黨的十九大報告明確提出加強社會(huì )治理創(chuàng )新建設是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，也是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的重要舉措。構建和完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的城市社區多元化治理體制，可以有效地促進(jìn)和實(shí)現黨領(lǐng)導下的政府治理和社會(huì )調節、居民自治的良性互動(dòng)，全面提升城市社會(huì )治理法治化、科學(xué)化、精細化水平和組織化程度，促進(jìn)城市社會(huì )治理共建共治共享的新格局。

　　多元化城市社區治理是政府適應社會(huì )管理創(chuàng )新和民主政治建設的現實(shí)需要對基層治理思維與治理方式進(jìn)行的一次轉變，在政府引導下，搭建起社區居民與政府、社會(huì )之間的互動(dòng)橋梁，強化社會(huì )，賦權群眾，推動(dòng)社區居民提升自我管理和服務(wù)能力，拉近社區自治與推進(jìn)基層治理現代化之間的距離。社區居民在多元主體參與的城市社區共治模式中獲得了更多的主動(dòng)權與自治權，使抽象的治理過(guò)程貼近居民的日常生活，將真實(shí)的社情民意和民生需求反饋到社區共建平臺中，及時(shí)發(fā)現和解決居民聚焦的問(wèn)題，使社區居民的參與是有實(shí)效的，而不僅僅是點(diǎn)綴，提升了居民對自治的認同度和對社區的歸屬感。從社會(huì )治理與基層自治的關(guān)系來(lái)看，城市社區多元化治理由于融入了不同屬性的治理主體元素，可以對基層政府的決策和行為形成一定的約束，有助于推進(jìn)社區公共空間的構建，契合于目前中國基層社會(huì )公民自治發(fā)展的現實(shí)需要，符合“一元管控”向“多元共治”轉變的現代民主推進(jìn)過(guò)程。政府、駐區單位、社會(huì )組織、社區居民等多元主體介入基層社會(huì )治理，參與基層社會(huì )資源的供給與分配，參與公共事務(wù)規則的制定與權力的分配，這既是對傳統行政權威的慣性加以約束，同時(shí)也是對以社區居民權利為核心的社區基層自治功能予以進(jìn)一步的確認和擴展，有利于實(shí)現社區居民參與社區治理的順利推進(jìn)以及社區居民參與社區治理的運作機制形成。

　　基層社會(huì )治理優(yōu)化的邏輯，是在遵循一般社會(huì )管理規律的基礎上，進(jìn)行持續的制度創(chuàng )新和機制創(chuàng )新的過(guò)程。在多元化的城市社區治理中，基層政府發(fā)揮主導作用，各行政部門(mén)提供公共物品，聯(lián)系駐區單位和社會(huì )組織提供公益活動(dòng)和志愿活動(dòng)，引導和發(fā)動(dòng)社會(huì )成員和社區居民積極參與，優(yōu)化了社區治理結構，明晰了基層社會(huì )治理的目標，厘清了不同主體的權責與界限，從而為基層社會(huì )管理的精細化和專(zhuān)業(yè)化提供了一種可實(shí)施可操作的制度建設和機制保障。它改變了傳統城市社會(huì )管理中政府單線(xiàn)條、單向度控制的管理模式，開(kāi)始關(guān)注于社區治理結構的互動(dòng)性、功能的互補性、機制的互聯(lián)性，考量社區不同發(fā)展要素及其變化對社區治理的影響，以推動(dòng)多元化主體在共同的治理框架內進(jìn)行分工、協(xié)同和合作，充滿(mǎn)著(zhù)包容性策略與整體性推進(jìn)的改革意蘊。在城市社區治理中注入多元治理主體與輸入多樣化資源，可以在較短時(shí)間內滿(mǎn)足城市社區發(fā)展對制度和資源的需求，降低社會(huì )轉型中社區治理面臨的政策缺失、體制轉型阻隔、實(shí)施成本過(guò)高等難題，規避制度變遷中不確定的變革風(fēng)險和政治風(fēng)險，保持秩序穩定的前提下實(shí)現社會(huì )的善治。

