改革開(kāi)放走過(guò)了40年，面對新的起點(diǎn)。“全面開(kāi)放”再成發(fā)展挑戰和國家要求：3月5日，李克強總理在十三屆全國人大一次會(huì )議上作政府工作報告時(shí)指出，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。

　　國家新要求，濟南有應答：用開(kāi)放答卷，逐條分解改革方程式；以實(shí)踐擔當，主動(dòng)挑起發(fā)展新重任。在打造開(kāi)放型城市過(guò)程中，用先試先行的理念，突破常規，搶來(lái)機遇。

　　省委副書(shū)記、市委書(shū)記王文濤指出，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制不僅僅是“開(kāi)放”，實(shí)質(zhì)是“改革”，突出是體制機制創(chuàng )新。對于這一點(diǎn)，濟南企業(yè)有著(zhù)深切的體會(huì )。

　　“這才幾天沒(méi)來(lái)，沒(méi)想到高新區市場(chǎng)監管局審批流程又有新變化。”3月8日上午，在濟南高新區政務(wù)服務(wù)中心審批大廳，姜駿驚訝地說(shuō)。他是齊魯創(chuàng )新資本管理有限公司投資經(jīng)理，去年以來(lái)，經(jīng)常到此辦理業(yè)務(wù)。

　　“城市越來(lái)越開(kāi)放，資本市場(chǎng)越來(lái)越活躍。”去年以來(lái)，姜駿所在的企業(yè)，一口氣注冊了7家公司。這讓他不得不多次辦理公司注冊業(yè)務(wù)。頻繁的業(yè)務(wù)辦理，讓他對審批流程的變化感觸頗深。“今天過(guò)來(lái)發(fā)現，辦理工商營(yíng)業(yè)執照已實(shí)現全程電子化，網(wǎng)上提交后，在辦公室就能收到工商營(yíng)業(yè)執照，無(wú)需再跑審批大廳，這大大方便了企業(yè)。”

　　高新區市場(chǎng)監管局行政審批辦公室主任助理徐娟說(shuō)，自從2016年承接市級審批權限后，所有在高新區選址的企業(yè)都可在市場(chǎng)監管局辦理營(yíng)業(yè)執照，辦理營(yíng)業(yè)執照只需在一個(gè)窗口提交一套材料，時(shí)間也只需一到兩天，較以前縮短一半。

　　高新區在審批上的變化，只是一個(gè)縮影——濟南通過(guò)制度、管理和服務(wù)方面的創(chuàng )新，以開(kāi)放倒逼改革，以改革支撐開(kāi)放，不斷轉變政府職能，持續深化“放、管、服”(簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù))，為市場(chǎng)騰出更大空間。

　　僅以濟南高新區為例，通過(guò)全程電子化登記、一窗受理、門(mén)診式導辦等一系列商事制度的改革創(chuàng )新，濟南高新區通過(guò)改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)起市場(chǎng)活力。截至目前，高新區共有市場(chǎng)主體4萬(wàn)多家，其中去年新增市場(chǎng)主體數量就超過(guò)1萬(wàn)家。

　　這幾天，濟南天旭數控機械有限公司總經(jīng)理趙明明有些懊悔：早幾天發(fā)貨，就能趕上新開(kāi)通的中歐班列，發(fā)往莫斯科的機械設備就能早一周交付客戶(hù)。

　　盡管這一單貨物沒(méi)有走成，但趙明明對中歐班列產(chǎn)生了濃厚興趣并進(jìn)行了咨詢(xún)和對比。“莫斯科不就是濟南始發(fā)中歐班列的終點(diǎn)站么？”趙明明得知這一信息后，感覺(jué)到，這條線(xiàn)路像是給自己企業(yè)量身定做的。天旭數控機械有限公司是一家做機床和激光設備的企業(yè)，目前發(fā)往海外的訂單以俄羅斯和烏克蘭居多。

　　2017年8月4日，由濟南開(kāi)往莫斯科的首趟中歐班列正式開(kāi)行，濟南國際物流大通道正式打通。這一線(xiàn)路，連接起濟南與歐洲、中亞國家的商貿，給濟南這座城市帶來(lái)發(fā)展機遇。有人說(shuō)，中歐班列的開(kāi)通，不亞于1904年引發(fā)濟南主動(dòng)開(kāi)埠的膠濟鐵路。

　　中歐班列從濟南抵達莫斯科只需 15天時(shí)間。趙明明的公司此前往莫斯科出口數控機床，最快的方式是走海鐵聯(lián)運：從濟南出發(fā)到青島港，裝船海運到海參崴，然后再轉鐵路運抵莫斯科。至少需要20天時(shí)間，且易受天氣影響出現延誤。

　　青睞中歐班列，還出于另一方面的考量——專(zhuān)列運輸，機器設備只需一次裝箱，而海鐵聯(lián)運，反復吊裝，一旦發(fā)生箱體傾斜，容易發(fā)生設備受損。

