3月13日上午，《國務(wù)院機構改革方案》提交十三屆全國人大一次會(huì )議審議，改革涉及范圍之廣、調整程度之深，引發(fā)了社會(huì )各界的高度關(guān)注。此前，黨的十九屆三中全會(huì )審議通過(guò)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》，國家治理體系和治理能力現代化開(kāi)啟變革新征程。我市各界人士紛紛表示，深化黨和國家機構改革，加快形成系統完備、科學(xué)規范、運行高效的黨和國家機構職能體系，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，實(shí)現黨和國家興旺發(fā)達、長(cháng)治久安有重要意義。

　　“深化黨和國家機構改革，是以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，適應新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展要求作出的重大改革舉措，對于提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平、有效治理國家和社會(huì )、推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展，都具有非常重大的意義。”張強表示，市編辦作為負責配置黨的執政資源、推進(jìn)機構和行政體制改革的部門(mén)，深感使命光榮、責任重大、任務(wù)艱巨。

　　“今年，我市將全面貫徹落實(shí)上級部署要求，對市和縣區黨政群機構進(jìn)行全面系統梳理，推動(dòng)機構和職能優(yōu)化整合，進(jìn)一步理順職責關(guān)系，使組織機構和管理體制更有利于發(fā)揮黨統攬全局、協(xié)調各方作用，更加適應新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展要求，更好地發(fā)揮我國社會(huì )主義制度優(yōu)越性。其中，推進(jìn)政府機構改革的主要著(zhù)眼點(diǎn)，是進(jìn)一步轉變政府職能，堅決破除制約發(fā)展的體制機制弊端，加強和完善經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能，調整優(yōu)化政府機構職能，全面提高政府效能，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。”張強說(shuō)，下一步，濟南將積極探索創(chuàng )新，在完成上級部署“規定動(dòng)作”的同時(shí)，立足“打造四個(gè)中心、建設現代泉城”實(shí)際需要，做好“自選動(dòng)作”。與去年市級層面開(kāi)展的“大水務(wù)”“大交通”“大建設”“大綠化”改革搞好銜接，同步推動(dòng)大部門(mén)制改革向縣區延伸，積極推進(jìn)鄉鎮（街道）行政管理體制改革，為鄉村振興提供支撐保障。

　　張強說(shuō)，濟南將以雄安新區大部門(mén)制做法為借鑒，總結推廣濟南高新區體制創(chuàng )新經(jīng)驗，以新舊動(dòng)能轉換先行區為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化各類(lèi)功能區體制機制改革，打造強有力的發(fā)展引擎。同時(shí)，堅持把機構改革與放管服改革統籌謀劃，把體制創(chuàng )新與流程再造同步推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)組建行政審批局、編制“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我來(lái)跑”事項清單、開(kāi)展“證照分離”試點(diǎn)等措施，最大限度地提升管理服務(wù)效能，助推新舊動(dòng)能轉換。

　　“此次機構改革適應新時(shí)代我國社會(huì )主要矛盾變化，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，按照優(yōu)化協(xié)同高效的原則，既立足當前也著(zhù)眼長(cháng)遠，優(yōu)化黨和國家機構設置和職能配置，理順職責關(guān)系。”郝麗認為，十三屆全國人大一次會(huì )議審議機構改革方案，開(kāi)啟了深化黨和國家機構改革具有歷史意義的新征程。

　　她表示，黨和國家機構職能體系是中國特色社會(huì )主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。深化黨和國家機構改革，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，使機構職能不斷優(yōu)化、逐步完善。這就要求改革既要堅持問(wèn)題導向，又要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，而最為關(guān)鍵的在于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，深化黨和國家機構改革離不開(kāi)黨的全面領(lǐng)導。

　　“歷史和實(shí)踐證明，只有堅持黨的全面領(lǐng)導，改革才能切中要害；只有堅持黨的全面領(lǐng)導，改革才能有的放矢；只有堅持黨的全面領(lǐng)導，改革才能在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得重大進(jìn)展，黨和國家事業(yè)才能取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。”郝麗說(shuō)，十九大報告指出，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導。深化黨和國家機構改革，必須堅持黨的全面領(lǐng)導。這是因為，深化黨和國家機構改革涉及面廣、影響范圍大、任務(wù)艱巨繁重?？芍^“一發(fā)不可牽，牽之動(dòng)全身”。在這種情況下，必須充分發(fā)揮黨在長(cháng)期實(shí)踐中形成的強大政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢以及其他各方面優(yōu)勢，運用黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力，我國才能始終堅持中國特色社會(huì )主義的正確方向，排除改革中可能遇到的阻力，及時(shí)解決重大矛盾，為深化黨和國家機構改革提供正確方向指引和根本政治保證。

