易地扶貧搬遷是民心工程;搬遷只是手段,脫貧才是目的
在一些貧困地區調查,時(shí)常會(huì )看到這樣的現象:易地扶貧搬遷安置房蓋得漂漂亮亮,卻因無(wú)法解決部分村民就業(yè)、生產(chǎn)等問(wèn)題,大量空置。入住的部分群眾為了維持生計,只能跋山涉水走山路回原來(lái)的村子種地。為應付考核,在上級部門(mén)來(lái)現場(chǎng)檢查安置點(diǎn)入住情況之前,各村委會(huì )提前通知貧困戶(hù)去安置房暫住幾天。這樣的易地扶貧搬遷,扶貧資金沒(méi)有充分發(fā)揮應有的減貧作用,貧困群眾“住老房怕塌,住新房怕餓”,民心工程并沒(méi)有很好地贏(yíng)得民心。
一個(gè)重要原因,就是安置點(diǎn)的選擇出了問(wèn)題。應當看到,選擇易地扶貧搬遷安置點(diǎn),除了要考慮較為便利的交通、配套設施等生活條件,更重要的是創(chuàng )造更多的就業(yè)增收機會(huì )。實(shí)踐中,很多地方的安置點(diǎn)盡量靠近城鎮、園區、景點(diǎn)等地方,就業(yè)機會(huì )多,這樣,貧困群眾的增收問(wèn)題就會(huì )解決得比較好。但很多貧困地區特別是深度貧困地區,很難找到這樣理想的安置點(diǎn)。這就要多考慮在安置點(diǎn)附近提供可耕種的土地,或者安置點(diǎn)盡量就近,方便貧困群眾在原有土地上務(wù)農?,F實(shí)未必都能盡如人意。一些深度貧困地區,地無(wú)三尺平,要選擇一塊能集中蓋房的平地都很難,要找到兼顧生活與生產(chǎn)的安置點(diǎn)更是難上加難。
安置點(diǎn)選址有問(wèn)題,有的是受現實(shí)條件制約所致,也有的是因為缺乏科學(xué)論證,還有的是沒(méi)有充分發(fā)揚民主、征得多數村民同意。這些問(wèn)題都需要及時(shí)糾正,引以為戒。對于確實(shí)存在選址難的地區,要更多進(jìn)行創(chuàng )新探索,比如鼓勵、補貼貧困戶(hù)在城鎮買(mǎi)房,通過(guò)流轉土地、調整土地承包關(guān)系等解決搬遷戶(hù)的耕地問(wèn)題。
部分搬遷貧困群眾獲得感不強的另一個(gè)重要原因,是有的地方把易地扶貧搬遷工程當成了形象工程、政績(jì)工程。房子蓋得光鮮亮麗,但對搬遷后貧困群眾如何穩得住、能致富,謀劃不夠,著(zhù)力不多。
一些地方的易地扶貧搬遷工程存在政績(jì)工程化傾向。有的貧困縣領(lǐng)導干部認為,房子建起來(lái)了,就有了上報、顯示政績(jì)的“硬杠杠”。有的貧困縣干部熱衷于安排領(lǐng)導、媒體參觀(guān)易地扶貧搬遷安置點(diǎn),新樓新房,水電齊全,配套完備,成績(jì)看得見(jiàn)摸得著(zhù)。但細究搬遷群眾的就業(yè)增收情況時(shí),有的思路不清、辦法不多,語(yǔ)焉不詳;有的片面夸大某一方面的就業(yè)增收作用,凡事都往好的、大的方向說(shuō)。
從政績(jì)考核的角度來(lái)講,光解決房子不考慮票子,這樣的易地扶貧搬遷工程很難為貧困地區領(lǐng)導加分?,F在,貧困縣黨政主要領(lǐng)導主要考核扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)績(jì)。實(shí)績(jì)的要義在于實(shí),以扎實(shí)的工作、實(shí)在的成效,增強貧困群眾的獲得感,提高他們的滿(mǎn)意度。形象工程、政績(jì)工程顯然經(jīng)不起時(shí)間檢驗,換不來(lái)群眾滿(mǎn)意。
易地扶貧搬遷是實(shí)打實(shí)的民心工程。搬遷只是手段,脫貧才是目的。實(shí)現住房安全自然能增強貧困群眾的獲得感,但更多的獲得感源于貧困群眾未來(lái)生計有著(zhù)落,持續增收有門(mén)路。民之所望,施政所向,易地扶貧搬遷工作應該照此去做。