我國是世界第二大貨物貿易進(jìn)口國、第二大服務(wù)貿易進(jìn)口國，貨物和服務(wù)年進(jìn)口值均占全球1/10左右，進(jìn)口已經(jīng)成為國民經(jīng)濟不可或缺的組成部分。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼于國際國內發(fā)展大局，堅定不移推動(dòng)更高水平對外開(kāi)放，明確提出“積極主動(dòng)擴大進(jìn)口”，并通過(guò)大幅度放寬市場(chǎng)準入、降低進(jìn)口關(guān)稅、增加特色優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)口、舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )等一系列務(wù)實(shí)舉措，向世界釋放中國擴大進(jìn)口的積極信號。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，以進(jìn)一步擴大進(jìn)口為抓手，推動(dòng)外貿領(lǐng)域深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展，既是推進(jìn)貿易強國建設、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的應有之義，也是展現負責任大國擔當、讓發(fā)展成果和改革紅利惠及全球的重要舉措。
　　我國長(cháng)期堅持擴大進(jìn)口并取得明顯成效
　　改革開(kāi)放初期，我國立足于經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展需要，大量進(jìn)口國內短缺物資和先進(jìn)技術(shù)設備，一方面彌補資源缺口、增加市場(chǎng)供給，保障人民群眾正常生產(chǎn)和生活；另一方面提高技術(shù)水平、完善產(chǎn)業(yè)結構，為現代化工業(yè)體系建設打下堅實(shí)基礎。我國進(jìn)口規模迅速擴大，貨物進(jìn)口從1978年的109億美元增加到2001年的2436億美元，年均增速達14.5%；服務(wù)進(jìn)口從1982年的20億美元增加到2001年的393億美元，年均增速達17%。
　　加入WTO后，我國認真履行開(kāi)放承諾，大幅削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，鼓勵進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件、緊缺能源資源、優(yōu)質(zhì)消費品和高端服務(wù)。我國平均關(guān)稅稅率由2001年的15.3%降至目前的9.8%，2015年貿易加權平均關(guān)稅已降至4.4%，貿易自由化水平位居發(fā)展中國家前列。同時(shí)，我國加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放，擴大技術(shù)服務(wù)、旅游、商務(wù)服務(wù)、金融等服務(wù)進(jìn)口。2017年，我國貨物進(jìn)口18410億美元，是2002年加入WTO時(shí)的6.2倍；服務(wù)進(jìn)口4676億美元、逆差2395億美元，分別是2002年的10.1倍和798.3倍。
　　進(jìn)一步擴大進(jìn)口是融入國際分工合作、有效提升供給質(zhì)量的重要途徑
　　一個(gè)發(fā)展中國家實(shí)現供給質(zhì)量從低層次向高層次躍升，主要有兩條途徑：一是通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新有效提升全要素生產(chǎn)率；二是提高資本、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素和關(guān)鍵零部件等中間投入品的質(zhì)量。在這兩條途徑中，進(jìn)口發(fā)揮著(zhù)重要作用，既可以通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，促使國內企業(yè)對標國際先進(jìn)水平，加大升級改造和創(chuàng )新力度，有效提升自身競爭力；也可以通過(guò)進(jìn)口代表物化資本的高端生產(chǎn)設備、關(guān)鍵零部件、儀器儀表等，利用比較優(yōu)勢深度參與國際分工，提高資本和勞動(dòng)等生產(chǎn)要素質(zhì)量。從亞洲“四小龍”等經(jīng)濟體發(fā)展歷程看，擴大進(jìn)口對于高水平融入全球價(jià)值鏈，與世界各國共同推動(dòng)供給質(zhì)量提升具有重要作用。