　　“經(jīng)過(guò)7次機構改革，實(shí)現了從計劃經(jīng)濟條件下的機構職能體系向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的機構職能體系的重大轉變，推動(dòng)了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設。”孫志華說(shuō)，面對新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求，我們黨以共產(chǎn)黨人的擔當和歷史責任感，再次深入推進(jìn)黨和國家機構改革，以適應新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的要求，適應黨的長(cháng)期執政能力建設的要求，適應社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展的要求，適應實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興的要求。

　　“與以往的7次改革相比，這次機構改革力度更大、涉及面更廣、特色更鮮明。”孫志華說(shuō)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，也是最大優(yōu)勢，加強黨對各領(lǐng)域各方面工作的領(lǐng)導，是深化黨和國家機構改革的首要任務(wù)。“加強黨的領(lǐng)導、提高黨的領(lǐng)導能力，從根本上說(shuō)要依托科學(xué)合理的體制和制度。所以本次機構改革要完善保證黨的全面領(lǐng)導的制度安排，改進(jìn)黨的領(lǐng)導方式和執政方式，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。”

　　“此前7次機構改革基本限于行政系統內，而本次統籌黨政軍群機構改革是加強黨的集中統一領(lǐng)導、實(shí)現機構職能優(yōu)化協(xié)同高效的必然要求。要理順和優(yōu)化黨的部門(mén)、國家機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位的職責，推進(jìn)跨軍地改革，科學(xué)設定黨和國家機構，準確定位、合理分工、增強合力，防止機構重疊、職能重復、工作重合。實(shí)現各類(lèi)機構有機銜接、相互協(xié)調。從而增強黨的領(lǐng)導力，提高政府執行力，激發(fā)群團組織和社會(huì )組織活力，增強人民軍隊的戰斗力。”孫志華表示，本次改革還提出了研究制定機構編制法，推進(jìn)機構編制法定化、穩定化，既立足實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，從黨和國家機構職能上為決勝全面建成小康社會(huì )提供保障，又著(zhù)眼于實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，注重解決事關(guān)長(cháng)遠的體制機制問(wèn)題，打基礎、立支柱、定架構，促進(jìn)中國特色社會(huì )主義制度不斷完善和發(fā)展，全面提高國家治理能力和治理水平，推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展行穩致遠。

　　蔣海升認為，從改革的自覺(jué)認知方面來(lái)看，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的視野下謀劃黨和國家機構改革的深化問(wèn)題，體現了執政黨從戰略全局和長(cháng)遠發(fā)展方面對機構改革的認識達到了前所未有的新高度。機構改革是一個(gè)系統工程，任務(wù)艱巨復雜，組織實(shí)施難度大。以習近平同志為核心的黨中央既高度注重頂層設計、整體謀劃、統籌考慮，又鼓勵地方和基層因地制宜積極探索，體現了黨中央制定政策的智慧，充分體現了決策部署的科學(xué)性。

　　蔣海升說(shuō)，馬克思的生產(chǎn)力決定論是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的最一般規律，強調上層建筑一定要適合經(jīng)濟基礎狀況。隨著(zhù)科技生產(chǎn)能力的提高，經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，機構改革同樣需要與時(shí)俱進(jìn)。當前黨和國家的機構設置和職能配置還不夠健全，同戰略布局、目標要求還不能很好適應，機構改革勢在必然。

　　蔣海升表示，這一次黨和國家機構改革的革命性、全面性之強，前所未有。要準確把握這場(chǎng)改革的最重要特征，就是要堅持黨的全面領(lǐng)導。改革開(kāi)放以來(lái)，執政黨一直在積極探索黨和國家機構改革，付出了艱辛的努力。40年改革開(kāi)放的探索歷程表明，實(shí)現中華民族偉大復興，必須有一個(gè)堅強的領(lǐng)導核心。中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。把“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導”作為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義基本方略中的第一條，體現了執政黨治國理政理念達到空前的成熟。