵蝕維系社會(huì )和諧穩定的根基。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉明祥說(shuō)，古今中外，無(wú)論是哪一個(gè)國家哪一級政府，想讓人民群眾過(guò)上美好幸福的生活，就必須創(chuàng )造安寧和諧的社會(huì )環(huán)境。黑惡勢力犯罪對社會(huì )環(huán)境的破壞是其他犯罪不可比擬的，開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭十分必要，是黨中央的一項英明決策。
　　在中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)時(shí)延安看來(lái)，此次“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭問(wèn)題找得準、根源挖得深、措施想得全、力度用得猛。有三個(gè)特點(diǎn)：一是目標明確，聚焦涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題突出的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深?lèi)和唇^的各類(lèi)黑惡勢力違法犯罪；二是將“掃黑除惡”與反腐敗相結合，看到了基層黑惡勢力與腐敗之間的共生關(guān)系；三是專(zhuān)項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合，從社會(huì )治理的角度著(zhù)力打擊黑惡勢力。
　　形成并長(cháng)期堅持依法懲處的態(tài)勢
　　掃黑除惡，如何做到除惡務(wù)盡？
　　中國政法大學(xué)教授王進(jìn)喜認為，除惡務(wù)盡根本在于消除黑惡勢力滋生的土壤和空間。“應當做好行政執法與刑事司法銜接工作，建立政法機關(guān)和各有關(guān)部門(mén)之間的信息溝通機制。行政執法部門(mén)應當將執法過(guò)程中發(fā)現的涉黑涉惡線(xiàn)索及時(shí)移送政法機關(guān)，政法機關(guān)要善于利用司法大數據分析等手段，及時(shí)發(fā)現行業(yè)管理漏洞，通報相關(guān)部門(mén)。”王進(jìn)喜說(shuō)，對開(kāi)展斗爭過(guò)程中發(fā)現的立法、司法和執法問(wèn)題，要明確政策法律界限，該出臺司法解釋的，出臺司法解釋?zhuān)枰⒎?、修法的，應當立法、修法，形成掃黑除惡的長(cháng)效機制。
　　劉明祥說(shuō)，掃黑除惡必須依靠群眾，處理涉黑涉惡案件，要嚴格依法行事。要充分認識到，對黑惡勢力犯罪不可能依靠一次專(zhuān)項斗爭就取得一勞永逸的勝利，而是要通過(guò)此次專(zhuān)項斗爭，形成依法懲處的態(tài)勢，并能長(cháng)期堅持下去，使這類(lèi)違法犯罪現象只要一發(fā)生，就會(huì )依法受到懲處。同時(shí)，還要實(shí)行社會(huì )綜合治理，鏟除黑惡勢力犯罪存在的土壤和空間，只有這樣，才能達到掃黑除惡的根本目的。
　　既要打擊犯罪又要保障人權
　　“‘掃黑除惡’與以往的‘打黑除惡’相比，一字之變，彰顯了理念的變化。從‘打’到‘掃’，更強調依法處置，掃除黑惡勢力存在的土壤。”時(shí)延安說(shuō)。
　　“這次開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，是在我國實(shí)體法和程序法體系建設基本完備，各項司法體制改革深入推進(jìn)的背景下進(jìn)行的。”王進(jìn)喜說(shuō)，掃黑除惡必須依法進(jìn)行，政法各機關(guān)要統一執法思想，堅持相互配合、相互制約，嚴格依法辦案，既要堅持打擊犯罪，又要堅持保障人權，特別是要主動(dòng)適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革，從源頭做起，嚴格依法保障犯罪嫌疑人、被告人訴訟權利，保障辯護律師依法執業(yè)，切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。
　　“近年來(lái)我國犯罪發(fā)展態(tài)勢發(fā)生很大變化，有組織犯罪的實(shí)施更多是通過(guò)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行，如果不打早打小，后果不堪設想。一些私營(yíng)企業(yè)尤其是農村鄉鎮企業(yè)為黑惡勢力把持，但大多數私營(yíng)企業(yè)是合法經(jīng)營(yíng)的，要注意保護企業(yè)合法權益。在一些黑惡勢力把持的農村，更應關(guān)注農村自治組織的重建，避免形成基層治理的‘真空’，在組織、能力建設方面要及時(shí)穩妥地推進(jìn)。”時(shí)延安說(shuō)。