“打造四個(gè)中心、建設現代泉城”，對濟南來(lái)說(shuō)是一個(gè)長(cháng)期的奮斗目標。濟南市第十一次黨代會(huì )，提出了今后五年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“一個(gè)率先，兩個(gè)基本”的總體要求，即率先高水平全面建成小康社會(huì )，基本確立全國重要的區域性經(jīng)濟中心、金融中心、物流中心、科技創(chuàng )新中心地位，基本建成與山東經(jīng)濟文化強省相適應的現代泉城。黨的十九大報告又把實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展，作為建設現代化經(jīng)濟體系的強大支撐，如何做強做大實(shí)體經(jīng)濟，促進(jìn)“四個(gè)中心”的發(fā)展，對濟南市落實(shí)十九大精神、建設現代泉城至關(guān)重要。

　　第一，成立大數據發(fā)展基金。打造數據、技術(shù)、安全、應用四位一體的產(chǎn)業(yè)體系。建立領(lǐng)導協(xié)調機構，制定并完善相關(guān)政策，加快完善數字基礎設施建設。建立大數據產(chǎn)業(yè)園區，吸引相關(guān)龍頭企業(yè)，推動(dòng)大數據與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合。重點(diǎn)發(fā)展健康、治霾治堵、城市管理、治安、扶貧、物流、旅游、教育等產(chǎn)業(yè)。加大公共領(lǐng)域綜合數據開(kāi)放力度，鼓勵政府、企業(yè)及學(xué)術(shù)界數據共享，形成政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用良性循環(huán)。制定法律法規，為數據資源流通與交易環(huán)境提供法律支撐及保障。建立政府數據市場(chǎng)化運營(yíng)機制，促進(jìn)政府數據流通。支持相關(guān)企業(yè)建立第三方數據交易平臺，助力傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　第二，統籌數據人才培養引進(jìn)及交流使用。打破人才壁壘，探索政府、科研、企業(yè)人才交流任職辦法，激活人才資源。依托省內高校，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)打造人才培養體系。利用大數據人才資源、技術(shù)資源，為相關(guān)行業(yè)提供相關(guān)資源。對關(guān)鍵技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域形成突破。從國內外引進(jìn)領(lǐng)軍人才，成立大數據研究院，對關(guān)鍵技術(shù)、重要應用領(lǐng)域進(jìn)行攻關(guān)，爭取大的突破。完善領(lǐng)軍人才的激勵政策，發(fā)揮好孵化器、風(fēng)險基金、政府引導基金的作用，解決好人才及其家屬的后顧之憂(yōu)，支持相關(guān)人才開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)

　　第三，完善數據生態(tài)環(huán)境建設。政府搭臺，企業(yè)唱戲，完善運營(yíng)服務(wù)平臺、科技成果轉化平臺、科技金融服務(wù)平臺、雙創(chuàng )人才服務(wù)平臺、政產(chǎn)學(xué)研合作平臺、廉價(jià)的配套辦公平臺以及專(zhuān)業(yè)的工作服務(wù)平臺等數據生態(tài)環(huán)境建設。

　　第一，深度整合審批職能，嚴格落實(shí)兩集中、兩到位，審批事項向一個(gè)部門(mén)集中，審批人員及審批權限集中到位。職能部門(mén)充分授權，將所有行政審批事項集中到一個(gè)行政審批辦公室，變“科長(cháng)審批、分管局長(cháng)審核、局長(cháng)審批蓋章”為行政審批科長(cháng)“一支筆”審批。根據集中行政許可權的要求和審管分離原則，組建專(zhuān)門(mén)的行政審批機構，依法獨立行使行政審批權，探索建立“一枚印章”管審批的政務(wù)服務(wù)新模式。拓展互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，強化線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，實(shí)現“單點(diǎn)登錄，一次認證，全網(wǎng)通辦”，讓“數據多跑路，群眾少跑路”，打造網(wǎng)上政務(wù)大廳。清理投資項目行政審批前置條件，按照“依法依規審批、簡(jiǎn)化前置條件”的要求，清理行政審批事項。

　　第二，推行全流程聯(lián)審聯(lián)辦，推行區域綜合評審系統，對各專(zhuān)業(yè)園區進(jìn)行綜合評審。進(jìn)一步優(yōu)化審圖流程，推行多圖聯(lián)審。推行聯(lián)合勘察、聯(lián)合驗收制度，推行多評合一、多測合一，簡(jiǎn)化實(shí)體經(jīng)濟項目開(kāi)工審批流程。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化管理，規范“一窗受理、容缺受理、模擬審批、定點(diǎn)審批、全程代辦、證照郵寄”等工作機制。健全第三方評估機構和強化社會(huì )監督，對放管服改革進(jìn)行全方位監督和評估，將“面對面評價(jià)”改為“背對背評議”。規范中介機構管理，明確中介服務(wù)事項設置的依據、服務(wù)時(shí)限、收費標準，實(shí)行清單管理，健全監督管理辦法，形成準入退出機制；結合濟南市網(wǎng)上中介超市建設，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上中介超市自助招投標功能。

　　第三，在濟南市形成有利于企業(yè)發(fā)展的氛圍。擴大扶持企業(yè)范圍，降低申請產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金的門(mén)檻。營(yíng)造尊重企業(yè)和企業(yè)家精神的氛圍。加大對各產(chǎn)業(yè)集群的公共基礎配套設施的投入。繼續推進(jìn)稅費改革，減輕企業(yè)負擔。