　　中歐班列不但讓濟南對外貿易渠道更暢，更帶動(dòng)濟南乃至山東省的經(jīng)貿和物流產(chǎn)業(yè)。章丘大蔥、金鄉大蒜、壽光蔬菜等大宗農物品，可實(shí)現最短時(shí)間出口歐洲。

　　過(guò)去不敢想的跨國班列，從濟南向西疾馳。濟南的開(kāi)放，讓這座城市正以“內陸港”的身份增加在歐洲的影響力，貿易、物流、資金等市場(chǎng)要素都被激活了。

　　對外開(kāi)放，招商引資是重要一環(huán)。省委副書(shū)記、市委書(shū)記王文濤指出，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制試點(diǎn)，要全力以赴抓好招商引資，這是發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟的硬任務(wù)。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)對外開(kāi)放力度不斷加大，各地招商引資使出渾身解數，有的圍繞產(chǎn)業(yè)做文章，有的借助國際賽事和會(huì )議進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)，各種手法不一而足。面對城市之間的激烈競爭，如何殺出重圍？將目光投向第三方機構，成為濟南的有益探索。

　　去年11月28日，普華永道與濟南市投資促進(jìn)局正式簽署戰略合作備忘錄。此次合作，有效地把握了“全球招商合伙人”行動(dòng)計劃這個(gè)契機。普華永道承諾，在協(xié)助引薦世界500強及行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)入濟南、重點(diǎn)項目洽談指導及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面共同開(kāi)展合作，提供全方位的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

　　世界四大咨詢(xún)機構中的德勤公司、普華永道等分別簽訂項目合同或戰略合作協(xié)議，成為濟南的全球招商合伙人。濟南借助外力，開(kāi)展國際招商。全球數據資源和人脈資源，都為產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)。

　　在德勤、普華永道這樣的第三方專(zhuān)業(yè)機構的深度參與協(xié)助下，濟南舉辦了濟南（德國）智能制造精準招商活動(dòng)等系列活動(dòng)，取得明顯成效，與多家世界500強企業(yè)簽約。比如，簽署微軟濟南金融科技孵化平臺與新舊動(dòng)能轉換技術(shù)支撐平臺戰略合作協(xié)議、甲骨文濟南新舊動(dòng)能轉換創(chuàng )新與交付中心戰略合作協(xié)議。今年，濟南市還將與合伙人共同組織舉辦德國濟南周、世界500強及跨國公司走進(jìn)濟南、美國新一代信息技術(shù)專(zhuān)題招商會(huì )等系列活動(dòng)，將全球招商合伙人行動(dòng)計劃全面引向深入。

　　開(kāi)放，不僅是讓企業(yè)進(jìn)來(lái)、安家落戶(hù)，更重要的是，吸引海內外人才到此創(chuàng )業(yè)發(fā)展。人，才是一切發(fā)展的根本。一座城市的開(kāi)放程度，在人才徑流方面表現顯著(zhù)。

　　在眾多城市的搶人大戰中，濟南不但不能落于人后，還應快人一步，圍繞國企、民創(chuàng )、院校、僑商、共研、ABC(人工智能、大數據、云計算)等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定含金量更高、競爭力更強的人才政策，力求奪得先機。

　　濟南高新區是濟南機構改革的先行者，是行政審批改革的探索者，是特殊人才引進(jìn)機制的開(kāi)創(chuàng )者。

　　濟南高新區將引才任務(wù)納入園區KPI指標，引入人才多，就能獲得更多獎勵。不但管委會(huì )、園區面向全球開(kāi)出高薪招聘，高新區企業(yè)也使出抱團搶人大招。2016年4月22日，高新區91家企業(yè)集中發(fā)布引高層次人才需求目錄，招賢納士，崗位年薪在20萬(wàn)元以上的不勝枚舉。

　　2017年2月，高新區出臺“人才20條”，獎人才，獎伯樂(lè )，獎項目創(chuàng )新。其中，龍頭企業(yè)老總最高可拿年收入貢獻45%獎勵，對各類(lèi)人才創(chuàng )新平臺和引進(jìn)優(yōu)秀人才的中介機構、海外聯(lián)絡(luò )站，每年給予總額1000萬(wàn)元的獎勵。

　　如果將目光放大到整個(gè)濟南市，不難看到，全市正在推進(jìn)科技和人才主陣地建設，以特優(yōu)區域、特惠政策、特殊機制，加速聚集人才項目，濟南高新區入選國家級“海外高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地”。

　　引來(lái)的海外人才，帶來(lái)項目，形成產(chǎn)業(yè)。在濟南留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園，引進(jìn)的242位“5150”人才中，哈佛大學(xué)研究院吳訓偉博士是典型。他帶著(zhù)國際上最先進(jìn)的再生皮膚技術(shù)，從哈佛醫學(xué)院落戶(hù)“濟南藥谷”。僅用了4年時(shí)間，公司已籌備海外上市。