　　多元化城市社區治理是我國基層政治制度創(chuàng )新和機制創(chuàng )新的最新實(shí)踐成果，致力于政府行政權力的科學(xué)行使與社會(huì )公共服務(wù)職能的增強，既激發(fā)社會(huì )參與的熱情、拓展社會(huì )參與的渠道，將社會(huì )力量嵌入社會(huì )治理創(chuàng )新之中，又使政府在協(xié)調復雜的基層治理關(guān)系時(shí)有了更多可資利用的資源與路徑選擇。多元化城市社區治理突破了傳統社會(huì )管理中自上而下依賴(lài)政府單一推力的發(fā)展模式，在強調政府的社會(huì )監管責任和扶持義務(wù)的同時(shí)，將駐區單位、企業(yè)、社會(huì )組織、居民自治組織、社區居民等多元主體引入基層社會(huì )治理范疇中進(jìn)行資源整合和協(xié)調運作，搭建起社會(huì )多元合作機制，激發(fā)了社會(huì )服務(wù)和管理領(lǐng)域的社會(huì )參與積極性，使基層社區治理水平明顯提升。多元化城市社區治理使基層政府在互動(dòng)中真實(shí)地了解社區內外的資源和權力分布，能最大限度地調動(dòng)社區內外資源，優(yōu)化權力和資源在社區的配置，以覆蓋社區公共服務(wù)和社會(huì )管理的整個(gè)過(guò)程和各個(gè)方面，實(shí)現社區的共建共享；利用參與主體的多元性和服務(wù)資源的多樣性，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，搭建社區服務(wù)和社區治理的“復合型”、“協(xié)同型”機制，豐富社會(huì )服務(wù)主體和服務(wù)資源，使不同社會(huì )屬性的資源轉型為社區建設資源和民生資源；通過(guò)多元化城市社區治理引入眾多的社會(huì )組織，可以推進(jìn)城市社區服務(wù)和社區治理的精細化和專(zhuān)業(yè)化，實(shí)現社會(huì )組織對社區的資源供給始終充滿(mǎn)活力與持續性，實(shí)現與社區居民需求終端的無(wú)縫對接。

　　多元化的城市社區共治為政府、駐區單位、社區自治組織和居民等主體搭建了一個(gè)廣泛參與、多方協(xié)商的制度平臺，包括政府在內的不同治理主體都可以圍繞著(zhù)社區公共利益，創(chuàng )設公共議題，進(jìn)行充分的協(xié)商，尋求社區的善治，這有利于維護基層社會(huì )秩序的穩定與和諧，為解決基層社區治理中的實(shí)際問(wèn)題提供制度性的路徑。在涉及社區居民的就業(yè)、養老、托幼、助殘、扶困、鄰里糾紛、環(huán)境衛生、公共安全、文體娛樂(lè )等社區公共事務(wù)的決策、執行和監管等事宜時(shí)，讓政府外其它治理主體也參與進(jìn)來(lái)。在充滿(mǎn)對話(huà)與交流的過(guò)程中，城市社區治理各主體就社區公共事務(wù)共同協(xié)商討論，改變傳統社區公共事務(wù)簡(jiǎn)單服從和被動(dòng)應付的局面，既可以使諸多社區公共事務(wù)借助于多元化社會(huì )力量得到完滿(mǎn)的處置，提高社區居民參與的主動(dòng)訴求和實(shí)際愿望，又可以使城市基層政權獲取更多的合法性社會(huì )政治資源支持，提升社區治理的績(jì)效。

　　總之，基于基層政府、駐區單位、社會(huì )組織、社區居民等多元主體參與的城市社區治理，使基層社會(huì )各個(gè)方面的主動(dòng)性和積極性都得到了釋放，不同利益訴求的聲音得到了表達，彼此之間的相互交流與理解得到了加強，最終有利于形成多元包容和協(xié)同發(fā)展的社會(huì )良好氛圍。