向現代化強省進(jìn)軍,全省上下風(fēng)生潮起。到各地調研,一項項新舉措、一個(gè)個(gè)新項目,令人振奮。但也有同志對政府與市場(chǎng)關(guān)系認識模糊,做好新時(shí)代經(jīng)濟工作,政府該管什么、如何管企業(yè),哪些領(lǐng)域要放手、如何不失控,有共識,也有爭議。

　　管與放的背后,凸顯的是政府和市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題,這是我國經(jīng)濟體制改革的核心所在。習近平總書(shū)記視察山東時(shí)指出:“市場(chǎng)要在資源配置中起決定性作用,同時(shí)要更好發(fā)揮政府作用。政府不是退出、不作為,而是政府和市場(chǎng)各就其位。”總書(shū)記的重要講話(huà),高屋建瓴、內涵豐富、思想深刻、語(yǔ)重心長(cháng),充分體現了總書(shū)記對山東工作的高度重視和科學(xué)指導,是正確認識把握政府市場(chǎng)關(guān)系的“標準答案”和根本遵循。

　　政府與市場(chǎng)各就其位,必須明確定位。從給企業(yè)放權,到減少政府對資源的直接配置,從建立市場(chǎng)經(jīng)濟體制,到發(fā)揮市場(chǎng)基礎性作用,政府與市場(chǎng)定位,隨著(zhù)我國改革進(jìn)程不斷調整變化。進(jìn)入新時(shí)代,“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”,市場(chǎng)和政府因而有了全新定位。把握“決定性”市場(chǎng)定位,就要相信市場(chǎng)是配置資源最有效率的形式,凡屬市場(chǎng)能解決的,政府要簡(jiǎn)政放權、松綁支持,從瑣碎的微觀(guān)經(jīng)濟中抽身,從各種利益紛爭中淡出；企業(yè)作為市場(chǎng)主體,必須把市場(chǎng)規律作為自主經(jīng)營(yíng)的法寶。把握“更好發(fā)揮作用”的政府定位,凡屬市場(chǎng)不能有效解決的,政府要主動(dòng)作為,加強宏觀(guān)調控、優(yōu)化公共服務(wù)、保障公平競爭、加強市場(chǎng)監管,既不能錯位、越位,更要把該承擔的職責干到位。

　　政府與市場(chǎng)各就其位,必須厘清邊界。我們深化“放管服”改革,開(kāi)展削權減證、流程再造、精準監管、體制創(chuàng )新、規范用權五大行動(dòng),明確行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府責任清單和市場(chǎng)準入負面清單,政府與市場(chǎng)的邊界越來(lái)越清晰。政府管什么、怎么管、管到什么程度,市場(chǎng)主體有什么權利、可以干什么,讓人一目了然、心中有數。對政府來(lái)說(shuō),一切行為都要于法有據,“法無(wú)授權不可為”,那種用行政命令管理經(jīng)濟的方式、用超越法律法規的手段抓企業(yè)的習慣、用計劃強制手段推動(dòng)發(fā)展的做法,都要改一改。對企業(yè)來(lái)說(shuō),只要符合清單要求,任何一個(gè)投資項目,都可以自主決策,“凡事聽(tīng)命于上級”、依靠政府決策代替經(jīng)營(yíng)決策、遇到問(wèn)題“不找市場(chǎng)找市長(cháng)”的陋習,必須堅決摒棄。

　　完全放任的市場(chǎng)是沒(méi)有的,強調更好發(fā)揮政府作用,不是要更多發(fā)揮政府作用,而是要在保證市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的前提下,建立好的制度環(huán)境,提供更多的公共產(chǎn)品。市場(chǎng)力量的興起,也離不開(kāi)政府服務(wù),但不是要用行政力量去駕馭市場(chǎng)或替代市場(chǎng)。市場(chǎng)和政府“兩只手”,也不是相互隔絕、各行其是、“掰手腕”比輸贏(yíng)。政府與市場(chǎng)恪守權責邊界,既要“有效的市場(chǎng)”,也要“有為的政府”,“兩只手”優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)力,把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好,才能形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。