內容提要：當前，數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化已經(jīng)成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大趨勢。智慧社會(huì )是對我國信息社會(huì )發(fā)展前景的前瞻性概括，建設智慧社會(huì )對于推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要具有重要意義。智慧社會(huì )究竟是什么樣的社會(huì )？它應該是信息網(wǎng)絡(luò )泛在化、規劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務(wù)普惠化、社會(huì )治理精細化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展數字化、政府決策科學(xué)化的社會(huì )。
　　黨的十九大報告提出建設智慧社會(huì )，讓人耳目一新。智慧社會(huì )是在網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國發(fā)展基礎上的躍升，是對我國信息社會(huì )發(fā)展前景的前瞻性概括。建設智慧社會(huì )是要充分運用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò )化、平臺化、遠程化等信息化方式提高全社會(huì )基本公共服務(wù)的覆蓋面和均等化水平，構建立體化、全方位、廣覆蓋的社會(huì )信息服務(wù)體系，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，建設美好社會(huì )。我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)展望智慧社會(huì )。
　　信息網(wǎng)絡(luò )泛在化。信息網(wǎng)絡(luò )是建設智慧社會(huì )的重要基礎設施。隨著(zhù)“寬帶中國”建設的推進(jìn)，城鄉一體的寬帶網(wǎng)絡(luò )將不斷完善，下一代互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)會(huì )不斷發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò )加速向寬帶、移動(dòng)、融合方向發(fā)展，固定通信移動(dòng)化和移動(dòng)通信寬帶化成為趨勢，5G（第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )）、NB—IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）等下一代網(wǎng)絡(luò )技術(shù)不斷演進(jìn)，高速寬帶無(wú)線(xiàn)通信實(shí)現全覆蓋，千兆入戶(hù)、萬(wàn)兆入企穩步實(shí)現，社會(huì )公共熱點(diǎn)區域實(shí)現無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)全覆蓋。信息網(wǎng)絡(luò )逐步向人與物共享、無(wú)處不在的泛在網(wǎng)方向演進(jìn)，信息網(wǎng)絡(luò )智能化、泛在化和服務(wù)化的特征愈益明顯。網(wǎng)絡(luò )的無(wú)處不在催生了計算的無(wú)處不在、軟件的無(wú)處不在、數據的無(wú)處不在、連接的無(wú)處不在，從而為智慧社會(huì )打下堅實(shí)基礎。
　　規劃管理信息化。通過(guò)CIM（城市信息模型）和GIS（地理信息系統）等技術(shù)的綜合運用，讓城鄉規劃和布局“看得見(jiàn)”“摸得著(zhù)”“想得清”，從而顯著(zhù)提升城鄉規劃的信息化和科學(xué)化水平。通過(guò)發(fā)展智慧城鄉公共信息平臺，統籌推進(jìn)城鄉規劃、國土利用、城鄉管網(wǎng)、園林綠化、環(huán)境保護等城鄉基礎設施管理的數字化和精準化。城鄉管理數字化平臺通過(guò)建立城鄉統一的地理空間信息平臺及建（構）筑物數據庫，構建綜合性城鄉管理數據庫。城鄉管理數據庫與群智感知技術(shù)和手段相結合，能夠有效提升城鄉范圍內人、地、事物、組織、事件管理的精細化水平，為發(fā)展更多服務(wù)民生的智慧應用、實(shí)現“科技讓生活更美好”的目標提供支撐。
　　基礎設施智能化?；A設施的智能化是智慧社會(huì )體現其“智慧”的重要基礎。智慧交通能夠實(shí)現交通引導、指揮控制、調度管理和應急處理的智能化，有效提升交通出行的高效性和便捷程度。智慧交通的深入發(fā)展將解決交通擁堵這一城市病，寬帶網(wǎng)絡(luò )支持下的汽車(chē)自動(dòng)駕駛、無(wú)人駕駛將逐步推廣使用，汽車(chē)被納入互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)，智能汽車(chē)將成為僅次于智能手機的第二大移動(dòng)智能終端。智能電網(wǎng)支持分布式能源接入，居民和企業(yè)用電實(shí)現個(gè)性化的智能管理。智慧水務(wù)覆蓋供水全過(guò)程，運用水務(wù)大數據能夠保障供水質(zhì)量，實(shí)現供排水和污水處理的智能化。智能管網(wǎng)能夠實(shí)現城市地下空間、地下管網(wǎng)的信息化管理、可視化運行。未來(lái)的城市，大量管廊地下藏，地下通道汽車(chē)穿梭忙，不會(huì )出現過(guò)去由于滯水而出現的“到城市去看海、到街上去捉魚(yú)”現象。智能建筑廣泛普及，城市公用設施、建筑等的智能化改造全面實(shí)現，建筑數據庫等信息系統和服務(wù)平臺不斷完善，實(shí)現建筑的設備、節能、安全等的智慧化管控。智慧物流通過(guò)建設物流信息平臺和倉儲式物流平臺樞紐，實(shí)現港口、航運、陸運等物流信息的開(kāi)放共享和社會(huì )化應用。