　　第一，發(fā)揚城市特點(diǎn)，建設泉水、歷史文化名城。要堅持以新舊動(dòng)能轉換為動(dòng)力，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)做好創(chuàng )新、集聚、開(kāi)放、改革、協(xié)同五篇文章。特別是要推進(jìn)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，積極培育引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。立足大數據、量子通信等產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，積極推動(dòng)顛覆式創(chuàng )新。努力推動(dòng)要素供給創(chuàng )新，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極做好與中國制造2025、德國工業(yè)4.0的對接，實(shí)現制造業(yè)升級。積極推動(dòng)企業(yè)上“云”，充分考慮企業(yè)發(fā)展與大數據、“云”的結合，推動(dòng)企業(yè)新舊動(dòng)能轉換。同時(shí)，從體制、政策、資金、人才、作風(fēng)等五個(gè)方面著(zhù)手，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換提供強力保障。

　　第二，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，打造特色平臺。濟南要堅持以新舊動(dòng)能轉換為動(dòng)力，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)做好創(chuàng )新、集聚、開(kāi)放、改革、協(xié)同五篇文章。特別是要推進(jìn)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，積極培育引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。立足大數據、量子通信等產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，積極推動(dòng)顛覆式創(chuàng )新。努力推動(dòng)要素供給創(chuàng )新，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極做好與中國制造2025、德國工業(yè)4.0的對接，實(shí)現制造業(yè)升級。積極推動(dòng)企業(yè)上“云”，充分考慮企業(yè)發(fā)展與大數據、“云”的結合，推動(dòng)企業(yè)新舊動(dòng)能轉換。同時(shí)，從體制、政策、資金、人才、作風(fēng)等五個(gè)方面著(zhù)手，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換提供強力保障。

　　第三，圍繞特定產(chǎn)業(yè)人才，制定有針對性的政策。依托人才優(yōu)勢建創(chuàng )業(yè)平臺。在創(chuàng )新資源密集區共建“環(huán)高校知識經(jīng)濟圈”，努力打造“眾創(chuàng )空間—創(chuàng )業(yè)苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條創(chuàng )業(yè)平臺體系。以“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)券”形式，對人才使用儀器設備、科技服務(wù)、創(chuàng )業(yè)孵化等給予補貼。組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，依托產(chǎn)業(yè)項目吸納創(chuàng )新團隊，建立科技資源共享系統和評價(jià)制度，促進(jìn)創(chuàng )新鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對接。圍繞人才聚集區興建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)超市，并推出大企業(yè)人才溢出支持計劃、民間工藝技能傳承人創(chuàng )業(yè)扶持計劃、青年大學(xué)生創(chuàng )業(yè)計劃等多領(lǐng)域的創(chuàng )業(yè)系列。

　　第四，吸引特色人才，引進(jìn)對口人才。組建民間引才聯(lián)盟，通過(guò)市場(chǎng)化手段引入團隊。除政府設立海外引才平臺外，還支持大型國企、民企成立科技企業(yè)跨國合作促進(jìn)協(xié)會(huì )組織，并與海外行業(yè)協(xié)會(huì )合作，組成人才引進(jìn)聯(lián)盟。支持科研院所整體式引進(jìn)俄羅斯、烏克蘭等國家光學(xué)、船舶等領(lǐng)域的高層次團隊，搶占產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)制高點(diǎn)。依托海外網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行招聘評估。民營(yíng)企業(yè)向歐美國家運營(yíng)成熟的專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò )招聘平臺投資并招聘，成本比前往國外辦招聘會(huì )降低90%。政府可以引入國際公信力強的評估機構對擬引進(jìn)的海外人選產(chǎn)出潛力做全面評估。在人才集中地建離岸研發(fā)中心。鼓勵企業(yè)在美、德等發(fā)達國家建立技術(shù)研發(fā)基地或孵化器，吸收當地研發(fā)人員，離岸研發(fā)云計算、大數據、人工智能等前沿技術(shù)。

　　第一，加強對企業(yè)領(lǐng)導的教育培訓，注重品牌戰略研究，提升品牌保護意識。企業(yè)要提升品牌的創(chuàng )新和保護能力，加強自身品牌宣傳推廣，提高核心影響力和競爭力，加強濟南品牌戰略的頂層設計（挖掘、名錄、相關(guān)歷史），加大資金投入和人才引進(jìn)，制定有關(guān)扶持政策，強化品牌推廣宣傳，打造城市標簽，培育打造濟南本土特色品牌（章丘大蔥、平陰玫瑰、宏濟堂阿膠、益康等）。

　　第二，恢復振興老字號品牌，制定老字號品牌發(fā)展綱要。品牌的生長(cháng)是一個(gè)長(cháng)期精心的培育過(guò)程，要經(jīng)過(guò)幾代人努力，才能達到百年精品。品牌企業(yè)一定要有長(cháng)期發(fā)展戰略，要堅持品牌的傳播、創(chuàng )新、培育，走品牌的國際化道路。同樣，國家有關(guān)部門(mén)一定要制定中國品牌發(fā)展綱要，特別在紡織、服裝、電子商務(wù)、家用電器等消費品行業(yè)當中，打造一批國際知名品牌。培育民族品牌的領(lǐng)軍人物至關(guān)重要。民族品牌的發(fā)展需要一大批對品牌有深厚感情的領(lǐng)軍人物和領(lǐng)軍團隊的努力才能得以實(shí)現，加強對民族品牌領(lǐng)軍人物的培養指導，特別要指導獲得國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的品牌掌門(mén)人和領(lǐng)軍人物“走出去”，在國際化道路上引導中國民族品牌走向世界。

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