　　我國正處在由低層次供需平衡向高層次供需平衡躍升的關(guān)鍵時(shí)期，存在著(zhù)低端供給相對過(guò)剩、中高端供給相對不足的結構性矛盾。進(jìn)口與國內產(chǎn)品功能相近、具有一定替代性的商品，雖然短期內可能降低國內產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，但長(cháng)期看有利于倒逼國內企業(yè)在競爭中加大研發(fā)投入和創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)理念，有效提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量與技術(shù)水平。通過(guò)降低進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)一步推動(dòng)貿易便利化等措施，以企業(yè)為主體擴大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件等進(jìn)口，實(shí)現在更高層次、更高水平上融入國際分工體系，有利于提升我國生產(chǎn)要素和中間投入品的質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。
　　進(jìn)一步擴大進(jìn)口是提升消費者福利、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的重要抓手
　　提升消費者福利是自由貿易理論的重要基石之一。在國際貿易中，提升消費者福利的主要途徑就是進(jìn)口本國不能生產(chǎn)或生產(chǎn)不具備成本優(yōu)勢的產(chǎn)品，擴大消費者可選擇的商品范圍，滿(mǎn)足多樣化多層次的消費需求，降低消費品價(jià)格，從而增加消費者效用。
　　當前，我國居民消費正由傳統的模仿式、排浪式、生存型消費模式向新型的個(gè)性化、多樣化、發(fā)展型消費模式轉變，對于健康飲食、醫療康復、信息通信、文化創(chuàng )意等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)特色商品和服務(wù)的消費需求持續高速增長(cháng)。但國內企業(yè)在技術(shù)、創(chuàng )意、營(yíng)銷(xiāo)模式等方面仍然存在短板，相當一部分商品和服務(wù)領(lǐng)域并不具備比較優(yōu)勢。如在高端藥品、高品質(zhì)保健品等直接關(guān)系到廣大消費者生命和健康的領(lǐng)域，國內產(chǎn)品技術(shù)含量與美國、德國、日本等發(fā)達經(jīng)濟體差距較大；在文化、體育、旅游、住宿等高品質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域，國內企業(yè)的服務(wù)理念和服務(wù)質(zhì)量整體仍落后于發(fā)達經(jīng)濟體。另外，很多新興經(jīng)濟體的食品、工藝品、電影、音樂(lè )等商品和服務(wù)具有自身特色和優(yōu)勢，也是我國消費市場(chǎng)的重要補充。去年年底，我國大幅度下調了部分化妝品、咖啡機、智能馬桶蓋、嬰兒尿布尿褲等消費品進(jìn)口關(guān)稅，延長(cháng)了跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監管過(guò)渡期政策，今年又取消28項藥品的進(jìn)口關(guān)稅，絕大多數進(jìn)口藥品特別是有實(shí)際進(jìn)口的抗癌藥將實(shí)現零關(guān)稅。這些重磅措施符合我國居民消費升級方向，消費者將享受到種類(lèi)更豐富、價(jià)格更實(shí)惠、購買(mǎi)更便捷的進(jìn)口商品，實(shí)實(shí)在在提升幸福感和獲得感，同時(shí)對吸引境外消費回流，提升進(jìn)口在稅收、就業(yè)等方面的貢獻也具有積極作用。
　　進(jìn)一步擴大進(jìn)口是推動(dòng)國際收支基本平衡、促進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟持續健康運行的內在要求
　　“二戰”后不少工業(yè)化國家的經(jīng)濟發(fā)展歷程表明，對于非儲備貨幣發(fā)行國而言，在經(jīng)濟起飛階段維持一段時(shí)期的國際收支順差，有利于實(shí)現外匯儲備的較快積累，增強進(jìn)口能力，提高國際國內市場(chǎng)信心，但順差規模過(guò)大、持續時(shí)間過(guò)長(cháng)，會(huì )干擾本國貨幣政策實(shí)施效果，影響宏觀(guān)經(jīng)濟平穩運行，也容易引發(fā)國際貿易摩擦。因此，在具備一定的外匯儲備規模和抵御國際風(fēng)險能力的基礎上，將國際收支基本平衡作為長(cháng)期目標是宏觀(guān)經(jīng)濟持續健康運行的內在要求，也是構筑長(cháng)期穩定國際經(jīng)貿關(guān)系的必然選擇。