　　公共服務(wù)普惠化。公共服務(wù)能力和水平關(guān)乎老百姓的福祉。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)，建立跨部門(mén)跨地區業(yè)務(wù)協(xié)同、共建共享的公共服務(wù)信息體系，有利于創(chuàng )新發(fā)展教育、就業(yè)、社保、養老、醫療和文化的服務(wù)模式。在智慧社會(huì )中，智慧醫院、遠程醫療深入發(fā)展，電子病歷和健康檔案普及應用，醫療大數據不斷匯聚和深度利用，優(yōu)質(zhì)醫療資源自由流動(dòng)，預約診療、診間結算大幅減少人們看病掛號、繳費的等待時(shí)間，看病難、看病煩問(wèn)題將得到有效緩解。具有隨時(shí)看護、遠程關(guān)愛(ài)等功能的智慧養老信息化服務(wù)體系為“銀發(fā)族”的晚年生活提供溫馨保障。公共就業(yè)信息服務(wù)平臺實(shí)現就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)，就業(yè)大數據為人們找到更好更適合自己的工作提供全方位的支撐和幫助。圍繞促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量和滿(mǎn)足人們終身學(xué)習需求的智慧教育和智慧學(xué)習持續發(fā)展，教育信息化基礎設施不斷完善，充分利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，有效推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。智慧文化促進(jìn)數字圖書(shū)館、數字檔案館、數字博物館等公益設施建設，為滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的文化需求提供堅實(shí)保障。智慧旅游提供基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的旅游服務(wù)系統和旅游管理信息平臺，旅游大數據的應用為旅游服務(wù)轉型升級帶來(lái)新機遇。
　　社會(huì )治理精細化。在市場(chǎng)監管、環(huán)境監管、信用服務(wù)、應急保障、治安防控、公共安全等社會(huì )治理領(lǐng)域，通過(guò)新一代信息技術(shù)的應用，建立和完善相關(guān)信息服務(wù)體系，不斷創(chuàng )新社會(huì )治理方式。構建全面設防、一體運作、精確定位、有效管控的社會(huì )治安防控體系，整合各類(lèi)視頻圖像信息資源，推進(jìn)公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應用，大幅提升社會(huì )安全水平。在食品藥品、消費品安全等領(lǐng)域，具有溯源追查、社會(huì )監督等功能的市場(chǎng)監管信息服務(wù)體系不斷完善。征信信息系統在整合信貸、納稅、履約、參保繳費和違法違紀等信用信息記錄后不斷完善，為建設誠信社會(huì )提供重要保障。建立環(huán)境信息智能分析系統、預警應急系統和環(huán)境質(zhì)量管理公共服務(wù)系統，構建“天地一體化”的生態(tài)環(huán)境監測體系，對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)和污染源實(shí)施智能化遠程監測。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展數字化。充分利用新一代信息技術(shù)推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)信息化改造，向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、服務(wù)化方向加速轉變，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數字對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。智慧農業(yè)的發(fā)展將使我們能夠運用信息化手段把城市物流配送體系和城市消費需求、農產(chǎn)品供給緊密銜接起來(lái)。智能工業(yè)意味著(zhù)工業(yè)化與信息化深度融合，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展。智慧服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)電子商務(wù)向旅游、餐飲、文化娛樂(lè )、家庭服務(wù)、養老服務(wù)、社區服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)一步延伸。在智慧社會(huì )，以數據為關(guān)鍵要素的數字經(jīng)濟迅猛發(fā)展，加快推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。
　　政府決策科學(xué)化。通過(guò)建立健全大數據輔助決策的機制，有效改變一些地方的政府在決策中存在的“差不多”現象，推動(dòng)形成“用數據說(shuō)話(huà)、用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng )新”的政府決策新方式。充分利用大數據平臺，綜合分析各種風(fēng)險因素，提高政府對風(fēng)險因素的感知、預測、防范能力。通過(guò)政企合作、多方參與，促進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域數據的集中和共享，使政府掌握的相關(guān)數據同企業(yè)積累的相關(guān)數據進(jìn)行有效對接，形成社會(huì )治理的強大合力。通過(guò)完善群眾訴求表達的網(wǎng)絡(luò )平臺，使政府更好掌握社情民意，更好構建陽(yáng)光政府、透明政府。
　?。ㄗ髡邽閲倚畔⒅行男畔⒒彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、中國智慧城市發(fā)展研究中心主任）