應用物聯(lián)網(wǎng)的“社區大腦”能智慧感知居民需求；特色黨小組提供精準到位的服務(wù)，讓居民們收獲實(shí)實(shí)在在的獲得感；視頻感知和無(wú)死角立體化防控，讓老百姓的安全感穩穩當當；基于大數據以及多方聯(lián)動(dòng)的反電詐機制，日益成為打擊電信詐騙的主渠道……一段時(shí)間以來(lái)，在黨委領(lǐng)導、政府負責的基礎上，越來(lái)越多的社會(huì )協(xié)同和公眾參與，成為社會(huì )治理的新特點(diǎn)、新趨勢。
　　新時(shí)代，如何運用先進(jìn)的理念、專(zhuān)業(yè)的辦法提升社會(huì )治理？更加精準、有效的社會(huì )治理還有哪些可為空間？結合十九大報告中關(guān)于社會(huì )治理的有關(guān)判斷和地方實(shí)踐，記者采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家，聚焦社會(huì )治理關(guān)鍵點(diǎn)，談經(jīng)驗、講思路。
　　從主導到負責
　　新定位提出新要求
　　“在社會(huì )治理中，黨委領(lǐng)導是根本堅持，可以切實(shí)解決多頭管理、分散管理、難以形成有效合力的問(wèn)題。”華東政法大學(xué)校長(cháng)、教授葉青說(shuō)，“但相較于‘十三五’規劃綱要提出‘完善黨委領(lǐng)導、政府主導、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )治理體制’，十九大報告將‘政府主導’變?yōu)?lsquo;政府負責’，反映了政府在社會(huì )治理體制中的新定位。”
　　“在社會(huì )治理方面，政府要打破傳統治理格局中的官本位、權力本位，平等對待各類(lèi)社會(huì )主體。另外，也要創(chuàng )新提供服務(wù)方式，以開(kāi)放性架構、機制吸納社會(huì )力量，形成不竭的社會(huì )動(dòng)力源。”葉青表示，政府掌握著(zhù)社會(huì )治理的很多信息，要充分利用高新科技實(shí)現社會(huì )治理資源的整合，同時(shí)在部門(mén)之間、社會(huì )治理各參與主體之間打破信息孤島的格局。
　　在江蘇連云港，當地探索了“黨建+立體化承包”社區治理新模式。社區工作繁重，人手又相對較少，但當地積極想辦法、尋出路，組建了鄰里互助、環(huán)境衛生和平安巡邏3個(gè)特色黨小組，通過(guò)調動(dòng)社區居民以及共建單位、社會(huì )組織、企業(yè)等的積極性，大大提升了社會(huì )治理的效能。
　　“政府負責，一方面要強化社會(huì )治理的有序參與，建設更具包容性的社會(huì )治理體系，充分發(fā)揮群眾與社會(huì )組織在社會(huì )治理中的能動(dòng)作用。同時(shí)，政府應該加強對社會(huì )參與治理的引導，維護社會(huì )治理的良好秩序。”中南財經(jīng)政法大學(xué)校長(cháng)、教授楊燦明表示。
　　西北政法大學(xué)校長(cháng)、教授楊宗科建議，在衛生、就業(yè)、文體、養老、應急、社區、公益服務(wù)等領(lǐng)域，政府可以把相關(guān)職能移交給公民或社會(huì )組織，既可以協(xié)調婦聯(lián)、共青團等參與社會(huì )治理，也可以通過(guò)志愿服務(wù)或購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)的方式加以解決。
　　從存量到增量
　　新力量催生新變化
　　利用轄區豐富的律師服務(wù)資源，廣東深圳市福田區通過(guò)政府購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的方式，通過(guò)招投標向有資質(zhì)的律師事務(wù)所購買(mǎi)法律服務(wù)，創(chuàng )新了社會(huì )矛盾化解模式；去年以來(lái)，江西贛州章貢區通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，引進(jìn)贛南師范大學(xué)心理學(xué)教授組建的心理服務(wù)團隊，“專(zhuān)業(yè)的事交給專(zhuān)業(yè)的人來(lái)做”，在綜治中心，該團隊提供重點(diǎn)特殊人群心理輔導、突發(fā)事件心理介入引導、社區居民心理咨詢(xún)等服務(wù)……
　　隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，社會(huì )治理模式正在從單向管理轉向雙向互動(dòng)，從線(xiàn)下轉向線(xiàn)上線(xiàn)下融合，從單純的政府監管向更加注重社會(huì )協(xié)同治理轉變。專(zhuān)家表示，十九大報告提出“打造共建共治共享的社會(huì )治理格局”，與十八屆五中全會(huì )提出的“構建全民共建共享的社會(huì )治理格局”相比，新增了“共治”。
　　“強調‘共治’，是為了打造人人有責、人人盡責的社會(huì )治理格局。優(yōu)化整合相對分散的社會(huì )資源，可以實(shí)現治理資源由‘單一分散’向‘多元整合’轉變。”葉青說(shuō)，“組織社會(huì )力量依法理性有序參與社會(huì )治理，可以有效降低社會(huì )治理成本。”
　　“社會(huì )力量的參與，也同時(shí)意味著(zhù)社會(huì )治理專(zhuān)業(yè)化的提升。”楊宗科表示，專(zhuān)業(yè)化有助于減少決策失誤、降低行為風(fēng)險、提高社會(huì )治理的效率。
　　從分工到融合
　　新技術(shù)釋放新可能
　　適應互聯(lián)網(wǎng)和人工智能發(fā)展趨勢推進(jìn)社會(huì )治理是必然趨勢。借助大數據、互聯(lián)網(wǎng)、人臉識別等技術(shù)，各地在社會(huì )治理智能化方面，已經(jīng)取得了不少經(jīng)驗。
　　福建省政法委聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)發(fā)的“社會(huì )穩定指數信息系統”，抓取來(lái)自各個(gè)部門(mén)的數據，自動(dòng)生成數據圖表及分析意見(jiàn)后，第一時(shí)間將社會(huì )穩定指數通知相關(guān)地區和部門(mén)。過(guò)去“各管一攤”的風(fēng)險把控方式，在復雜社會(huì )下應對風(fēng)險矛盾顯得捉襟見(jiàn)肘。并且，依賴(lài)于人工分析社會(huì )穩定情況，由于涉及的數據量大、部門(mén)多，往往既不準確也不及時(shí)。而借助于信息化和智能化手段，可以簡(jiǎn)明、清晰地呈現風(fēng)險情況，有助于各相關(guān)部門(mén)提前介入、采取措施。
　　“工業(yè)時(shí)代的奧秘是分工，分工極大地提升了生產(chǎn)效率?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的奧秘則是融合，信息互通、資源共享、方法疊加等多元組合優(yōu)化，催生‘1+1>2’的效應。”葉青表示。以技術(shù)搭建平臺，在分工基礎之上強調共同治理，才能匯聚起治理合力，讓社會(huì )更好地發(fā)展。
　　但同時(shí)，專(zhuān)家也指出，從目前社會(huì )治理信息化建設的整體水平來(lái)看，還存在不盡如人意的地方。比如基礎數據電子化程度不夠，服務(wù)智能化水平有限，快速反應能力不足；條塊分割現象在一些地方依然突出，信息孤島不同程度存在，影響了數據網(wǎng)絡(luò )平臺作用的發(fā)揮。
　　楊燦明表示，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，更充分的融合才能讓新技術(shù)釋放更大的可能。我們要充分利用智能化的成果，提升社會(huì )治理水平。