　　國際金融危機前，我國經(jīng)常賬戶(hù)順差占GDP比重一度達到近10%的最高點(diǎn)，外匯占款大量增加，給宏觀(guān)經(jīng)濟平穩運行帶來(lái)壓力。國際金融危機爆發(fā)后，我國積極擴大進(jìn)口，經(jīng)常賬戶(hù)順差占GDP比重迅速回落至4%以下的合理區間，有效緩解了經(jīng)濟運行和貨幣政策面臨的壓力與干擾，也推動(dòng)了更加平衡的國際經(jīng)貿關(guān)系建設。我國已成為世界第二大經(jīng)濟體、開(kāi)放型經(jīng)濟大國，外匯儲備充裕、抗風(fēng)險能力較強，早已超越追求順差積累外匯、推動(dòng)經(jīng)濟起飛的階段，實(shí)現國際收支基本平衡成為新時(shí)代全面開(kāi)放新格局的重要目標。習近平總書(shū)記在多個(gè)國際場(chǎng)合聲明“中國不以追求貿易順差為目標，真誠希望擴大進(jìn)口，促進(jìn)經(jīng)常項目收支平衡”。通過(guò)主動(dòng)擴大進(jìn)口，將經(jīng)常賬戶(hù)順差控制在合理范圍內，既有利于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟供需平衡、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，又有利于增強貨幣政策獨立性、保持貨幣政策穩健中性，提升多雙邊經(jīng)貿關(guān)系的穩定性與持久性，是我國宏觀(guān)經(jīng)濟持續健康運行的內在必然要求。
　　進(jìn)一步擴大進(jìn)口是讓世界分享中國發(fā)展機遇、推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的重要舉措
　　推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，是新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的基本方略之一，也是我國在全球治理體系中豎旗立幟的重要標志，解決了人類(lèi)發(fā)展理念層面的重大問(wèn)題。“一分理念，九分落實(shí)”。我國作為人類(lèi)命運共同體理念的首倡者，需要實(shí)實(shí)在在的抓手使之落地生根，也正在務(wù)實(shí)推出包括擴大進(jìn)口在內的一系列重大舉措，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入新的動(dòng)力。
　　當前，世界經(jīng)濟復蘇不穩定因素依然較多，主要發(fā)達經(jīng)濟體保護主義逆風(fēng)陣陣，但廣大發(fā)展中國家仍迫切希望參與國際分工，通過(guò)擴大出口拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程。在此形勢下，我國高舉經(jīng)濟全球化和貿易自由化旗幟，不僅在聯(lián)合國、二十國集團、達沃斯論壇等多邊外交場(chǎng)合呼吁構建開(kāi)放包容、共同繁榮的世界經(jīng)濟，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，而且積極主動(dòng)擴大進(jìn)口，讓我國開(kāi)放成果和改革紅利及早惠及世界各國企業(yè)和人民。習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì )上宣布了對外開(kāi)放的重大舉措，包括相當幅度降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅、努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)口、加快加入WTO《政府采購協(xié)定》進(jìn)程，以及即將舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，這是我國主動(dòng)開(kāi)放市場(chǎng)的重大政策宣示和行動(dòng)。中國消費市場(chǎng)潛力巨大、前景廣闊，未來(lái)5年預計將進(jìn)口超過(guò)10萬(wàn)億美元的商品和服務(wù)。讓全世界的商品能夠更加順暢地進(jìn)入國內市場(chǎng)，有利于世界各國特別是周邊國家、“一帶一路”國家以及非洲、拉美等新興經(jīng)濟體國家，共享中國經(jīng)濟發(fā)展機遇，強化互利合作共贏(yíng)關(guān)系，構筑共同繁榮的利益共同體、責任共同體和命運共同體。
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